崔愛茹 / 沈陽理工大學經濟管理學院

“一帶一路”戰(zhàn)略如何促進我國東北地區(qū)經濟發(fā)展

崔愛茹 / 沈陽理工大學經濟管理學院

現(xiàn)階段東北地區(qū)經濟持續(xù)下降，實施“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略以來，經濟仍然不能有效發(fā)展，東北地區(qū)發(fā)展問題引起中央及地方政府高度重視。如今，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略應對國內及國際發(fā)展問題，“一帶一路”戰(zhàn)略能否有效促進東北地區(qū)經濟發(fā)展，是當前東北地區(qū)經濟發(fā)展的重要問題。本文主要從改革經濟結構、開辟亞歐國際大通道、促進原有工業(yè)基礎發(fā)展、建立沿海地區(qū)新型港口、建立東北亞自由貿易區(qū)、加大政府投資力度六個方面來闡述此戰(zhàn)略如何促進東北地區(qū)經濟發(fā)展。

一帶一路；東北地區(qū)；經濟發(fā)展；亞歐國際大通道

近年來，我國經濟取得長足快速發(fā)展，但是地區(qū)發(fā)展不平衡等問題也日益突出?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是國家順應當今局勢和發(fā)展所需，從長遠角度提出的偉大倡議與構想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略給沿線國家級地區(qū)乃至全球都帶來了發(fā)展機遇，東北地區(qū)在這次新的機遇中更應抓住此次機會，較好的融入“一帶一路”戰(zhàn)略,大力發(fā)展東北地區(qū)經濟。本文主要著眼于在“一帶一路”戰(zhàn)略下具體促進東北地區(qū)經濟發(fā)展的政策保障措施，“一帶一路”戰(zhàn)略如何促進東北地區(qū)經濟發(fā)展主要表現(xiàn)為下面幾個方面。

1.改革經濟結構

重工業(yè)是東北地區(qū)的重要基石，但是輕工業(yè)等其他行業(yè)也不能忽視。東北地區(qū)經濟發(fā)展必須在重工業(yè)發(fā)展良好的同時，大力發(fā)展輕工業(yè)等其他行業(yè)，才能保證經濟結構平穩(wěn)健康發(fā)展。自采取振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經濟未能保持良好態(tài)勢，持續(xù)健康增長，說明東北地區(qū)現(xiàn)有經濟體制未能很好地適應經濟新常態(tài)。然而 國家現(xiàn)有的“一帶一路”戰(zhàn)略給東北地區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇，面對新的發(fā)展機遇，東北地區(qū)必須改變原有經濟結構，以市場經濟為主導，國有企業(yè)改革，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

改革經濟結構促進東北地區(qū)經濟發(fā)展的具體措施包括：第一、東北地區(qū)進行發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)并農業(yè)產業(yè)化。東北地區(qū)的農業(yè)發(fā)展，在農產品種植方面，要借助科技力量推動農業(yè)技術的現(xiàn)代化進程，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；在農產品加工方面，注重引進產品精細加工技術，在保證質量的同時提高科技含量和附加價值，延伸產業(yè)鏈條。第二、建立以高新技術為支撐的現(xiàn)代化工業(yè)體系。東北地區(qū)要想實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)化需要做到如下幾點：一方面，優(yōu)化內部結構體系，以信息化為依托，逐步帶動工業(yè)化的發(fā)展。另一方面，提高新型工業(yè)化的科技含量，降低能源耗費，提高環(huán)境質量，人力、物力、財力都得到充分利用，最終達到集約型經濟的發(fā)展目標。第三、東北地區(qū)進行轉變外貿增長方式，提升產業(yè)競爭力。外貿增長方式的轉變和提升產業(yè)競爭力都需要充分利用產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，必須加強政策性的引導和行業(yè)間的協(xié)調。第四、改變以“計劃經濟”為主的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式，處理好政府與市場的關系。政府要簡政放權，積極引導形成以市場為主的經濟發(fā)展模式并對東北地區(qū)國有企業(yè)進行改革，讓東北地區(qū)成為多種所有制經濟協(xié)調發(fā)展的地區(qū)。

2.開辟亞歐國際大通道

為了切實可行實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快龍江“絲路帶”建設，東北地區(qū)必須開辟亞歐國際大通道。開辟亞歐國際大通道的方式：第一、可以進行建立“橋頭堡”“樞紐站”和“新高地”。第二、加強頂層設計，如：做好規(guī)劃設計、工作銜接、簽訂協(xié)議。第三、加強現(xiàn)代物流合作。第四、進行相關配套體系建設，如：跨境金融、鼓勵發(fā)展商會等中介機構。開辟亞歐國際大通道有利于加快中、俄、韓、日四國和歐洲經濟合作，促進東北地區(qū)經濟發(fā)展方式轉型、加快東北地區(qū)經濟發(fā)展。

