梁 辰/中央司法警官學(xué)院

建筑工程安全監(jiān)理中的風(fēng)險管理研究

梁 辰/中央司法警官學(xué)院

隨著時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，我國的建筑水平不斷提高，與此同時建筑安全管理的風(fēng)險也隨著升高，建筑工程施工過程中存在很多問題，為了避免這些問題的發(fā)生，建筑安全監(jiān)理能夠極大地提高建筑工程的建筑質(zhì)量，希望通過本文的研究分析，有關(guān)部門和人員能夠吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，從而做到有效規(guī)避風(fēng)險，最大程度上避免建筑風(fēng)險，提升建筑質(zhì)量，推動建筑的不斷發(fā)展。

建筑工程；安全監(jiān)理；風(fēng)險管理

引言

近幾年我國的建筑工程取得了較大的發(fā)展，建筑工程在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了較大的問題，社會各界對建筑工程的關(guān)注程度不斷增加，為了保證建筑工程的施工質(zhì)量能夠符合要求，工程監(jiān)理單位需要聘請專業(yè)的技術(shù)人員，合理對建筑工程的施工過程進行監(jiān)督，建筑工程安全監(jiān)理也存在較多的風(fēng)險，本文主要對建筑工程安全監(jiān)理所存在風(fēng)險進行了分析，提出了與之相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。

一、工程監(jiān)理風(fēng)險因素

本文研究了大量建筑工程數(shù)據(jù)，通過對調(diào)查所得的數(shù)據(jù)進行分析后可以得出影響建筑工程安全工程質(zhì)量的風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，建筑建設(shè)單位，建設(shè)單位的不規(guī)范行為能夠直接或者間接導(dǎo)致整個建筑發(fā)生安全事故，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：缺乏市場規(guī)范性，當(dāng)前建筑行業(yè)的市場規(guī)范性尚且處于缺乏條理的階段，在建筑市場競爭壓力不斷加大的情況下，很多建筑單位只重視利益，忽視規(guī)則，在這種情況下，這種不規(guī)范的建筑行為會在一定程度上轉(zhuǎn)嫁給建筑監(jiān)理單位，這就會給建筑監(jiān)理單位帶來比較大的風(fēng)險。缺乏資金，在資金沒有完全到位的情況下對就開始施工容易造成建筑施工中期資金鏈斷裂的情況，尤其是在建筑施工單位墊付監(jiān)理單位資金施工的工程，這種局面下，監(jiān)理人員的地位比較被動，缺乏發(fā)言權(quán)，極大地影響整個建筑工程安全監(jiān)理的效果。

其二，施工單位因素。施工單位是在建筑工程中承當(dāng)最重要工作的部分，這部分人員的工作能夠直接影響整個工程的施工質(zhì)量，施工單位的行為能夠直接影響整個監(jiān)理工作的效果，能夠為監(jiān)理工作埋下隱患，帶來風(fēng)險。正如上文提到的資金問題，就是監(jiān)理單位無法回避無法控制的因素，資金不足能夠直接影響整個生產(chǎn)是否順利，引發(fā)的連帶責(zé)任也能夠在一定程度上使監(jiān)理單位和監(jiān)理人員受到連帶責(zé)任。同時建筑施工隊的施工質(zhì)量、施工效率，都能夠影響整個建筑工程的監(jiān)理效果，違章作業(yè)、超標工作等情況均是各個工程客觀存在的問題，面對這些問題，一般的監(jiān)理人員會下達停工整頓的意見書，但是這些工程意見有的時候會被急于施工的施工方視若無睹，這種情況下，也會對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員產(chǎn)生連帶責(zé)任。

其三，監(jiān)理單位自身原因。監(jiān)理單位的主要原因存在于以下幾個方面：

過失責(zé)任，這種情況下，監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)的過程中工作不夠嚴謹，大意失職，在這種情況下，及其容易發(fā)生建筑事故，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，監(jiān)理人員在施工過程中必須恪盡職守，做好自己工作分內(nèi)的事，在工作中一定不能懈怠自己的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須要承擔(dān)責(zé)任，不能逃避，避免更大安全事故的發(fā)生。

瀆職責(zé)任，主要是的是安全監(jiān)理人員沒有按照施工中規(guī)定的各項應(yīng)該監(jiān)管的責(zé)任進行監(jiān)管，沒有履行好合同義務(wù)，這類行為存在主觀能動性，可能導(dǎo)致的安全隱患也比較大，在這種情況下，必須受到嚴厲的處罰。

越位責(zé)任，這種情況，主要是監(jiān)理人員管理的范圍過廣，畢竟監(jiān)理人員只是負責(zé)工程的監(jiān)管部分，不是工程的生產(chǎn)者也不是工程的指揮者，必須找準自己的位置，做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的事。

二、監(jiān)理風(fēng)險管理措施

為了解決建筑安全監(jiān)理存在的風(fēng)險，合理對建筑安全風(fēng)險進行管理，本文提出了如下風(fēng)險管理從事：

（一）強化監(jiān)理單位建設(shè)

