陳 瑤

（常州市新北國土儲備中心）

事業(yè)單位會計制度的創(chuàng)新調(diào)整，對事業(yè)單位來說有著特別重要地現(xiàn)實意義。新會計制度顯著提高了事業(yè)單位財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，明顯增強了事業(yè)單位會計工作的科學(xué)性、合理性，堵住了已知的財務(wù)漏洞。消除了會計制度滯后調(diào)整帶來的不利影響。

一、新事業(yè)單位會計制度的創(chuàng)新變化

（一）擴大了會計核算范圍

新事業(yè)單位會計制度核算范圍擴展至我國領(lǐng)土內(nèi)的全部事業(yè)單位，細(xì)化了基本建設(shè)投資內(nèi)容。新事業(yè)單位會計制度對會計要素做了調(diào)整細(xì)化，保證了我國事業(yè)單位全覆蓋，增加了政府分類收支與預(yù)算，把支出分為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩類，事業(yè)單位會計核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性明顯提高。

（二）強化資產(chǎn)的管理

新事業(yè)單位會計制度創(chuàng)新改變了資產(chǎn)的計價方法，增加了固定資產(chǎn)的核算、固定資產(chǎn)計提折舊內(nèi)容，用固定資產(chǎn)賬面價值來替代其凈值，固定資產(chǎn)的計價更科學(xué)完善，使固定資產(chǎn)計價更公正和客觀，如提高了固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，這很適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展，如對檢測檢驗類的事業(yè)單位來說，新制度提高了固定資產(chǎn)劃線的標(biāo)準(zhǔn)，這更貼合于當(dāng)前的物價，有利于提高固定資產(chǎn)效率。采用折舊虛提的方法，在不影響既有項目的情況下，反映了固定資產(chǎn)的耗后價值，克服了固定資產(chǎn)不提折舊導(dǎo)致的資產(chǎn)虛增問題。

新事業(yè)單位會計制度明確了捐贈、無償劃撥等資產(chǎn)處理原則和方法，解決了口徑不一致、有關(guān)資產(chǎn)游離賬外的問題，加強了國有資產(chǎn)的有效監(jiān)督管理工作，確保國有資產(chǎn)管理鏈條安全完整。

（三）調(diào)整存貨管理

為適應(yīng)新情況、新變化需要，新事業(yè)單位會計制度將事業(yè)單位的所有材料包括低值易耗品在內(nèi)全部作為存貨來進(jìn)行處理，這樣的處理方法有利于事業(yè)單位會計核算工作順利開展。

（四）增強對基建賬戶的約束

舊制度下基建賬戶獨立于總賬，新制度對此做出了調(diào)整，規(guī)定事業(yè)基建賬戶要單獨建賬、單獨核算，要定期將基建賬數(shù)據(jù)匯入事業(yè)單位會計總賬中來核算。這種方法有利于加強事業(yè)單位會計有用信息的科學(xué)性、完整性，使得事業(yè)單位能完整全面的管理資產(chǎn)負(fù)債、有效管控財務(wù)風(fēng)險，使事業(yè)單位基建工作規(guī)范有序。

（五）會計報表改進(jìn)

國家不再對各類事業(yè)單位兜底，促成了事業(yè)單位資金來源多元化，配合事業(yè)單位分類改革，具備經(jīng)營條件的開展市場化經(jīng)營服務(wù)如文化演出類的事業(yè)單位，在此情況下，事業(yè)單位的營運狀況本單位要了解，主管部門要了解。遵循新的報表系統(tǒng)來進(jìn)行報表的編制，這對于了解單位財務(wù)情況有很大的幫助作用，易于對相關(guān)工作進(jìn)行計算與考核，與此同時，將在極大程度上與會計報表相統(tǒng)一，為監(jiān)督單位的監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的前提，促使事業(yè)單位各項工作能夠順利的進(jìn)行，并且可起到促使事業(yè)單位會計監(jiān)督作用加強的顯著成效。使事業(yè)單位日常管理工作更有依據(jù)。

二、新制度在事業(yè)單位的應(yīng)用實施的具體措施

（一）提高對新制度認(rèn)知水平，變革財務(wù)觀念

新制度雖然自2013年開始執(zhí)行，但是舊制度總是如影隨行，這就要求我們積極變革傳統(tǒng)財務(wù)觀，提高對新會計制度的重視程度，通過走出去請進(jìn)來的方式，強化對財務(wù)相關(guān)人員教育力度，使新制度實施的重要意義在每個人心里都留有印記，會計人員要對新會計制度有準(zhǔn)確的掌握和理解，在實際工作中切實以新制度為牽引、各司其職，有力保證財務(wù)工作的順利開展。相關(guān)部門要強化監(jiān)管、協(xié)同工作，確保財政資金高效透明、花到實處。

