江曉珍

（福州外語外貿(mào)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系，福州350202）

福州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑探析

江曉珍

（福州外語外貿(mào)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系，福州350202）

基于福建省國家級新區(qū)福州新區(qū)建設(shè)大力推進的戰(zhàn)略形勢，分析福州新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)機遇，明確福州新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點和舉措，福州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)融合之路，實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”；走聚集發(fā)展之路，培育新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工格局；走特色發(fā)展之路，著力做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；走創(chuàng)新發(fā)展之路，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；走人才戰(zhàn)略和信息化之路，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供保障。

福州新區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展路徑

黨的十八大指出，要推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。福州新區(qū)，作為福建省著力打造的國家級新區(qū)，承載著盤活福建經(jīng)濟發(fā)展的使命。近年來，福建省進入服務(wù)業(yè)快速發(fā)展階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高增長性和最具潛力的產(chǎn)業(yè)，對福州成為國家中心城市，推動福建省整體發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。本文通過分析福州新區(qū)面臨的發(fā)展機遇，探討其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑，對促進福建省經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要現(xiàn)實意義。

一、福州新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入了“新常態(tài)”，福建省積極響應(yīng)黨的十八大政策方針，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加速產(chǎn)業(yè)升級拉動區(qū)域經(jīng)濟。隨著“一帶一路”重大戰(zhàn)略的部署，福建省抓住機遇設(shè)立福州新區(qū)實現(xiàn)政策落地。目前，全球發(fā)展呈現(xiàn)出由工業(yè)型經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型態(tài)勢，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。世界上多數(shù)經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過第一和第二產(chǎn)業(yè)的綜合。作為支撐城市發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略支點推動城市集聚、輻射，只有服務(wù)業(yè)發(fā)達的城市才能成為國家中心城市。隨著2015年9月9日《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立福州新區(qū)的批復(fù)》文件的發(fā)布，建設(shè)福州新區(qū)這一國家戰(zhàn)略正式提上日程。作為“海上絲綢之路”的組成部分，福州新區(qū)自成立以來各項事業(yè)取得了明顯的進步，但相比上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)等老牌國家級新區(qū)，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然滯后處于摸索階段，尤其不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在此背景之下，福州新區(qū)應(yīng)積極思考現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑，并先行先試、率先突破帶動區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（一）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級

目前，為響應(yīng)國家政策，福建省委、福州市委高度重視制造業(yè)發(fā)展，省委九屆十四次全會、福州市委十屆十次全會相繼出臺了《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》和《福州市實施〈中國制造2025〉行動計劃》，推動實施智能制造，打造工業(yè)4.0。目前，福建省正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段。因此，福州新區(qū)應(yīng)以加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手，加強制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的合作融通，在制造業(yè)升級過程中帶動服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展提升制造業(yè)核心競爭力，由此實現(xiàn)福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育福州新區(qū)經(jīng)濟增長新動力

當(dāng)前，福州新區(qū)的蓬勃發(fā)展亟需強勁的改革動力和創(chuàng)新活力。因此，尋找新的經(jīng)濟增長點是當(dāng)務(wù)之急。世界發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展歷程表明，隨著工業(yè)化進程的推進，比較優(yōu)勢逐漸弱化，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，服務(wù)業(yè)將取代工業(yè)成為刺激經(jīng)濟高速增長的新動力。當(dāng)前，依靠投資已無法滿足經(jīng)濟增長的要求。作為國家新區(qū)，應(yīng)以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以科技和技術(shù)引領(lǐng)和推進服務(wù)業(yè)發(fā)展層次的提升，培育新的經(jīng)濟增長點。

（三）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2013年，我國服務(wù)業(yè)占比GDP達到46.1%,首次超過第二產(chǎn)業(yè)躍升國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。這是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策推動的結(jié)果，也反映了我國不斷加快升級的消費結(jié)構(gòu)，意味著我國或?qū)⒖缛搿胺?wù)化”新紀(jì)元。目前，福州新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后于全國其他經(jīng)濟新區(qū)，只有在大力發(fā)展服業(yè)務(wù)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時推動工業(yè)4.0戰(zhàn)略實施，才能有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進福州新區(qū)經(jīng)濟大步發(fā)展。

二、福州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

（一）新型工業(yè)化的需求

為響應(yīng)國家提出《中國制造2025》概念，福州市委提出工業(yè)強市戰(zhàn)略。面對自貿(mào)區(qū)、海絲核心區(qū)、福州新區(qū)的“多區(qū)疊加”機遇，2015年8月，馬尾區(qū)制定出臺《馬尾制造2025行動計劃》，提出建設(shè)一批智能工廠，加快國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地推動“智能制造”，打造馬尾“工業(yè)4.0”。在此背景下，制造業(yè)技術(shù)將不斷革新促進產(chǎn)品升級，由此將引致一系列生產(chǎn)性服務(wù)需求。如：產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計，以及后續(xù)宣傳、銷售和物流運輸服務(wù)等，相關(guān)帶動需求將有力推動福州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。

（二）區(qū)位與政策優(yōu)勢

目前，在所有國家級新區(qū)中，福州新區(qū)是唯一一個享有“自由貿(mào)易區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)”多區(qū)疊加優(yōu)勢的新區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢將成為福州新區(qū)發(fā)展的一大核心競爭力。

