前沿政策

■高標準高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)

十二屆全國人大五次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕，李克強總理作政府工作報告。李克強表示，大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質(zhì)許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗。引導對外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風險防范能力。中國開放的大門會越開越大，必將繼續(xù)成為最富吸引力的外商投資目的地。

■ 我國首次推出國家基本公共服務(wù)清單

國務(wù)院3月1日對外公布 《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》。規(guī)劃明確建立國家基本公共服務(wù)清單制，確定了公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等八個領(lǐng)域81個基本公共服務(wù)項目，作為政府履行職責和公民享有相應(yīng)權(quán)利的范疇。

基本公共服務(wù)是最基本的民生需求，也是政府公共服務(wù)職能的“底線”。這份清單基本涵蓋了人的基本生存與發(fā)展需求，明確了每個項目的具體服務(wù)對象、服務(wù)指導標準、支出責任、牽頭負責單位等，要求在規(guī)劃期內(nèi)落實到位，并可結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，按程序進行動態(tài)調(diào)整。

這一規(guī)劃是“十三五”乃至更長一段時期我國推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)的綜合性、基礎(chǔ)性、指導性文件。規(guī)劃提出建立國家基本公共服務(wù)制度，明確以基本公共服務(wù)清單為核心，以促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化為主線，以各領(lǐng)域重點任務(wù)、保障措施為依托，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財力保障、人才建設(shè)、多元供給、監(jiān)督評估等五大實施機制為支撐，是政府保障全民基本生存發(fā)展需求的制度性安排。

規(guī)劃提出，要從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，以普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)為方向。到2020年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機制更加健全，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進展，基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。

■減半征收企業(yè)所得稅小微企業(yè)擴圍至50萬元

李克強總理在3月5日的政府工作報告中表示，將擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元。這是近些年來我國第四次提高小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠標準。

2014年，國務(wù)院加大對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，上述所得稅優(yōu)惠政策由年應(yīng)納稅所得額6萬提至10萬元，后再提至20萬元，而2015年8月直接提至30萬元，這覆蓋了所有小微企業(yè)。而此次再度將小微企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠提至50萬元，覆蓋企業(yè)范圍將進一步擴大，減稅力度將進一步提高。

另外，李克強總理表示，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。