（二）加強報銷審核控制

新會計制度下，要加強報銷的審核控制。在財務(wù)報銷中堅持貫徹國庫集中支付與集中核算的做法，執(zhí)行公務(wù)卡報銷制度不打折扣，循序漸進(jìn)堵住單位直接報銷這個口子，嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用次數(shù)和使用數(shù)量，除極特殊情況一律不準(zhǔn)許使用現(xiàn)金結(jié)算報銷，這樣有利于實現(xiàn)報銷的多重監(jiān)督管控，有利于提升財務(wù)管理的信息化水平，讓報銷的灰色地帶陽光起來。

（三）新制度下的事業(yè)單位預(yù)算管理

預(yù)算管理是保障事業(yè)單位實現(xiàn)特定社會職能的重要管理措施，主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算考核等幾個方面內(nèi)容，事業(yè)單位要從自身實際情況出發(fā)，著眼于單位長遠(yuǎn)健康持續(xù)發(fā)展，積極采取有力工作措施，使預(yù)算管理成為財務(wù)工作的主線并始終貫徹落實。加強預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，各部門要嚴(yán)格按照已下達(dá)的各項預(yù)算執(zhí)行并做好各項工作，加強預(yù)算內(nèi)部控制監(jiān)督，切實加強事業(yè)單位預(yù)算管理工作。

（四）加強資產(chǎn)管理

新會計制度加強了固定資產(chǎn)管理方面的工作。事業(yè)單位應(yīng)選派資產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富、專業(yè)扎實過硬，有較強統(tǒng)籌管理、溝通能力較強的專門人員負(fù)責(zé)。要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，對固定資產(chǎn)的購置、入賬、維護(hù)、移交、損毀報廢全程負(fù)責(zé)。制定固定資產(chǎn)購置流程，以保證購置過程公開透明，質(zhì)量合格，價格合理。重視固定資產(chǎn)的維護(hù)與監(jiān)管工作，貫徹誰經(jīng)管誰保養(yǎng)誰負(fù)責(zé)的原則，從源頭上確保固定資產(chǎn)物發(fā)揮其應(yīng)有的功能。健全固定資產(chǎn)交接程序，避免固定資產(chǎn)意外損失。報廢流程需經(jīng)主管部門及財政資產(chǎn)管理部門、國資部門審核，完善程序。

（五）強化新制度的執(zhí)行力度，深化會計監(jiān)督職能

事業(yè)單位要深化會計的監(jiān)督職能，在新制度執(zhí)行中出現(xiàn)的情況要及時應(yīng)對處理，規(guī)范資金使用、投資、擔(dān)保、財物處置等經(jīng)濟事務(wù)的決策行為。

（六）規(guī)范財務(wù)報表體系

新的會計制度下，事業(yè)單位應(yīng)適當(dāng)參照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相應(yīng)財務(wù)報表的編制方法，用以完善事業(yè)單位自己的財務(wù)報表體系，完善相關(guān)報表制度，建立健全科學(xué)評價體系，以全面準(zhǔn)確反映事業(yè)單位財務(wù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)實際工作中出現(xiàn)的新問題，糾正失誤，以促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。

三、新制度下的會計工作充實與提高

（一）積極推動落實新制度中的預(yù)算管理

為了提升新的會計制度執(zhí)行效果，事業(yè)單位要特別重視加強對財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考評等工作，加強預(yù)算控制引導(dǎo)作用，劃定紅線，嚴(yán)格防止突破，將各項支出控制在合理范圍內(nèi)，提升資金使用效果，減少資金浪費。

（二）完善會計核算制度

新制度不是憑空而來的新制度，而是對舊有的會計制度的完善與提高，對事業(yè)單位財務(wù)會計工作有了更高要求，事業(yè)單位應(yīng)以新會計制度為中心，結(jié)合單位自身的實際情況，完善核算制度、財務(wù)報表的制作格式，以使財務(wù)工作反映事業(yè)單位經(jīng)濟活動全貌，促進(jìn)事業(yè)單位工作全面提高。

（三）遵循新制度核算要求

新的會計制度的實行，使事業(yè)單位很多會計科目與核算方式都必須相應(yīng)的變化調(diào)整，須遵循新制度的要求。核算方法也逐漸向企業(yè)靠近，事業(yè)單位對此應(yīng)有所借鑒，以加強資金項目的核算，全面提高資金管理水平。

四、結(jié)束語

新事業(yè)單位會計制度全面優(yōu)化了事業(yè)單位會計工作，有效提高了會計工作的科學(xué)性，完備性。對此事業(yè)單位要深刻明確新制度的意義與重要作用，通過深入學(xué)習(xí)，以新制度為基礎(chǔ)，調(diào)整會計體系使之符合自身特點，從而提升自身服務(wù)領(lǐng)域的能力，促進(jìn)事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

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[3] 張建祥.新會計制度對事業(yè)單位會計核算的具體影響及對策思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，08：377.