崔愛茹 / 沈陽(yáng)理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

“一帶一路”戰(zhàn)略如何促進(jìn)我國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

崔愛茹 / 沈陽(yáng)理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

現(xiàn)階段東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下降，實(shí)施“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略以來(lái)，經(jīng)濟(jì)仍然不能有效發(fā)展，東北地區(qū)發(fā)展問(wèn)題引起中央及地方政府高度重視。如今，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)及國(guó)際發(fā)展問(wèn)題，“一帶一路”戰(zhàn)略能否有效促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。本文主要從改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開辟亞歐國(guó)際大通道、促進(jìn)原有工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展、建立沿海地區(qū)新型港口、建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)、加大政府投資力度六個(gè)方面來(lái)闡述此戰(zhàn)略如何促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一帶一路；東北地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；亞歐國(guó)際大通道

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足快速發(fā)展，但是地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題也日益突出。“一帶一路”戰(zhàn)略是國(guó)家順應(yīng)當(dāng)今局勢(shì)和發(fā)展所需，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度提出的偉大倡議與構(gòu)想。“一帶一路”戰(zhàn)略給沿線國(guó)家級(jí)地區(qū)乃至全球都帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，東北地區(qū)在這次新的機(jī)遇中更應(yīng)抓住此次機(jī)會(huì)，較好的融入“一帶一路”戰(zhàn)略,大力發(fā)展東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)。本文主要著眼于在“一帶一路”戰(zhàn)略下具體促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障措施，“一帶一路”戰(zhàn)略如何促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為下面幾個(gè)方面。

1.改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

重工業(yè)是東北地區(qū)的重要基石，但是輕工業(yè)等其他行業(yè)也不能忽視。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在重工業(yè)發(fā)展良好的同時(shí)，大力發(fā)展輕工業(yè)等其他行業(yè)，才能保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)健康發(fā)展。自采取振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)未能保持良好態(tài)勢(shì)，持續(xù)健康增長(zhǎng)，說(shuō)明東北地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制未能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。然而 國(guó)家現(xiàn)有的“一帶一路”戰(zhàn)略給東北地區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，東北地區(qū)必須改變?cè)薪?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)改革，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施包括：第一、東北地區(qū)進(jìn)行發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品種植方面，要借助科技力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，注重引進(jìn)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，在保證質(zhì)量的同時(shí)提高科技含量和附加價(jià)值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。第二、建立以高新技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化工業(yè)體系。東北地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)化需要做到如下幾點(diǎn)：一方面，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，以信息化為依托，逐步帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。另一方面，提高新型工業(yè)化的科技含量，降低能源耗費(fèi)，提高環(huán)境質(zhì)量，人力、物力、財(cái)力都得到充分利用，最終達(dá)到集約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。第三、東北地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都需要充分利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，必須加強(qiáng)政策性的引導(dǎo)和行業(yè)間的協(xié)調(diào)。第四、改變以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，積極引導(dǎo)形成以市場(chǎng)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并對(duì)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，讓東北地區(qū)成為多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)。

2.開辟亞歐國(guó)際大通道

為了切實(shí)可行實(shí)施國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快龍江“絲路帶”建設(shè)，東北地區(qū)必須開辟亞歐國(guó)際大通道。開辟亞歐國(guó)際大通道的方式：第一、可以進(jìn)行建立“橋頭堡”“樞紐站”和“新高地”。第二、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，如：做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、工作銜接、簽訂協(xié)議。第三、加強(qiáng)現(xiàn)代物流合作。第四、進(jìn)行相關(guān)配套體系建設(shè)，如：跨境金融、鼓勵(lì)發(fā)展商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)。開辟亞歐國(guó)際大通道有利于加快中、俄、韓、日四國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、加快東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.促進(jìn)原有工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，各國(guó)進(jìn)行政策規(guī)劃，部分政策已經(jīng)初見成效，例如中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，東北地區(qū)隨之成為推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的“先鋒”。振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)原有工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展可以通過(guò)以下方式進(jìn)行改善：第一、重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。第二、大力推動(dòng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第三、積極促進(jìn)裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四、擴(kuò)大裝備制造業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放。