3.促進原有工業(yè)基礎發(fā)展

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，各國進行政策規(guī)劃，部分政策已經初見成效，例如中蒙俄經濟走廊，東北地區(qū)隨之成為推進國家“一帶一路”戰(zhàn)略的“先鋒”。振興東北老工業(yè)基地，促進原有工業(yè)基礎發(fā)展可以通過以下方式進行改善：第一、重視發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。第二、大力推動裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第三、積極促進裝備制造業(yè)的結構調整。第四、擴大裝備制造業(yè)領域的對外開放。

4.建立沿海地區(qū)新型港口

建立沿海地區(qū)新型港口是發(fā)展經濟的重要途徑，并且經濟效應比較明顯。遼寧省作為東北地區(qū)沿海省份并且是東北地區(qū)對外開放的門戶，港口優(yōu)勢十分明顯，建立沿海地區(qū)新型港口，這樣不僅能夠帶動自身經濟發(fā)展而且也能產生巨大的連帶效應，例如，增加就業(yè)等。因此東北地區(qū)需要依靠遼寧省海上資源優(yōu)勢大力發(fā)展并建立沿海地區(qū)新型港口，有效帶動東北地區(qū)經濟發(fā)展。

發(fā)展沿海地區(qū)新型港口促進東北地區(qū)經濟發(fā)展具體措施包括：第一、政府應當重視對海上港口公共基礎設施的投資，注重沿海與內陸的聯(lián)系。東北地區(qū)應該不斷加強內陸發(fā)展，穩(wěn)定港口的貨源渠道。第二、要加強港口之間的經濟合作，以市場為導向，擴大港口業(yè)務范圍，優(yōu)化資源配置和資源整合。第三、擴大港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以新型產業(yè)為基礎的海上港口。第四、積極與其他國家相聯(lián)系，努力構建以大連等港口城市為中心，建立現(xiàn)代化的國際化物流通道。隨著國家經濟的不斷增長，現(xiàn)代物流產業(yè)的大力發(fā)展，建立國際化物流通道是時代和社會所需，東北地區(qū)可以利用遼寧省海上港口優(yōu)勢，建立國際化物流通道，加強東北地區(qū)與其他地區(qū)的密切聯(lián)系，為東北地區(qū)經濟發(fā)展提供更便利的機會。

5.建立東北亞自由貿易區(qū)

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國經濟發(fā)展新的重要機遇和重大契機?，F(xiàn)階段廣東省、福建省及天津市已獲得批準建設自由貿易區(qū)，其他省份和城市也正在積極努力申報自貿區(qū)建設。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，東北地區(qū)應該主動融入國家“一帶一路”建設，積極把握新一輪的經濟發(fā)展機遇，爭取盡快建立東北亞自由貿易區(qū)。建立東北亞自由貿易區(qū)大致流程為：以中、日、韓經貿合作為基礎，以中朝經貿合作為突破口，加大中俄、中蒙合作力度，進而加強我國與歐美等國家的經貿合作。建立東北亞自由貿易區(qū)的政策保障措施具體如下：建立專門的管理機構、進行發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略專門研究、加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度、完善相關法律和管理制度。

6.加大政府投資力度

近年來東北地區(qū)經濟發(fā)展趨于下降趨勢，雖實行“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，但是東北地區(qū)經濟仍沒有明顯發(fā)展，尤其是民營企業(yè)經濟發(fā)展比較緩慢，政府投資力度不夠，使民營企業(yè)缺乏運營資金，抑制民營經濟的發(fā)展。我國實行改革開放后，東部沿海地區(qū)依靠外部投資，經濟實現(xiàn)突飛猛進發(fā)展，民營經濟更是有了生機，拉動我國經濟快速增長。東北地區(qū)必須借鑒東部沿海地區(qū)發(fā)展經驗，積極進行拉動外部投資再加上“一帶一路”戰(zhàn)略下國家對東北地區(qū)的資助，兩者共同作用，促進東北地區(qū)經濟朝著良好方向發(fā)展。因此，東北地區(qū)應該加大政府投資力度，積極引進外資，激發(fā)東北地區(qū)民營經濟發(fā)展活力。

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崔愛茹（1991.02—），女，沈陽理工大學經濟管理學院。