■邵運(yùn)紋

貫徹落實(shí)五項措施切實(shí)做好財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審計

■邵運(yùn)紋

在中共南昌市委、市人民政府和江西省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)縣（區(qū)）黨委、政府的支持配合下，近日，南昌市審計局開展的三縣（區(qū)）財政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金和村級使用的涉農(nóng)財政資金審計工作圓滿結(jié)束。

這次審計成效顯著，除審計縣（區(qū)）所屬財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、民政等相關(guān)部門單位外，南昌市審計局還延伸抽查了38個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、431個村委會，覆蓋率分別達(dá)79%、67%，共發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、截留挪用、侵占私分、公款私存等違規(guī)資金2.32億元。已向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送問題線索22起，涉及金額1126.03萬元，涉及人員87人。市領(lǐng)導(dǎo)對該局提交的呈閱件、審計專報、審計報告等已批示采納9篇。

這次審計主要采取了以下五項措施:

一、認(rèn)真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)指示精神，切實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳工作

4月5日，南昌市人民政府郭安市長對市審計局提交的關(guān)于這項工作的呈閱件批示指出:通過審計監(jiān)督，查找漏洞，堅決防止國家惠農(nóng)政策的“跑冒滴漏”，堅決打擊伸向惠農(nóng)資金的“黑手”，確保黨的惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到農(nóng)村農(nóng)民，請審計局認(rèn)真組織好。

5月5日，南昌市委書記殷美根對這次審計高度重視，聽取了市審計局關(guān)于開展這項工作的報告后指出：此項工作意義重大，全體參審人員要從講政治的高度認(rèn)真對待，通過審計促進(jìn)我市完善相關(guān)專項資金管理制度，保障國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)及扶貧政策落實(shí)到位，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

市領(lǐng)導(dǎo)的指示，不僅具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義，而且鼓舞和鞭策了所有參審人員。南昌市審計局組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并向所在縣（區(qū)）及所屬相關(guān)單位人員進(jìn)行了傳達(dá)。

二、科學(xué)謀劃，切實(shí)做好項目的組織實(shí)施工作

南昌市審計局在內(nèi)控制度、紀(jì)律監(jiān)督、數(shù)據(jù)保密、信息宣傳、后勤保障等方面進(jìn)行了合理部署，整合市、縣（區(qū)）審計局及相關(guān)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)70余名業(yè)務(wù)骨干，投入到審計一線；該局創(chuàng)新方法，采取1＋N模式，在江西省審計廳確定的審計重點(diǎn)基礎(chǔ)上，將市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的農(nóng)村財務(wù)管理情況作為審計內(nèi)容，及時掌握農(nóng)村基層“微腐敗”新動向，防止“微腐敗”現(xiàn)象滋生蔓延；審計過程中，該局堅持先行先試、大數(shù)據(jù)分析、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，通過疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)、分析比對、現(xiàn)場察看、人賬物關(guān)聯(lián)、資金流向追蹤、詢問談話等多種方式，提高了審計的精準(zhǔn)度和威懾力；為提升審計成果，該局要求各審計組針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村委會存在的突出問題，形成審計專報，為市領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

三、堅持實(shí)事求是和顧全大局相統(tǒng)一原則，切實(shí)做好審計處理工作

這次審計關(guān)注重點(diǎn)是鄉(xiāng)村基層干部和有關(guān)公職人員，為防止群體事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，南昌市審計局對審計處理非常慎重。在江西省審計廳制定的處理原則基礎(chǔ)上，該局提出了“六慎重”處理原則，統(tǒng)一定性標(biāo)準(zhǔn)，控制牽涉面，既處理問題，又實(shí)事求是，同時顧全大局，不收走一分錢。問題定性處理和線索移送事項，都經(jīng)過局業(yè)務(wù)會的集體討論研究，并聽取了所在縣（區(qū)）地方黨委、政府的意見。

四、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，切實(shí)做好黨建和廉政建設(shè)工作

三縣（區(qū)）審計組分別成立了南昌市審計局臨時黨支部，結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育活動，積極開展形式多樣的主題黨日活動和內(nèi)容豐富的廉政教育專題黨課，積極探索“黨建＋”模式，圍繞審計目標(biāo)，把黨建工作重心放在“黨建＋項目”上。各審計組充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用和基層黨組織的教育引領(lǐng)作用，各支部委員和黨員干部勇挑重?fù)?dān)。

為按時完成這項審計任務(wù)，審計組黨員干部開啟了“5＋2”、“白＋黑”的工作模式，譜寫了一曲曲敬業(yè)愛崗的樂章。南昌市審計局還緊緊圍繞市委、市政府統(tǒng)一部署，開展了轟轟烈烈的“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治——尋找身邊最美審計人”活動，將在這次審計一線中涌現(xiàn)的好人好事編輯?？M(jìn)行宣傳。《中國審計報》、審計署網(wǎng)站、江西省審計廳網(wǎng)站均以“南昌市審計局作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治——尋找身邊最美審計人活動”為標(biāo)題，報道了這次活動。江西省審計廳辜華榮廳長對此高度贊揚(yáng)，批示在全省審計系統(tǒng)推廣。

五、發(fā)揮“審幫促”作用，切實(shí)做好督促整改工作

為嚴(yán)肅查處挪用侵占公款、套取騙取財政資金等行為，杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，確保各項惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不斷提高惠農(nóng)補(bǔ)貼資金財務(wù)管理水平，南昌市審計局積極發(fā)揮“審幫促”作用。該局嚴(yán)格按江西省審計廳要求出具審計報告、揭示問題、分析原因、提出建議，并加強(qiáng)跟蹤審計，督促縣（區(qū)）政府限期整改、建章立制、規(guī)范管理，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行處理處罰。

（作者單位：南昌市審計局）