常春暉（克東縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì) 黑龍江 克東 161000）

白 璐（齊齊哈爾市環(huán)境信息中心 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

淺談克東縣環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀

常春暉（克東縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì) 黑龍江 克東 161000）

白 璐（齊齊哈爾市環(huán)境信息中心 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

克東縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了縣域的建筑業(yè)、餐飲業(yè)的迅猛發(fā)展，隨之而來的噪聲污染環(huán)境問題有上升的趨勢(shì)。本文結(jié)合克東縣的實(shí)際情況，對(duì)縣區(qū)噪聲現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出具體解決措施。

環(huán)境噪聲；現(xiàn)狀；餐飲業(yè)；建筑業(yè)

1 噪聲污染及其危害

噪聲通常是指那些難聽的，令人厭煩的聲音，并且容易引起人們煩躁、或音量過強(qiáng)而危害人體健康。噪聲的波形是雜亂無章的。

從環(huán)境保護(hù)的角度看，凡是影響人們正常學(xué)習(xí)，工作和休息的聲音，凡是人們?cè)谀承﹫?chǎng)合“不需要的聲音”，都屬于噪聲。

噪聲污染主要來源于交通運(yùn)輸、車輛鳴笛、工業(yè)噪音、建筑施工、社會(huì)噪音如音樂廳、高音喇叭、早市和人們的大聲說話等。

一般認(rèn)為40dB（A）是人類正常的環(huán)境聲音，高于這個(gè)值就有可能會(huì)產(chǎn)生一些危害，就屬噪聲污染。它主要包括影響睡眠和休息、干擾工作、妨礙談話、使聽力受損、甚至引起心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和消化系統(tǒng)等方面的疾病，基本上可以歸納出以下幾類：

一是干擾睡眠，影響人的睡眠質(zhì)量和數(shù)量。

二是損傷聽力。超過85dB（A）可能對(duì)人的聽力造成損傷。三是對(duì)人體的生理影響。會(huì)引起人體緊張的反應(yīng)，引起心率改變和血壓上升及其胃腸潰瘍等病。

2 克東縣環(huán)境噪聲現(xiàn)狀分析

隨著克東縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣區(qū)人們生活水平有了顯著提高。人們生存的要求和目標(biāo)也有了質(zhì)的變化，從溫飽型逐漸在向享受型轉(zhuǎn)變。

近年來，隨著國家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視及投入，在省市環(huán)境保護(hù)局的大力支持下，克東縣環(huán)境保護(hù)局每年都定期在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、及中小學(xué)校開展“關(guān)于防治噪聲污染”的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。通過宣傳，縣區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)有了大幅度提高，對(duì)噪聲染源的危害也有了較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)。

目前在克東縣已經(jīng)形成了一種全民參與、大家共享，人人都會(huì)關(guān)心自己的生活質(zhì)量、生存環(huán)境的的濃厚氛圍。

克東縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也要看到環(huán)境也帶來了一些不利的影響。由于個(gè)別企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)境意識(shí)淡薄，在加工或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染對(duì)周邊群眾的生活造成了一定的影響。

下面以噪聲為例。

噪聲按照相關(guān)法律法規(guī)可分為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)噪聲、社會(huì)噪聲和交通運(yùn)輸所產(chǎn)生的等幾類噪聲。根據(jù)權(quán)限劃分，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)噪聲有監(jiān)管權(quán)利。

以克東縣為例，近4年來所接訪的噪聲污染案件主要來自三方面。一是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)噪聲，二是餐飲業(yè)引風(fēng)機(jī)噪聲，三是建筑施工噪聲。

3 克東縣噪聲污染的分析

3.1 工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)噪聲

克東縣齊齊哈爾市九個(gè)轄區(qū)中屬面積較大、人口數(shù)量居中的一個(gè)縣。隨著環(huán)境保護(hù)宣傳的不斷深入，人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)頻率逐步增多，越來越多的人懂得用環(huán)境保護(hù)法來維護(hù)自己的利益，從而使得一些污染企業(yè)有向邊遠(yuǎn)地帶轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，這給環(huán)境執(zhí)法帶來了較大的難度。

近年來由于經(jīng)濟(jì)不景氣，下崗及無業(yè)人員呈逐年增多趨勢(shì)，為了追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，一些人在城市的邊遠(yuǎn)地帶或城鄉(xiāng)結(jié)合部有的甚至在居民區(qū)，在沒有經(jīng)過任何環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)的情況下，私自進(jìn)行著各種機(jī)械加工項(xiàng)目，對(duì)周邊群眾的生活造成了極大的影響。

克東縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)接到群眾舉報(bào)，位于居民區(qū)內(nèi)的某機(jī)械加工公司，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍群眾的生活造成了嚴(yán)重的影響。

接到該環(huán)境信訪案件后，克東縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的相關(guān)人員及時(shí)組成調(diào)查組來到污染現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，該公司在機(jī)械加工過程中確實(shí)存在噪聲擾民現(xiàn)象。

監(jiān)察人員及時(shí)向縣環(huán)境保護(hù)局作了匯報(bào)，同時(shí)申請(qǐng)政府對(duì)其做出了限期搬遷的處罰，及時(shí)解決了噪聲擾民問題。對(duì)此居民群眾很滿意。

