王曉紅

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推動創(chuàng)新設計 邁向制造強國*

王曉紅

本文站在全球新產(chǎn)業(yè)革命和制造業(yè)變革以及創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動我國制造業(yè)轉型升級的高度，全面系統(tǒng)地分析了我國制造業(yè)創(chuàng)新設計面臨的國際國內(nèi)環(huán)境重大變化，研究了我國創(chuàng)新設計取得的主要成就及發(fā)展面臨的主要問題和制約因素。同時，提出了未來我國制造業(yè)創(chuàng)新設計的發(fā)展原則、發(fā)展目標和主要任務，以及創(chuàng)新設計的重點發(fā)展領域和優(yōu)化區(qū)域總體布局的思路。從完善創(chuàng)新設計公共服務體系建設、完善相關財稅融資政策、加快探索設計人才體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新設計發(fā)展環(huán)境、推動設計服務業(yè)交流合作與對外開放等方面，提出了相關保障措施和政策建議。

創(chuàng)新設計 工業(yè)設計 制造強國 開放融合

設計是人類具有創(chuàng)意的集成創(chuàng)新活動，是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的源頭，是將信息、知識、技術和創(chuàng)意轉化為產(chǎn)品、工藝、裝備與經(jīng)營服務的先導。它決定著制造和服務的品質及價值，也是實現(xiàn)原始創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新的重要路徑。創(chuàng)新設計是工業(yè)設計由工業(yè)化時代進入網(wǎng)絡信息時代的發(fā)展，它以知識網(wǎng)絡時代為背景，以產(chǎn)業(yè)為主要服務對象，以用戶需求驅動設計創(chuàng)新，具有綠色低碳、網(wǎng)絡智能、開放融合、共創(chuàng)分享等主要特征，為產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)性服務，通過集成各種新技術、新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)，不斷推動產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，實現(xiàn)科技成果轉化，創(chuàng)造新的市場需求。創(chuàng)新設計涵蓋了產(chǎn)品設計、流程設計、工程設計、環(huán)境設計、服務設計等領域。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在蓬勃發(fā)展，市場多樣化、消費個性化的物質文化需求日益增長，人類應對資源環(huán)境壓力、氣候變化、網(wǎng)絡安全等重大挑戰(zhàn)不斷增多，為創(chuàng)新設計發(fā)展提供了難得歷史機遇?！笆濉笔俏覈鴮嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級的關鍵時期，創(chuàng)新設計能力薄弱已經(jīng)成為制約我國制造業(yè)發(fā)展和國際競爭力的主要瓶頸。大力發(fā)展創(chuàng)新設計是實現(xiàn)我國制造業(yè)從跟蹤模仿到引領跨越，從全球價值鏈中低端邁向中高端水平的重要突破口，對于深化制造業(yè)供給側結構性改革，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品出口競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，構建智能化、綠色化、服務化的新型制造體系，切實推動“中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”，實現(xiàn)邁向制造強國的宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。

一、我國制造業(yè)創(chuàng)新設計的發(fā)展環(huán)境

當前，我國制造業(yè)面臨的國際國內(nèi)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，既蘊含機遇又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，凸顯了發(fā)展創(chuàng)新設計的緊迫性。

(一)創(chuàng)新設計發(fā)展面臨的國際環(huán)境

1.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在推動全球制造業(yè)變革。2008年爆發(fā)全球金融危機之后，世界經(jīng)濟結構深度調整、產(chǎn)業(yè)競爭格局正在重塑，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷孕育，成為推動未來經(jīng)濟增長的新動能。制造業(yè)正在成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。美日歐等發(fā)達國家及地區(qū)紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，通過研發(fā)設計創(chuàng)新繼續(xù)占領全球制造業(yè)制高點，重構全球制造業(yè)布局，重塑競爭新優(yōu)勢。美國第三次工業(yè)革命通過推動可再生能源、分布式能源生產(chǎn)和配置、氫能存儲、新能源汽車等技術創(chuàng)新，引發(fā)了世界能源革命；德國工業(yè)4.0通過推動大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、數(shù)字制造等應用，改變了未來全球制造范式。全生命周期管理、供應鏈管理、服務外包、電子商務等新興業(yè)態(tài)正在重塑全球價值鏈體系、重構產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，以機器人、可穿戴智能產(chǎn)品、智能家電、智能汽車等為主的智能終端產(chǎn)品正在引導未來生產(chǎn)和消費需求，智能裝備、智能工廠等正在引領制造方式變革，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、服務網(wǎng)將代替?zhèn)鹘y(tǒng)封閉性的制造系統(tǒng)成為未來工業(yè)發(fā)展的基礎，智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同制造、定制化制造、綠色制造等將成為主要業(yè)態(tài)。

