胡開明 林濟(jì)國/.武漢科盟規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司 .武漢工程大學(xué) 資源與土木學(xué)院

新型城鎮(zhèn)化背景下旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展策略研究
——以黃陂區(qū)長軒嶺街為例

胡開明1林濟(jì)國2/1.武漢科盟規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司 2.武漢工程大學(xué) 資源與土木學(xué)院

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國小城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，而旅游型小城鎮(zhèn)由于自身基礎(chǔ)條件的優(yōu)越性已經(jīng)逐步走向不斷發(fā)展的道路，而其它大多數(shù)傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)由于受資源環(huán)境、區(qū)位交通、思想觀念等方面的影響發(fā)展緩慢。本文以武漢黃陂長軒嶺街為例，通過對現(xiàn)狀問題的分析，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化背景，提出城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展策略，為旅游型小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供參考。

新型城鎮(zhèn)化；旅游小城鎮(zhèn)；發(fā)展策略

一、新型城鎮(zhèn)化的解讀

（一）基本內(nèi)涵

“新型城鎮(zhèn)化”的內(nèi)涵可以從以下三個(gè)方面理解：第一，新型城鎮(zhèn)化是指工業(yè)化成熟期和后工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)代城市生活方式的普遍化。第二，新型城鎮(zhèn)化的核心價(jià)值是“以人為本”的、追求人的自由全面發(fā)展的城市化，是“質(zhì)量型”的城市化，是追求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。第三，新型城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)之間應(yīng)該呈現(xiàn)出交融和一體發(fā)展的關(guān)系。

（二）發(fā)展要求

以“人為核心”是當(dāng)下新型城鎮(zhèn)化的主要特點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化率顯著提升，一些地方在新型城鎮(zhèn)化的理解和推進(jìn)中存在著偏差、誤區(qū)。個(gè)人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”應(yīng)注意把握好“三條線”。

1.堅(jiān)持提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵的“主線”。

新型城鎮(zhèn)化與以往城鎮(zhèn)化最大的區(qū)別就是不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張，而是產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等全方位的綜合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”必須在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵上下功夫。

2.守住農(nóng)民尊嚴(yán)和權(quán)益保障的“底線”。

農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主體，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，既有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，共同享受社會(huì)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利，又有利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”，必須守住農(nóng)民尊嚴(yán)和權(quán)益保障的“底線”。

3.遠(yuǎn)離違背人民群眾意愿的“紅線”。

在推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”過程中，要把為群眾創(chuàng)造美好、幸福、有保障的城市生活作為目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕“被上樓”、“被強(qiáng)拆”、“被城鎮(zhèn)化”等違背人民群眾意愿的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、旅游小城鎮(zhèn)的特征分析

旅游小城鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)的一種重要類型，是指依附于某類具有開發(fā)價(jià)值的自然景觀或人文景觀，并以為其開發(fā)或旅游服務(wù)為主的小城鎮(zhèn)。

（一）經(jīng)濟(jì)特征——旅游是支撐產(chǎn)業(yè)

旅游小城鎮(zhèn)以旅游業(yè)為支柱型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對于小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，通過“住、購、食、娛”等元素的建設(shè)，來促進(jìn)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）功能特征——休閑是生活方式

當(dāng)前旅游市場已經(jīng)從傳統(tǒng)的單純觀光游轉(zhuǎn)向休閑度假體驗(yàn)游，旅游小鎮(zhèn)的興起正是迎合了市場需求的這種轉(zhuǎn)變。

（三）文化特征——文化是形象符號

旅游小城鎮(zhèn)所擁有的特殊文化，能轉(zhuǎn)化為旅游小城鎮(zhèn)獨(dú)特的形象特征?；罩莸貐^(qū)的眾多古村落就是文化生成小鎮(zhèn)形象符號的典型代表。

三、長軒嶺街發(fā)展概況

（一）區(qū)位條件

長軒嶺街位于武漢市北郊中心，其所在的黃陂區(qū)與武漢市中心城區(qū)一水相依，已融入武漢的經(jīng)濟(jì)繁榮圈，是武漢市外延擴(kuò)張由南至北推進(jìn)的主要腹地。

