陳維維/重慶仙桃數(shù)據(jù)谷投資管理有限公司

論述工程造價控制中的工程變更管理

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建設項目的工程變更是引起工程整體投資變化的一個重要原因，而引起工程變更的因素又是復雜以及涉及多方面因素的。相關(guān)的工程建設相關(guān)單位必須要對工程項目的不利影響有一個清醒的認識，同時對這些影響因素進行有效分析與對策的研究。本文根據(jù)筆者工作實踐，對工程造價的有效控制和工程計量變更管理進行了分析和探討。

工程；造價；控制；工程；變更

一、工程變更概述

在《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中對工程變更的定義做出了明確的規(guī)定：在工程項目的建設實施過程中，按照工程建設合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量以及施工方法等多個方面方面做出改變。但是我們在進行實際管理的過程中，通常會將工程變更分為狹義以及廣義兩大類。狹義的工程變更指的是例如，以工程任何部分標高、位置、尺寸以及施工條件等多種在內(nèi)的任何工作量方面的改變，該類變更通常是以工程變更令的形式進行下發(fā)的。而廣義的工程變更其涉及范圍就更為加大，除了狹義的工程變更以外，還包括如工程設計方案以及工程施工方案的變化在內(nèi)的所有合同變更內(nèi)容。通常而言，我們所指的工程變更常為廣義上的工程變更。

二、工程變更對造價管理的影響

（一）降低建設工程質(zhì)量

當工程的建設過程中，如果工程的變更數(shù)量過多，尤其是如結(jié)構(gòu)的變更以及工程后期的變更數(shù)量過多，則不僅會導致建設項目投資增加，也會導致工程在投入使用后，多種安全問題不斷產(chǎn)生。更嚴重的是，一旦此類變更數(shù)量大大增多，則在一定程度上會對建筑工程的結(jié)構(gòu)強度帶來極大的不利影響，嚴重的危害了工程的后期使用，以及最終的工程質(zhì)量。隨著常年調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)，該類型變更極易產(chǎn)生，例如在多層建筑外圍護墻的砌筑以及相應的粉刷工作完成以后，突然發(fā)現(xiàn)工程建設中管道的位置走向并不合理，從而提出修改管道走向的意見，使得工程墻體需要在水平方向進行長距離的開槽，這就會導致工程墻體的整體強度以及工程穩(wěn)定性帶來極為不利的影響，同時也為工程的整體建設質(zhì)量以及后期的使用安全帶來極為不得影響。

（二）增加建設項目投資

在工程項目提出變更時，由于工程中部分已建成部分必須被迫拆除，這就使得大量的建設設備以及建設材料需要進行退貨，除此之外，發(fā)生變更的部分還需要面臨二次重建以及材料重設等多種問題。除此之外，為了保證建設工程的整體施工工期，因而，這就需要建設相館人員加班趕工，這也在同時會給工程造成包括趕工費在內(nèi)的多種不必要費用，同時由于工期教趕，工程的施工階段極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，使得工程索賠現(xiàn)象同時產(chǎn)生，這也在一定程度上增加了建設項目的整體投資。

（三） 影響工程的整體施工進度

由于在工程施工階段頻繁的工程變更現(xiàn)象會大大打亂工程的整體進度安排，這就會使得建設相關(guān)單位會使得已進施工現(xiàn)場的建設設備、建設材料以及相關(guān)的建設人員發(fā)生大大的調(diào)動，甚至有時會引起建設現(xiàn)場的施工完全停止，同時，有調(diào)動也會有工程的設備添置以及增加，這也會在一定程度上降低了建設工程的整體工程周期以及整體工作效率，導致工程無法按照原定的施工進度完成，與此同時，無論是更改抑或是工程的增減都會對工程的施工進度造成極大的影響。