2.創(chuàng)新設計成為引領支撐制造業(yè)變革和可持續(xù)發(fā)展的主要驅動力。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術廣泛應用，以及人工智能、3D打印、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實/混合現(xiàn)實(VR/AR/MR)、生物工程、新能源、新材料等新技術的蓬勃發(fā)展，引發(fā)了設計創(chuàng)新理念、范式、工具及設計實施者、設計內(nèi)容等的變革。設計與互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、新技術的深度融合，正成為推動傳統(tǒng)制造向服務型制造縱深發(fā)展、不斷引發(fā)新的業(yè)態(tài)革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要引擎。大規(guī)模個性化定制設計及眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新的設計模式，有力地促進了制造商、消費者、營銷商、服務提供商之間的緊密融合與協(xié)同創(chuàng)新，成為推動全球制造業(yè)創(chuàng)新方式、組織方式、生產(chǎn)方式變革的重要路徑。隨著全球應對氣候變化、資源環(huán)境的挑戰(zhàn)日益加劇，推動綠色低碳的發(fā)展方式、消費方式、生活方式已經(jīng)成為各國關注的焦點，通過創(chuàng)新設計建立智能高效、安全節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟的制造體系，正在成為提高能源資源綜合利用效率，實現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。

3.創(chuàng)新設計成為企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)革命中競爭成敗的決定性因素。實踐證明，由于蘋果、微軟、英特爾、谷歌、羅爾斯·羅伊斯等一批世界跨國企業(yè)牢牢把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的有利機遇，依靠源源不斷的創(chuàng)新設計成果占據(jù)了全球價值鏈高端，引領全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展潮流。蘋果公司移動智能終端的創(chuàng)新設計，不僅引領了全球移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且創(chuàng)造了基于iOS(蘋果公司開發(fā)的移動操作系統(tǒng))的共創(chuàng)分享平臺，推動了互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡物流、網(wǎng)絡零售等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新。與之相比，愛立信、摩托羅拉、諾基亞等企業(yè)雖然不乏優(yōu)秀的工業(yè)設計成果，但因未能抓住網(wǎng)絡智能終端這一創(chuàng)新設計的發(fā)展契機而導致衰落。

4.創(chuàng)新設計已經(jīng)成為發(fā)達國家創(chuàng)新戰(zhàn)略體系的重要組成部分。以設計推動企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、社會創(chuàng)新和城市創(chuàng)新是發(fā)達國家實施的重要創(chuàng)新戰(zhàn)略。自工業(yè)化時期以來，美日歐等發(fā)達國家及地區(qū)始終高度重視設計對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要作用，把設計競爭力作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力的重要手段，并將設計納入國家和區(qū)域創(chuàng)新政策體系之中，制定明確的頂層設計、組織規(guī)劃、促進政策和實施路線圖，不斷完善創(chuàng)新設計促進政策。長期以來，發(fā)達國家通過不斷提高創(chuàng)新設計能力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)成長，強化設計與科技、經(jīng)濟、社會、教育、文化的相互融合，并在設計基礎研究、設計成果轉化應用等方面進行了大量投入。

(二)創(chuàng)新設計發(fā)展面臨的國內(nèi)環(huán)境

1.發(fā)展創(chuàng)新設計是我國制造業(yè)應對國際國內(nèi)嚴峻形勢挑戰(zhàn)的迫切要求?！笆濉睍r期我國制造業(yè)結構正在加速調整，面臨新舊動能轉換、新舊產(chǎn)業(yè)交替的陣痛，以及經(jīng)濟增速放緩、要素成本全面上升、資源環(huán)境約束加大、貿(mào)易增速下行等不利因素的挑戰(zhàn)。同時，我們也面臨全球經(jīng)濟復蘇緩慢、治理結構變革重構、投資貿(mào)易規(guī)則加速調整及政局不穩(wěn)、金融動蕩、不確定因素增多等來自國際社會的挑戰(zhàn)。隨著發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，以及我國要素成本上升所引致的跨國公司加工制造業(yè)向其他發(fā)展中國家轉移，我國將面臨發(fā)達國家振興高端制造和發(fā)展中國家低成本制造競爭的雙重挑戰(zhàn)。這迫切要求我們通過創(chuàng)新設計引領、提升自主創(chuàng)新能力，把握發(fā)展的主導權和話語權，重塑制造業(yè)新的國際競爭優(yōu)勢。