（二）旅游發(fā)展情況

長軒嶺街圍繞打造“中國生態(tài)休閑游示范區(qū)”為工作目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢。全鎮(zhèn)已建成太陽湖度假村、素山寺國家森林公園度假山莊、龍泉山莊、知青歲月等休閑旅游的新景點(diǎn)4個(gè)；建成東風(fēng)梅林園、吳付灣休閑園、十松采摘園、戶沖草莓園、官田香菇園等8個(gè)以山水生態(tài)為依托的休閑山莊，形成集生態(tài)休閑旅游、田園觀光、果品采摘、"農(nóng)家樂"、餐飲住宿、休閑娛樂于一體的生態(tài)休閑游格局。

四、長軒嶺街存在問題

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，未能形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈

長軒嶺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)，除少部分地區(qū)發(fā)展了餐飲、住宿、農(nóng)莊，長軒嶺旅游產(chǎn)業(yè)總體上處于“觀光旅游”的初級階段，如果不改變目前產(chǎn)業(yè)狀況，長軒嶺可能陷入發(fā)展困境。因此，目前長軒嶺亟需進(jìn)行系統(tǒng)、完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾較為突出

梅店、院基寺、泥河三座水庫以及灄水河水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境良好，開發(fā)潛力巨大，但同時(shí)分別是武漢市戰(zhàn)備水源和黃陂水源，有嚴(yán)格的保護(hù)要求。因此，應(yīng)在嚴(yán)格保護(hù)水資源的前提下，綜合分析生態(tài)要素、經(jīng)濟(jì)要素，科學(xué)進(jìn)行用地功能布局和開發(fā)項(xiàng)目選擇。

（三）城市邊緣地區(qū)吸引力不足

長軒嶺地處武漢市北部邊緣地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對落后，長軒嶺目前的發(fā)展程度與東部地區(qū)和周邊城市相比差距較大，與發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)越的工作環(huán)境、收入水平和發(fā)展機(jī)會(huì)相比，長軒嶺缺乏吸引力。

五、長軒嶺街發(fā)展策略

（一）以旅游發(fā)展為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)型

長軒嶺緊鄰木蘭天池和木蘭山風(fēng)景區(qū)，是旅游發(fā)展的主要集散地。隨著黃陂北部生態(tài)旅游區(qū)旅游市場的蓬勃發(fā)展，度假、休閑、生態(tài)等特種旅游產(chǎn)品的風(fēng)行，長軒嶺街的休閑度假，農(nóng)業(yè)生態(tài)等旅游產(chǎn)品具有巨大的發(fā)展空間。充分利用本地的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展富有特色的商貿(mào)、餐飲和休閑服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)型。

（二）以設(shè)施完善為抓手，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

1.道路交通設(shè)施。

現(xiàn)狀省道108（黃土公路）橫貫鎮(zhèn)區(qū)南北，復(fù)雜的車流量對城鎮(zhèn)的日常生活帶來了一定的影響。鎮(zhèn)區(qū)骨架尚未拉開，道路布線不足，分級不明確，斷頭路、丁字路口較多，許多路與路之間銜接不暢。

規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀情況，加快鎮(zhèn)區(qū)黃土公路改造，改善省道交通環(huán)境，并減少對鎮(zhèn)區(qū)的影響。

2.公共服務(wù)設(shè)施。

現(xiàn)狀公共設(shè)施基本齊全，但是設(shè)施老化，規(guī)模偏小，滿足不了人們生活的需求。規(guī)劃在橫路街以南、長興路以東設(shè)置1處文化活動(dòng)中心，形成集文體廣電、老年活動(dòng)、各種體育活動(dòng)、各種文化及學(xué)術(shù)研究于一體的綜合體。

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施。

由于受地形限制，鎮(zhèn)區(qū)南部地勢較低，無法使污水流入北部的污水處理廠，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東南部（橫路街以南、長豐路以東）設(shè)污水處理廠一座，完善排水設(shè)施布局，服務(wù)城鎮(zhèn)居民生活。

六、結(jié)語

在我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的浪潮中，旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展已經(jīng)成為我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不可缺少的組成部分。旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)要有鮮明的特色，這里包括對自然風(fēng)光和歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)土人情等方方面面，保持特色是發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵。如何全面、深入挖掘旅游小城鎮(zhèn)特色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間資源和合理配置、因地制宜地進(jìn)行差異化規(guī)劃無疑成為未來小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中亟需加強(qiáng)的重點(diǎn)內(nèi)容。

[1]莊緒策,黃紅發(fā). 旅游型特色小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策——以武漢城市圈建設(shè)中的特色小城鎮(zhèn)為例[J]. 小城鎮(zhèn)建設(shè),2007,11:87-89.

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