李建軍 / 甘肅省秦安縣交通運輸局

農村公路安全施工管理存在的問題及工作措施

李建軍 / 甘肅省秦安縣交通運輸局

隨著我縣經濟快速發(fā)展，公路建設項目是最重要的民生工程之一，特別是農村公路建設是保障我縣農民基本生活需求的基礎性工程。因此，如何安全有效地實施好農村公路建設項目至關重要。文章從農村公路項目安全管理的角度分析了當前農村公路建設安全中存在的問題和對策，為有效實施好農村公路項目，提升安全管理水平提供參考建議。

農村公路;施工;安全管理;對策

前言

在當前我縣經濟快速發(fā)展時期下，對交通基礎設施建設的基本需求相應增加，作為最基礎的交通工程，農村公路是我縣交通建設的一個重中之重。在目前的農村公路項目施工的過程中，安全生產仍是最主要的問題。如何建立以預防為主的公路安全施工管理的長效機制，是當今農村公路施工安全管理中值得思索的問題。

1.農村公路的重要性

農村公路的概念相對于城市道路以及國道（含高速公路）、省道而言的，其主要作用服務于農村、服務于農業(yè)。我們的國道和省道被稱為“干線公路”，縣道、鄉(xiāng)道、村道按行政區(qū)劃稱為“農村公路”。農村公路屬于農村的基礎設施，農村的經濟發(fā)展與農村的基礎設施建設有著密切關系，農村基礎設施是農村發(fā)展的支撐和前提條件，農村公路的建設不僅對農村基礎設施的完善、農村經濟的發(fā)展具有重要作用，對推進新農村的建設也同樣具有重要的意義。

2.農村公路工程安全施工管理存在的問題

當前我縣農村公路建設中，安全施工管理仍存在著許多的問題，主要包括：①認識不到位：有些施工單位沒有正確處理好進度、質量、效益的關系，在施工進度、效益、安全發(fā)生沖突時，注重進度和效益，抱著僥幸心理忽視安全生產，應付檢查。②責任落實不到位。在農村公路施工過程中，安全防護措施沒有落到實處，存在的安全隱患也未能得到有效、及時的消除。③安全意識認知不到位。工程上的施工人員大多是無證上崗，對安全意識認知不夠。施工中不按規(guī)范的守則來操作，用電、機械使用也不規(guī)范。④安全監(jiān)督不到位。建設單位和監(jiān)理單位或多或少對安全生產認識由偏差，安全檢查有時流于形式，失之于寬，處罰力度不夠，整改的措施不力，達不到應有的效果等。

3.増強農村公路安全施工管理的措施

3.1 提高對農村公路安全施工管理重要性的認識

要充分認識農村公路安全施工管理的重要性和緊迫性，牢固樹立“安全第一”的思想，無論何時何地都要把安全生產工作放在一切工作的首要位置，正確處理好安全與施工、安全與質量、安全與進度的關系，堅決克服輕視、僥幸和麻痹思想，做到防微杜漸，謹慎入微，常抓不懈，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時要貫徹落實好各種安全生產規(guī)章制度，從而切實做好農村公路工程安全施工監(jiān)管工作。

3.2 加強對安全措施的實施

3.2.1 安全控制施工中的機電設備。在施工工程中，機電設備經常使用。這些機電設備復雜，需有安全專業(yè)考核合格的人員來操作。在使用設備時，需按照規(guī)范流程來操作。對于那些未按規(guī)定操作的人員一經發(fā)現(xiàn)后，應及時制止并對其行政處罰。同時要注重機電設備穩(wěn)定性能和保養(yǎng)，對于特種機電設備，施工管理者要定期去相關部門檢驗，保證設備都是合格的且在有效使用范圍內。安全管理者也要不定期的去檢查設備的維護保養(yǎng)情況以及規(guī)范使用情況，防止因用機電設備不當而發(fā)生事故。

3.2.2 安全開挖基坑的措施。在進行基坑開挖工作時，需提前制定施工方案，邊坡支護的設計需依據(jù)國家相關規(guī)范進行設計，而且需有設計計算書。在實際操作時，若影響到周邊建筑物或臨時設施，要采取安全防護措施，加強對位移的觀測。在坑頂挖機出土作業(yè)時，通過對基坑深度、坡度、土質等情況的勘察，準確把握機身距坑邊的安全距離[2]?；涌颖谄露刃枰罁?jù)土質情況以及坡頂有無荷載及動載來設計。當用桅桿吊斗出土時，需檢查吊斗的掛鉤、機具、繩索等是否完好、牢固。