2.發(fā)展創(chuàng)新設計是實現(xiàn)邁向制造業(yè)強國之路的必然要求。目前，我國雖然是世界制造業(yè)大國，但大而不強，在全球產(chǎn)業(yè)分工處于中低端的基本格局還沒有改變。多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏關鍵核心技術和自主品牌，關鍵零部件主要依賴進口，產(chǎn)品附加值低、高端產(chǎn)品供給不足等問題十分突出，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的發(fā)展方式依然嚴重，“三去一降一補”的任務艱巨。這種依靠要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，迫切需要我們通過強化創(chuàng)新設計實現(xiàn)調結構、轉方式、補短板，從終端治理轉向源頭治理，走出一條創(chuàng)新驅動、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

3.制造業(yè)大國地位和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展為創(chuàng)新設計奠定了堅實基礎。我國制造業(yè)規(guī)模已躍居世界第一位，且制造體系完整、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力不斷增強，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和全球制造業(yè)增長的主要動力，為邁向世界制造強國和設計強國提供了基礎條件與發(fā)展空間。我國互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶、移動終端、超級計算等技術和基礎設施水平已位居世界前列。“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的快速發(fā)展正在重構制造業(yè)的創(chuàng)新鏈、價值鏈和供應鏈體系。通過設計與制造、設計與服務深度融合將有效帶動信息化與工業(yè)化深度融合，促進傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新變革，實現(xiàn)由規(guī)模增長向提質增效轉變，由傳統(tǒng)制造向服務型制造轉變。

二、我國制造業(yè)創(chuàng)新設計的發(fā)展成就與面臨的主要問題

(一)創(chuàng)新設計的主要發(fā)展成就

1.制造業(yè)創(chuàng)新設計競爭力顯著提高?！笆濉睍r期以來，我國在軌道交通、航空航天、海洋探測、高端裝備、能源電力、新材料、消費電子、通信等重點行業(yè)的創(chuàng)新設計能力已經(jīng)取得重大突破。涌現(xiàn)出北斗導航、神舟系列飛船、嫦娥探月工程、長征運載火箭、蛟龍?zhí)栞d人潛海器、天河超級計算機等具有世界先進水平的創(chuàng)新設計成果。我國專利申請量和授權量多年位居世界前列。2015年我國專利申請總量2289346件，其中發(fā)明專利955342件、實用新型專利859925件、外觀設計專利474079件，占比分別達到42%、37%、21%。2016年我國三種專利申請量達到346.5萬件，同比增長23.8%。其中，發(fā)明專利申請受理量為133.9萬件，同比增長21.5%；PCT國際專利申請受理量超過4萬件；每萬人發(fā)明專利擁有量達到8件。截至2016年底，我國共有國家級工業(yè)設計中心64家、國家工程技術研究中心377家、國家級企業(yè)技術中心1276家。

2.企業(yè)創(chuàng)新設計能力不斷增強。一是企業(yè)創(chuàng)新設計投入不斷增長。2015年我國研發(fā)(R&D)經(jīng)費支出14220億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.10%，其中77%來自企業(yè)，70%左右的工業(yè)設計活動在制造企業(yè)內(nèi)部進行。制造企業(yè)的數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率從2013年的52%上升至58%以上。二是企業(yè)專利數(shù)量和自主知識產(chǎn)權增長較快。規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)從2013年的0.36件上升到2015年的0.44件。2015年專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達12.4%，專利質押融資額達436億元，知識產(chǎn)權貫標企業(yè)達到1.8萬家，各類重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金首期募集資金42.8億元，涌現(xiàn)出一大批知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布報告顯示，2015年我國提交專利申請約2.98萬件，列世界第三位，增速居第一位。三是新產(chǎn)品市場占有率不斷提高。麥肯錫報告表明，在高鐵、風力發(fā)電機、電信三大基礎工程行業(yè)中，我國供應商占全球營收比例分別為41%、21%和18%。工信部對國內(nèi)3萬家企業(yè)調查表明，2014年我國制造企業(yè)新產(chǎn)品占銷售總額比重為24.1%。四是自主品牌快速成長。涌現(xiàn)出華為、中興、聯(lián)想、海爾、格力、小米、上汽、三一重工、徐工、中國商飛、中核集團、大疆等一批設計創(chuàng)新型品牌企業(yè)。五是配置全球設計資源的能力逐步增強。一批有條件的大型制造企業(yè)到海外設立研發(fā)設計中心，充分利用海外設計人才、資源、網(wǎng)絡，面向當?shù)鼗蛉蚴袌霾粩噙M行設計創(chuàng)新。