3.2 餐飲業(yè)引風(fēng)機(jī)噪聲污染

自從《行政許可法》頒布實(shí)施以來，環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)被取消，工商部門發(fā)放經(jīng)營許可證的單位屬于合法單位。

由于一些小飯店的準(zhǔn)入門坎低，一些下崗職工首選的致富項(xiàng)目就是開辦小飯店。沒有經(jīng)過環(huán)保部門的審批，存在著許多污染環(huán)境的隱患。

受經(jīng)濟(jì)條件所限，個(gè)別業(yè)主并沒有安裝高空排放煙管，而是用引風(fēng)機(jī)直排油煙，忽視了在經(jīng)營過程中是否對(duì)周邊環(huán)境及周圍群眾能否造成污染的現(xiàn)實(shí)。

克東縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)接到群眾舉報(bào)，某小區(qū)飯店在排煙的過程中存在有噪聲污染的現(xiàn)象。接到群眾舉報(bào)后，克東縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及時(shí)組織相關(guān)人員來到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，該飯店的噪聲源主要來自引風(fēng)機(jī)。

一般業(yè)戶都將引風(fēng)機(jī)固定安裝在飯店外的墻體上。但由于在安裝過程中或是沒有加膠皮護(hù)墊或是即使安裝了，由于風(fēng)吹雨淋損壞了，所以才產(chǎn)生了較強(qiáng)的噪聲，影響了周圍居民的生活。

為此，克東縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的監(jiān)察人員及時(shí)對(duì)該飯店下達(dá)了限期整改通知書，要求飯店老板對(duì)其引風(fēng)機(jī)首先進(jìn)行潤滑降噪處理，其次還要求將引風(fēng)機(jī)離開墻體20cm，同時(shí)要求將引風(fēng)機(jī)進(jìn)行封閉處理。

通過以上做法，使該飯店的噪聲達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，還周圍群眾一個(gè)清新安靜的生活環(huán)境。

3.3 建筑噪聲污染

由于政府加大了對(duì)民生工作的投入，棚戶區(qū)改造工作進(jìn)入了如火如茶的階段。每年春季，克東縣的建筑工地都是遍地開花。建筑噪聲也不可必免的成了克東縣噪聲污染的一個(gè)重要部分。

自2000年以后，現(xiàn)代建筑特別是民宅，已由原來的磚混結(jié)構(gòu)改為澆注結(jié)構(gòu)。一方面節(jié)省了建筑用磚對(duì)土地的破壞，另一方面也提高了房屋整體的安全性能與抗震能力。但澆注工藝有一個(gè)特點(diǎn)，就是需要連續(xù)作業(yè)。在整個(gè)施工的過程中必須一氣呵成，這就導(dǎo)致夜間施工噪聲擾民信訪案件頻繁發(fā)生。在澆注過程中各種建筑施工設(shè)備的使用會(huì)產(chǎn)生很大的噪聲。例如混凝土攪拌機(jī)、震搗棒、吊車及各種設(shè)備在使用的過程中都會(huì)發(fā)出很大的噪聲。對(duì)此，建筑工地周圍居住的居民意見很大。每年克東縣環(huán)保局都會(huì)接到類似的建筑噪聲擾民信訪案件。

群眾反映某建筑工地存在夜間噪聲擾民現(xiàn)象。接到該污染信訪案件后，克東縣環(huán)境監(jiān)察人員到該工地進(jìn)行夜查。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)該工地建筑噪聲擾民現(xiàn)象確實(shí)存在。但考慮到該工地是在為了搶工期，而且正處在澆注階段，克東縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)責(zé)令其首先到縣環(huán)保局補(bǔ)辦夜間施工申請(qǐng)，待得到批準(zhǔn)后方能進(jìn)行施工，其次要在工地外張貼通告，告知周邊居民由于工序要求要進(jìn)行連續(xù)作業(yè)，對(duì)引起的噪聲污染 請(qǐng)群眾諒解。

通過對(duì)今年的幾個(gè)建筑工地的檢查及走訪周圍群眾，此種做法得到了施工方和周邊群眾的認(rèn)可。

經(jīng)過以上措施，不僅讓施工方滿足了工藝要求加快了工程進(jìn)度，同時(shí)也取得了周邊群眾的理解與諒解，從而使克東縣建筑工地夜間噪聲污染得到了較好的解決。

幾年來，克東縣環(huán)境保護(hù)局通過全體同仁的共同努力及相關(guān)部門的大力支持及配合，各類噪聲環(huán)境信訪案件呈逐年遞減的趨勢(shì)。見下表。

表1 克東縣五年各類噪聲污染信訪案件比較

多年來從沒發(fā)生過一起集體訪和越級(jí)訪的環(huán)境信訪案件，從而為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和平穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

Discussion on environment noise pollution in kedong county

Changchunhui（Environmental supervision branch of Kedong county Kedong HeiLongjiang 161000）

With development of econmy of Kedong county，building industry and catering trade are developing rapidly.Noise pollution problems increase with it.The paper analysis nosie pollution in the county and puts forward countermeasures.

Environment noise Actuality Catering trade Building industry

TB53

A

1674-263X（2017）01-0022-03

2017-01-20

常春暉（1979-），女，本科，助理工程師，從事環(huán)境監(jiān)察工作。