3.2.3 安全挖孔樁的措施。如果挖孔的深度較深或有滲水現(xiàn)象時，需采用降水、排水、孔壁支護等措施來防止坍塌。要經常對孔壁的穩(wěn)定以及吊具設備進行檢查。要有專業(yè)人員管理孔頂出土機，并要設置離地面高0.3m的井圈，要在孔口設置防護欄桿，不得在孔口周圍放置其他物品。作業(yè)人員要在經常出入的地方放置一架梯子作為備用。在夜間作業(yè)時，需掛具有警示作用的紅燈；當挖孔暫停工作時，孔口需放置標志以及設置罩蓋。對孔內挖土人員，需要求挖土人員的頭部設置護蓋。在需要爆破時，要嚴格按照《爆破安全規(guī)程》（GB6722-86）來進行辦理。

3.2.4 安全控制周邊環(huán)境的措施。a.改善施工現(xiàn)場的采光照明度。采光的明暗變化，一方面影響著施工作業(yè)的進行，另一方面也影響著人的眼睛對燈光的適應度。強烈的燈光容易引起人的疲勞以及不舒適感。b.充分利用色彩的明暗變化影響加強對施工安全的影響。在施工中可以用紅白相間的欄桿、白色安全帶、綠色安全網(wǎng)、紅色警示牌等。c.改善和整頓現(xiàn)場環(huán)境?，F(xiàn)場環(huán)境嘈雜、雜亂，容易引起施工者的不安感和疲勞感，進而造成事故[3]?，F(xiàn)場環(huán)境作為施工者的工作場所，安全管理者要起到督促的作用，通過對現(xiàn)場環(huán)境的改善跟整頓，可以有效防止危險事故的發(fā)生，提高工作效率。

3.3 加大安全施工的經費投入

在農村公路工程施工中，安全費用主要用作施工設施與安全防護用具的購置與更新、安仝施工培訓與教育、安全施工條件的改善與優(yōu)化以及安全施工措施的落實等，增大農村公路工程安全施工管理的費用投人，專款專用，對于公路工程安全施工管理具有非常重要的作用。在公路工程施工期間應該定期的檢查現(xiàn)場、檢查資料、檢查落實力度等。對于檢查之中發(fā)現(xiàn)的工程安全隱患問題，應該明確相關責任人勒令其進行改，對于無法即刻整改的建檔任務，應該定時的開展整改工作，切實保證隱患問題的及時消除。

3.4 施工事故應急預案的建立

①依據(jù)山區(qū)工程的特點進行危險分析?？赡艽嬖诘闹卮笪ｋU事故包含觸電、坍塌、高空墜落等。②建立應急指揮組織機構。其組織機構應由安全保衛(wèi)組、搶險組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調查組及善后處理組等構成。項目經理作為施工項目的主要負責人，其肩負著應急救援的指揮工作。小組的成員包括項目部的工程師、各工段的負責人以及安全管理員，其職責就是配合和組織救援工作。③做好提前預防與預警工作。根據(jù)對現(xiàn)場的風險分析，預定各項事故發(fā)生的辦法，做到預防事故的發(fā)生。當發(fā)生事故時，應及時向相關人員反映情況，啟動應急救援，達到預警的作用。④建立應急響應機制。根據(jù)事故發(fā)生的不同種類，啟動不同的應急響應機制。⑤修訂預案。預案的修訂可以從兩方面進行：一方面根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，采取相應的對策，改善預案處理中存在的不足，事故處理完成后，及時對預案進行修訂；另一方面為了提高救援力量，引進新的救援技術和設備時，應及時更新預案，以便于開展新的救援工作。

4.結束語

總之，農村公路安全施工管理是保障農村公路項目順利完成的主要保障，牢固樹立工程安全意識，強化安全保證措施，加強政府監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，嚴把各個施工環(huán)節(jié)安全生產，建立健全安全保證機制，確保農村公路實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

[1]王智德.試論當前農村公路工程質量監(jiān)督工作存在的問題及解決措施[J].北方交通，2014（07）：89～92.

[2]賈海艷，陶穎.關于農村公路建設問題的思考（J）.黃岡職業(yè)技術學院學報，2009（3）.

[3]呂海瀾.淺談農村公路建設管理存在的問題及對策[J].中南公路工程，2004（1）.