貿(mào)易救濟

一、貿(mào)易救濟的含義

貿(mào)易救濟是指一個國家或地區(qū)由于發(fā)展對外貿(mào)易和實行對外開放，在特定情況下可能造成某類本國競爭不占優(yōu)勢的外國產(chǎn)品大量進入本國市場，給國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅，進口國政府為了保護國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的安全，所采取的必要、適度、有限的限制進口的措施。貿(mào)易救濟的根本性質(zhì)是為了有效地維護國際貿(mào)易中的公平貿(mào)易秩序，制止不正當競爭行為，在一定范圍內(nèi)維護成員方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。

二、貿(mào)易救濟措施的形式表現(xiàn)

在WTO框架內(nèi)，“貿(mào)易救濟”包括三種形式：反傾銷、反補貼和保障措施。此外，中國對外貿(mào)易法還規(guī)定了其他救濟措施，如適用服務(wù)貿(mào)易的保障措施，針對進口轉(zhuǎn)移的救濟措施，其他國家未履行義務(wù)時的救濟措施，反規(guī)避措施，預(yù)警應(yīng)急機制等。

為維護公平貿(mào)易和正常的競爭秩序，WTO允許成員在進口產(chǎn)品傾銷、補貼和過激增長等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟措施，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。反傾銷和反補貼措施針對的是價格歧視的不公平貿(mào)易行為，保障措施針對的是進口產(chǎn)品激增的情況。

三、我國目前貿(mào)易救濟的形勢

我國的進出口貿(mào)易總額從2000年的4743億美元增加到2016年的3.7萬億美元，是名副其實的貿(mào)易大國。這對原有的國際貿(mào)易格局發(fā)生了重要影響，而對一些國家的市場形成沖擊，從而引發(fā)貿(mào)易摩擦。

2016年我國共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，案件數(shù)量同比上升36.8%，達到歷史高點。在119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件中，反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起。總共涉案金額143.4億美元，同比上升76%。

幾近半數(shù)的貿(mào)易救濟案件針對中國鋼鐵產(chǎn)品，21個國家（地區(qū)）發(fā)起立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿(mào)易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。

2016年我國遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)的特點包括：光伏等重點產(chǎn)業(yè)、瓷磚、輪胎產(chǎn)品遭到多國設(shè)限；貿(mào)易摩擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高等。

面對持續(xù)激增的貿(mào)易摩擦，商務(wù)部積極應(yīng)對，努力營造公平貿(mào)易環(huán)境。2016年，在30余起貿(mào)易摩擦案件中爭得無措施結(jié)果，為國內(nèi)企業(yè)保住了34億美元的出口市場，一定程度上減緩了貿(mào)易摩擦高發(fā)對中國有關(guān)行業(yè)的沖擊。

貿(mào)易救濟措施是一把雙刃劍，在當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大背景下，希望各國審慎、克制、規(guī)范使用貿(mào)易救濟措施。中方愿與各國共同努力，通過磋商交流、業(yè)界合作等方式化解摩擦，共同促進繁榮與發(fā)展。