3.設計服務業(yè)蓬勃發(fā)展。我國設計服務集聚化、專業(yè)化、組織化、融合化水平日益提高。一是創(chuàng)新設計區(qū)域和園區(qū)已經(jīng)形成明顯的集聚效應。深圳、上海、北京相繼被聯(lián)合國教科文組織命名為“設計之都”，這三大城市集聚了2萬家以上的設計企業(yè)和全國80%以上的設計人才。全國還出現(xiàn)了設計特色小鎮(zhèn)等設計與產(chǎn)業(yè)、城市密切融合的新模式，如廣東順德北滘設計城等。一些設計園區(qū)示范帶動效應逐步顯現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)有利于設計人才交流、設計成果交易、設計企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺和環(huán)境日臻完善。二是設計服務外包推動專業(yè)設計服務企業(yè)加速成長。截至2016年，有15家工業(yè)設計公司成為國家級工業(yè)設計中心。一批專業(yè)設計公司逐步承接國際高端綜合設計業(yè)務，為制造企業(yè)提供全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈設計服務，與制造企業(yè)形成了良好的共生關系，在手機、電子產(chǎn)品、汽車等領域已經(jīng)出現(xiàn)了具有國際影響力的設計公司。三是新的設計范式快速推廣應用，設計與制造、服務更加緊密融合。計算機輔助技術、3D打印、VR/AR/MR、過程集成與優(yōu)化設計工具(PIDO)、超級計算等新的技術手段在設計領域已經(jīng)得到大量推廣應用；個性化定制、數(shù)字制造、網(wǎng)絡智能制造、軟硬件融合等新的設計制造范式正在興起；眾創(chuàng)、眾包、眾籌等平臺服務模式設計正在廣泛應用。四是全國各類設計行業(yè)組織競相發(fā)展。以中國創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭的行業(yè)組織蓬勃發(fā)展，在創(chuàng)新設計推廣、設計產(chǎn)業(yè)化推動示范等方面發(fā)揮了重要作用；各地工業(yè)設計協(xié)會不斷健全，有力促進了區(qū)域創(chuàng)新設計發(fā)展。五是設計大獎的標桿作用已經(jīng)顯現(xiàn)?！爸袊鴥?yōu)秀工業(yè)設計獎”“中國好設計”“紅星獎”“廣東省長杯”“光華龍騰設計獎”等國家設計大獎、地方設計獎和民間設計獎已經(jīng)成為好設計的風向標，對于提升中國設計的全球影響力具有重要作用。

4.國家創(chuàng)新設計促進政策體系不斷完善。“十二五”時期以來，國家相繼出臺了一系列創(chuàng)新設計促進政策，包括《關于促進工業(yè)設計發(fā)展的若干指導意見》《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》等，《中國制造2025》已經(jīng)明確指出提高制造業(yè)創(chuàng)新設計能力，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確提出提升我國重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設計能力。這些都從國家戰(zhàn)略層面為促進創(chuàng)新設計快速發(fā)展創(chuàng)造了有利政策環(huán)境。

5.設計人才規(guī)模位居世界前列。截至2015年，我國有228所高等院校設立了工業(yè)設計專業(yè)，設立產(chǎn)品設計專業(yè)的院校333所，設立機械設計專業(yè)的院校393所。2015年全國高等院校應屆設計專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達10萬人以上，成為全國畢業(yè)生人數(shù)最多的十大專業(yè)之一。目前，我國設計師隊伍達1700萬人左右，居全球首位，占全球設計師總量比重的19%，占亞洲設計師總量比重的45%；其中，工業(yè)設計從業(yè)人員超過50萬人。