4.建立沿海地區(qū)新型港口

建立沿海地區(qū)新型港口是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，并且經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比較明顯。遼寧省作為東北地區(qū)沿海省份并且是東北地區(qū)對(duì)外開放的門戶，港口優(yōu)勢(shì)十分明顯，建立沿海地區(qū)新型港口，這樣不僅能夠帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且也能產(chǎn)生巨大的連帶效應(yīng)，例如，增加就業(yè)等。因此東北地區(qū)需要依靠遼寧省海上資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展并建立沿海地區(qū)新型港口，有效帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展沿海地區(qū)新型港口促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體措施包括：第一、政府應(yīng)當(dāng)重視對(duì)海上港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，注重沿海與內(nèi)陸的聯(lián)系。東北地區(qū)應(yīng)該不斷加強(qiáng)內(nèi)陸發(fā)展，穩(wěn)定港口的貨源渠道。第二、要加強(qiáng)港口之間的經(jīng)濟(jì)合作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大港口業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化資源配置和資源整合。第三、擴(kuò)大港口資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以新型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的海上港口。第四、積極與其他國(guó)家相聯(lián)系，努力構(gòu)建以大連等港口城市為中心，建立現(xiàn)代化的國(guó)際化物流通道。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，建立國(guó)際化物流通道是時(shí)代和社會(huì)所需，東北地區(qū)可以利用遼寧省海上港口優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)際化物流通道，加強(qiáng)東北地區(qū)與其他地區(qū)的密切聯(lián)系，為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更便利的機(jī)會(huì)。

5.建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要機(jī)遇和重大契機(jī)?，F(xiàn)階段廣東省、福建省及天津市已獲得批準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，其他省份和城市也正在積極努力申報(bào)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，東北地區(qū)應(yīng)該主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，積極把握新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取盡快建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)。建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)大致流程為：以中、日、韓經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)，以中朝經(jīng)貿(mào)合作為突破口，加大中俄、中蒙合作力度，進(jìn)而加強(qiáng)我國(guó)與歐美等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)的政策保障措施具體如下：建立專門的管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略專門研究、加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度、完善相關(guān)法律和管理制度。

6.加大政府投資力度

近年來(lái)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于下降趨勢(shì)，雖實(shí)行“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，但是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍沒有明顯發(fā)展，尤其是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，政府投資力度不夠，使民營(yíng)企業(yè)缺乏運(yùn)營(yíng)資金，抑制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)實(shí)行改革開放后，東部沿海地區(qū)依靠外部投資，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是有了生機(jī)，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。東北地區(qū)必須借鑒東部沿海地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行拉動(dòng)外部投資再加上“一帶一路”戰(zhàn)略下國(guó)家對(duì)東北地區(qū)的資助，兩者共同作用，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)朝著良好方向發(fā)展。因此，東北地區(qū)應(yīng)該加大政府投資力度，積極引進(jìn)外資，激發(fā)東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

[1]任春楊.“一帶一路”背景下建立吉林（東北亞）自由貿(mào)易區(qū)的探析「M}，長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版），2017,01:73-77.

[2]丁禹心，張玉智.“一帶一路”戰(zhàn)略與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究「M]，區(qū)域創(chuàng)新，2017,04:08-10.

[3]王常軍.開辟亞歐國(guó)際大通道：帶動(dòng)?xùn)|北振興的新引擎[D].中國(guó)發(fā)展觀察，2017.04:56-59.

[4]趙儒煜,韓冰.東北地區(qū)融入“一帶一路”的理論前提和現(xiàn)實(shí)路徑選擇[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究,2016(6):79-84.

崔愛茹（1991.02—），女，沈陽(yáng)理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。