三、降低工程變更對造價管理影響的對策分析

（一）科學劃分工程項目

為了有效的避免由于工程變更給建設工程整體造價方面發(fā)生不理的影響，這就要求我們在建設工程施工開始前就要給工程項目的相關(guān)勘察、設計等多方面一個合理的工程周期。因而，在這一過程中，我們就必須要對工程進行合理的各標段劃分，并盡量使各部分工程相互獨立，從而避免產(chǎn)生施工干擾。與此同時，為了使工程劃分取得應有的成果，這也就意味著我們需要有一個明確的管理制度以及相關(guān)工程人員的責任認定，只有通過有效的工程管理以及明確的責任權(quán)利認定，才能在后期設計變更以及施工變更的全過程中，進行有效的管理與責任劃分，同時，提高相關(guān)人員的履行職責的自主性以及積極性。除此之外，有效的科學劃分也可以全面的對工程建設項目變更進行有效管理，將整體工程有效劃分為多個小部分工程進行管理控制，從而避免后期嚴重工程問題的出現(xiàn)，同時這種科學劃分也有利于進行相關(guān)的項目控制管理。

（二）認真做好圖紙會審和交底工作

在工程項目的設計過程中，由于設計產(chǎn)生的錯誤以及矛盾也是難以避免的，相關(guān)建設各方只能做到盡量減少由于這些錯誤以及矛盾產(chǎn)生的不利影響，因而，這就要求我們相關(guān)工程建設參與各方需要在對相關(guān)設計文件進行認真學習以及理解的基礎上，切實做好工程設計文件的圖紙會審以及交底工作，同時，在這一過程中對于所發(fā)現(xiàn)的問題一方面要提出相應的解決方法，另一方面，也需要提出相關(guān)的建設優(yōu)化建議。

（三） 完善工程簽證制度

基于建設工程變更的整體控制完全依賴于工程簽證制度，由于工程變更的提出通常都是有相關(guān)的規(guī)定以及依據(jù)，因而，要對該項工作進行制度化控制。對工程建設中的每一項變更進行全面的審計工作，對工程變更原因必須明確，同時，對于大型工程變更進行謹慎控制，只有取得相關(guān)建設單位的同意以后才能進行相關(guān)的變更工作。

四、重視工程實施階段的造價控制

工程實施項目階段是資金流動最大的環(huán)節(jié)，同時也是進行工程造價預算管控的關(guān)鍵階段。只有有效把控工程實施階段的資金情況，方能夠在最大限度上減少物資浪費的情況出現(xiàn)，進而將工程造價預算控制在規(guī)定范圍內(nèi)。通常情況下，在工程實施階段導致工程造價超預算的原因主要有以下兩種：①自然因素或是社會環(huán)境變化等不__可控制因素導致的。該類因素往往難以進行人為的把控；②人為因素，如合同變更、策略失誤、技術(shù)有限等，該類因素是能夠進行人為控制的。為此，對工程實施階段的造價控制主要可從以下方面著手：①在工程實施階段，工程造價管理人員應當將工作重點放在于確保工程合同造價預算中的各類內(nèi)容有效落實上，尤其是對工程預結(jié)算審核、簽證以及監(jiān)督等制度的落實。并且應當指派專門的工作人員進行監(jiān)督工作，包括了計量原合同價格中的主要費用，對結(jié)算程序進行規(guī)范等，防止超前的過度支付情況發(fā)生；②應當嚴格把控工程材料的價格。首先，應當嚴格根據(jù)工程建設需求、工程進度的情況來進行合理的材料采購，避免不必要的資金以及材料的浪費；其次，應當反復對比與控制預定材料用料與實際用量，防止消耗的材料超出規(guī)定用量范圍；再者，確保所采購材料的價格與其自身質(zhì)量成正比關(guān)系，從而能夠確保在資金消耗最小的情況下，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟效果；③做好工程施工技術(shù)的交底工作，確保交底工作的準確性與及時性，保證工程施工技術(shù)能以有效落實，促使工程能夠高效、順利的實施，進而提高工程造價預算的有效性與合理性；④在工程實施階段，工程預算人員應當綜合考慮實施過程中的各個方面，并嚴格按照規(guī)定的計量標準進行計算。如若不可避免出現(xiàn)超預算的情況，相關(guān)人員應當及時將超預算情況進行上報，并在有關(guān)部門與人員的協(xié)作下盡可能將損失降到最低。

五、結(jié)束語

建筑工程施工中，應該對工程項目造價工作進行高度的重視，對現(xiàn)場簽證進行嚴格的管理，利用業(yè)務較為熟練的工程概預算編制人員對工程量、工程清單以及工程控制價進行編制，只有這樣才能確保建設工程的項目投資予以有效實現(xiàn)。

[1] 牛桂芳. 淺談工程變更對造價管理的影響及控制[J]. 中國總會計師,2015(12):102～104.