(二)創(chuàng)新設計發(fā)展存在的主要問題

目前，我國創(chuàng)新設計仍面臨一些主要問題。一是關鍵領域創(chuàng)新設計能力不足，設計與產(chǎn)業(yè)的融合度不高。在世界知識產(chǎn)權組織劃分的35個技術領域中，我國在光學、發(fā)動機、半導體、基礎通信程序、音像技術、醫(yī)學技術及醫(yī)藥、生物科技等領域的設計國際競爭力較差，與發(fā)達國家存在明顯差距。在設計軟件、3D打印、材料、模具、工藝等方面自主創(chuàng)新能力較弱。二是企業(yè)創(chuàng)新設計競爭力有待增強。企業(yè)重制造、輕設計研發(fā)的傳統(tǒng)思想依然嚴重，多數(shù)企業(yè)缺乏原創(chuàng)設計，滿足于從國外進口設計和技術。設計服務企業(yè)競爭力較弱，還沒有形成具有世界品牌影響力的專業(yè)設計服務企業(yè)，設計服務企業(yè)與制造企業(yè)的融合能力不夠，多數(shù)設計服務企業(yè)局限于傳統(tǒng)經(jīng)營模式，缺乏價值鏈高端綜合業(yè)務拓展能力。三是創(chuàng)新設計服務體系仍不完善。設計服務平臺、公共數(shù)據(jù)庫不完善，設計資源分割、難以共享。設計成果轉化和交易的體制機制尚存在較多障礙，缺乏國家級設計成果交易平臺，設計成果定價與評估機制不完善。四是設計教育體制改革滯后，學科知識融合不足，高端設計人才缺乏。五是知識產(chǎn)權保護有待加強。專利申請效率低、侵權行為懲治處罰力度小、維權成本高等是創(chuàng)新設計發(fā)展的重要制約因素。全社會尊重設計創(chuàng)新的環(huán)境尚未形成。

三、我國制造業(yè)創(chuàng)新設計的發(fā)展原則和發(fā)展目標

我國制造業(yè)創(chuàng)新設計發(fā)展應牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的理念，緊緊抓住數(shù)字網(wǎng)絡經(jīng)濟和新產(chǎn)業(yè)革命機遇，按照創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和實施制造強國戰(zhàn)略的總體部署，以“中國制造2025”為統(tǒng)領，以供給側結構性改革為動力，促進制造業(yè)轉型升級和提質增效，實現(xiàn)設計制造服務的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，引領企業(yè)走向自主創(chuàng)新、自主品牌和服務增值之路，全面提升制造業(yè)價值創(chuàng)造能力、國際市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大的物質基礎和創(chuàng)新動力。

(一)發(fā)展原則

1.創(chuàng)新驅動，支撐引領。強化設計在制造業(yè)創(chuàng)新鏈中的核心地位，以及對于推動制造業(yè)轉型升級和新產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的支撐和引領作用，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。通過設計集成創(chuàng)新，力爭突破基礎和關鍵核心技術瓶頸，提升新產(chǎn)品開發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力，提升產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝、裝備、經(jīng)營管理和服務等創(chuàng)新能力，不斷推動新技術、新材料、新工藝的廣泛應用和新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷發(fā)展，力爭搶占世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點，由模仿跟蹤者成為全球創(chuàng)新引領者。通過創(chuàng)新設計探索綠色低碳、智能高效的新型工業(yè)化發(fā)展道路。通過深化體制改革和機制創(chuàng)新，不斷完善創(chuàng)新設計政策環(huán)境，激發(fā)企業(yè)和社會創(chuàng)新活力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展。

2.著力高端，重點突破。以推動制造業(yè)價值鏈邁向中高端水平為著力點，促進創(chuàng)新設計在制造業(yè)重點領域取得突破和跨越。推動制造業(yè)在全面提升產(chǎn)品綠色化、智能化和標準化水平的同時，引導企業(yè)針對消費者多樣化、個性化、綠色化、高端化等消費結構升級的新趨勢，由大規(guī)模量產(chǎn)逐步向個性化定制、體驗式設計等新范式轉變。推動新一代信息技術在設計領域廣泛應用，促進制造業(yè)走向智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、綠色化和服務化。推動工業(yè)設計由外觀造型向高端綜合設計發(fā)展，由產(chǎn)品設計向工藝流程設計、系統(tǒng)解決方案設計、品牌設計和服務模式設計拓展。重點突破設計軟件、共性技術及高端智能裝備等關鍵領域的自主設計開發(fā)能力。