在工程監(jiān)理單位建設(shè)過程中，應(yīng)該強化思想，必須要做好以下幾點工作，其一，通過安全教育工作使工作人員明白到自己的所承擔(dān)的責(zé)任，從而使監(jiān)理人員樹立良好的風(fēng)險管理意識，并強化安全防范意識，樹立危機觀念，這樣能夠在充分理解相關(guān)規(guī)范的情況下明確自己所承擔(dān)的職責(zé)、權(quán)利以及相應(yīng)的可能存在的安全隱患。其二，制定嚴格的政策防止出現(xiàn)安全事故，其次，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位的內(nèi)部存在問題，監(jiān)理機構(gòu)必須從自身入手，制定嚴格的安全監(jiān)理工作準則，發(fā)揮出監(jiān)理職能。其三在整個監(jiān)理機構(gòu)中，監(jiān)理單位必須讀監(jiān)理人員在生產(chǎn)過程中所表現(xiàn)在出的紀律和職業(yè)道德都記錄在案，通過建立嚴格的考核制度，落實到相應(yīng)工作中去，這樣能夠起到警示工作人員，同時發(fā)揮警示作用。

（二）提高合同防范意識

在業(yè)務(wù)的洽談過程以及合同簽署階段也會給安全監(jiān)理工作帶來風(fēng)險，所以在這兩方面工作中必須要注意以下幾個要點：

其一，在進行監(jiān)理工作的洽談過程中，必須要實事求是，洽談與自己業(yè)務(wù)吻合的業(yè)務(wù)，如果遇見不熟悉的工程，則應(yīng)該持慎重態(tài)度，不能夠盲目追求利益，必須謹慎考慮，選擇合適的業(yè)務(wù)，避免后期遇見責(zé)任問題。

其二，在進行建筑實際監(jiān)理工作之前，必須要將整個施工單位的資質(zhì)進行嚴格考核，如果施工單位資金不到位，并且缺乏后期的資金融資途徑，則應(yīng)該對著這種業(yè)務(wù)秉承慎重考慮的態(tài)度。

其三，在監(jiān)理合同的簽訂過程中，必須要對合同雙方的義務(wù)進行補充，逐條標記清楚。

其四，在建設(shè)單位選擇施工單位的過程中發(fā)揮其主觀能動性，對于資質(zhì)不合格的單位，必須要有明確的立場絕不睜一只眼閉一只眼。

其五，監(jiān)理單位必須要對建筑工程中可能產(chǎn)生影響的因素進行分析，對工程中的一些變動以及可能出現(xiàn)的問題進行評估，還應(yīng)該留有相應(yīng)的修改憑證。

其六，應(yīng)該對施工單位中的違規(guī)現(xiàn)象及時制止，制止不聽情況應(yīng)該及時向上級進行匯報。

其七，必須要嚴格控制自身職業(yè)道德，杜絕一切可能影響建筑監(jiān)理的效果的因素。

（三）認真履行監(jiān)理義務(wù)

在工程安全監(jiān)理的過程中，工作人員必須要明確研讀《安全條例》，尤其是其中對監(jiān)理責(zé)任和以及合同中所界定的工作職能進行仔細研究和學(xué)習(xí)，同時還要注意把握分寸，不能夠越權(quán)去管施工單位所采取的施工方法等問題，同時還不恩能夠利用口頭指令的方式去要求施工單位進行整改，要注意溝通的方式和方法，應(yīng)該采用書面咨詢和書面意見的方式進行意見的反饋工作，這樣一旦發(fā)生后期爭執(zhí)，能夠留有相應(yīng)的書面證物。

（四）重視監(jiān)理保險工作

在我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常會購買銀行卡意外險等，在建筑監(jiān)理工作中也是一樣，購買保險能夠極大程度上進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，在以往的工作中，大部分的監(jiān)理單位并沒有給予足夠的重視，并且總覺得沒有發(fā)生過的事不可能會發(fā)生在自己身上，抱有僥幸態(tài)度，并且對合同投保的態(tài)度持保守態(tài)度，但是隨著安全監(jiān)理風(fēng)險的不斷提高，保險要我去越來越受到重視，能夠及時止損。

三、結(jié)束語

隨著社會的進步，我國的建筑工程規(guī)模和數(shù)量不斷增加，過去幾年建筑安全事故時有發(fā)生，人們對建筑工程的關(guān)注程度不斷增加，為了提高建筑工程的施工質(zhì)量，施工單位需要不斷提高自己的施工質(zhì)量，建筑監(jiān)理單位也應(yīng)該履行自己的職責(zé)，建筑監(jiān)理單位應(yīng)該從各個方面進行考慮，核心考慮相關(guān)的法律法規(guī)，找準自己的定位，仔細分析法律條款，從內(nèi)部入手，嚴格把關(guān)，保證影響工程質(zhì)量的各方面因素都控制在合理范圍內(nèi)，保證建筑工程施工質(zhì)量能夠符合我國有關(guān)部門的要求。

[1]黃戈.談工程建設(shè)監(jiān)理工作中的安全監(jiān)理[J].福建建材，2008 (03).

[2]李建華.談監(jiān)理企業(yè)對建設(shè)工程的安全監(jiān)理[J].建筑管理現(xiàn)代化，2008(04).

[3]林清發(fā).建設(shè)工程安全監(jiān)理工作經(jīng)驗之談[J].黑龍江科技信息，2010(25).

梁辰（1989-），男，河北保定人，工程碩士，主要研究方向：建筑施工安全管理及安全監(jiān)督。