同時，福建省政府印發(fā)《福建省人民政府關(guān)于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》，明確支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并提出將相關(guān)項目，如：國家和省重大創(chuàng)新平臺和關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先考慮落戶新區(qū)，支持福州申報國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點。同時，擬定具體細則切實提供政策支持，對新區(qū)高端服務(wù)業(yè)如：金融、研發(fā)設(shè)計、物流和知識產(chǎn)權(quán)等發(fā)生的水電費按工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取。《意見》支持將海西現(xiàn)代金融中心區(qū)范圍拓展至新區(qū)，支持福州新區(qū)加強與“海絲”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通。多區(qū)疊加和政府扶持將形成合力，大力推動福州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的騰飛。[1]

（三）服務(wù)業(yè)增值稅改革

2011年，營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點方案正式發(fā)布。隨著全國試點范圍的擴大，福建省于2015年11月1日起正式開啟試點改革，內(nèi)容覆蓋文化、物流等提供技術(shù)性、知識性服務(wù)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活動?！盃I改增”將有效消除流轉(zhuǎn)稅中存在的重復(fù)征稅問題，減輕服務(wù)業(yè)行業(yè)的稅負，既有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，從而提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭力與盈利水平。

三、福州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑選擇

（一）走產(chǎn)業(yè)融合之路，實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”

產(chǎn)業(yè)融合是一種全新的產(chǎn)業(yè)方式和業(yè)態(tài)模式，三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主流和趨勢。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支持，需要和其他產(chǎn)業(yè)建立密切聯(lián)系，因此利用產(chǎn)業(yè)融合實行“雙輪驅(qū)動”成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。結(jié)合福州新區(qū)目前現(xiàn)狀，其發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須從兩個方面入手：一是突出制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合；制造業(yè)是服務(wù)業(yè)的“生身父母”，離開高度發(fā)達的制造業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將成為無根之本。因此，必須將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)有機融合促進帶動發(fā)展。當(dāng)前，福州新區(qū)應(yīng)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在發(fā)展首位，為科技、信息、物流、節(jié)能環(huán)保和農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)性領(lǐng)域提供高附加值的服務(wù)保障。二是突出文化產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)的融合。向高新技術(shù)服務(wù)應(yīng)用于產(chǎn)品制造，打造“智能制造”；同時，在產(chǎn)品后續(xù)銷售服務(wù)等過程中滲透品牌意識，促進制造業(yè)文化產(chǎn)品品牌的形成。

（二）走聚集發(fā)展之路，培育新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工格局

聚集發(fā)展是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，應(yīng)加快建設(shè)福州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著力打造以信息化為支撐，生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心的服務(wù)企業(yè)集群。聚集區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，有利于資源、服務(wù)、信息的共享，形成產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。著力打造服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，推動服務(wù)經(jīng)濟的規(guī)模擴張、領(lǐng)域細分，加快整個社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成的同時推動服務(wù)業(yè)新合作分工模式的形成。

（三）走特色發(fā)展之路，著力做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

根據(jù)福州新區(qū)的各產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化水平、資源稟賦，結(jié)合“多區(qū)疊加”的區(qū)位及地緣政策優(yōu)勢，福州新區(qū)應(yīng)著力打造金融、科技、物流、文創(chuàng)、健康、教育等產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，《意見》將有關(guān)鼓勵閩臺交流措施輻射到新區(qū)，并要求加快馬尾瑯岐對臺客運碼頭建設(shè)，增加對臺航線航班，對臺信息交流中心建設(shè)。隨著兩岸合作鼓勵優(yōu)惠政策的不斷推進，臺商正從“長三角”、“珠三角”向福州轉(zhuǎn)移進行大力投資。因此，兩岸商貿(mào)互通、文化交流等領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)作為新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)進行大力發(fā)展。福州新區(qū)的設(shè)立，對兩岸交流合作和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)也發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（四）走創(chuàng)新發(fā)展之路，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

在服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，和其他行業(yè)一樣高度重視創(chuàng)新。一是創(chuàng)新管理體制。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在競爭性和公益性兩種行業(yè)，應(yīng)根據(jù)具體對象施行相應(yīng)管理和運行機制。合理劃分行業(yè)，創(chuàng)新模式管理機制十分必要。二是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)形式。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中金融相關(guān)產(chǎn)品為例，《意見》支持將海西現(xiàn)代金融中心區(qū)范圍拓展至新區(qū)。在全球經(jīng)濟高速發(fā)展的大背景下，進行金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新將為福州新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)注入新的活力。

（五）走人才戰(zhàn)略和信息化之路，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供保障

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已實現(xiàn)從勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)型，對人力資本素質(zhì)要求很高。因此，福州新區(qū)應(yīng)從實施人才戰(zhàn)略和提高信息化兩方面助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路，大力發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補齊高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板。一方面，應(yīng)大力引進高層次技術(shù)型人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供充實的智力支持。通過技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，應(yīng)高度重視信息化為技術(shù)創(chuàng)新提供保障?；ヂ?lián)網(wǎng)和通訊技術(shù)推動全球金融電子化進程的同時，也拓寬了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量的同時降低了服務(wù)成本。

[1]朱毓松.省政府從十三方面支持福州新區(qū)加快發(fā)展[N].福州日報，2015-11-14(001).

[2]周 鋒.加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012(36).

[3]郝 帥.福州新區(qū)是“一帶一路”落地重要載體[N].中國企業(yè)報，2015-9-22(014).

[4] 李錦舒，徐耀耀.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理論研究綜述[J].時代金融，2013(15).

[5] 周 穎.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點和發(fā)展趨勢[J].中國外資，2012(21).

［責(zé)任編輯：方 曉］

F719

A

1005-913X（2017）05-0006-02

2017-03-12

福州市中國特色社會主義理論體系研究中心項目（2016B15）

江曉珍(1988-)，女，福建龍巖人，講師，經(jīng)濟師，國家二級筆譯，碩士，研究方向：國際商務(wù)。