3.開放融合，共創(chuàng)分享。通過廣泛匯集全球設計知識、人才、技術等創(chuàng)新資源要素，構建開放協(xié)同、跨界融合的全球創(chuàng)新設計網(wǎng)絡體系，促進國際國內(nèi)的設計理念融合、知識融合、人才融合、方法融合和產(chǎn)業(yè)融合。促進國內(nèi)創(chuàng)新設計跨產(chǎn)業(yè)、跨學科、跨地區(qū)融合發(fā)展，構建面向產(chǎn)業(yè)、和諧包容、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新設計生態(tài)系統(tǒng)，充分提高公共設計資源開放共享水平。通過構建開源軟件平臺及眾包、眾創(chuàng)、眾籌等共創(chuàng)共享平臺，促進社會創(chuàng)新發(fā)展。促進設計與制造業(yè)深度融合、設計與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，以及設計與物流、金融等服務業(yè)深度融合，加快提升制造業(yè)信息化水平和設計服務能力。

4.以人為本，永續(xù)發(fā)展。堅持以用戶需求為導向驅動創(chuàng)新設計發(fā)展，引導設計注重資源高效利用和生態(tài)環(huán)境，通過創(chuàng)新設計引導綠色低碳的生活方式和消費方式。通過創(chuàng)新設計有效實施“三品戰(zhàn)略”，豐富市場多樣性，滿足消費者個性化的物質文化需求，提高大眾生活質量，提高公共服務和安全保障能力。把人才作為提高創(chuàng)新設計競爭力、建設世界設計強國的第一要務，完善設計人才激勵機制、評價機制、培養(yǎng)機制，形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的人才環(huán)境。

5.示范帶動，全面推進。按照以點帶面、以線帶片的原則，選擇重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點城市、重點區(qū)域開展創(chuàng)新設計示范工作，不斷探索體制機制改革與政策創(chuàng)新路徑，通過不同層次的試點和示范，為完善國家創(chuàng)新設計政策提供經(jīng)驗。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的重點領域實施創(chuàng)新設計示范工程。

(二)發(fā)展目標

應緊緊圍繞建設制造強國和設計強國的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)我國制造業(yè)創(chuàng)新設計跨越發(fā)展，有效推動制造業(yè)自主創(chuàng)新能力躍升。

到2025年創(chuàng)新設計能力全面增強。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，全面推廣應用創(chuàng)新設計理念以及綠色、智能、協(xié)同的先進設計技術，促進設計與產(chǎn)業(yè)加速融合，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)將持續(xù)涌現(xiàn)。設計專業(yè)化、市場化和國際化水平大幅提升，企業(yè)設計競爭力顯著增強，逐步形成龍頭企業(yè)帶動，中小企業(yè)充滿創(chuàng)新活力，政、產(chǎn)、學、研、媒、用、金密切合作的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。逐步完善創(chuàng)新設計服務體系和公共服務平臺建設。加快形成以服務產(chǎn)業(yè)為導向，知識融合、開放創(chuàng)新的設計教育體系和多層次、復合型的設計人才體系。逐步形成具有中國特色的創(chuàng)新設計文化環(huán)境。重點建設若干創(chuàng)新設計示范城市、創(chuàng)新設計示范區(qū)、創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)集群以及若干家國家級工業(yè)設計中心、創(chuàng)新設計示范企業(yè)等。

到2035年創(chuàng)新設計競爭力大幅躍升。創(chuàng)新設計成為引領制造業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力。中小企業(yè)成為設計創(chuàng)新主體，形成一批設計創(chuàng)新型跨國企業(yè)和具有國際影響力的設計服務企業(yè)，形成一批國際知名的自主品牌，形成若干具有國際影響力的創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)集群，形成若干設計明星城市，進入世界設計一流國家行列。

到2050年創(chuàng)新設計強國地位鞏固。對全球設計創(chuàng)新發(fā)揮引領作用，優(yōu)勢領域創(chuàng)新設計能力達到國際領先水平，建成全球領先的設計創(chuàng)新體系。

四、我國制造業(yè)創(chuàng)新設計發(fā)展的主要任務

(一)全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設計能力

通過創(chuàng)新設計加快形成綠色制造、智能制造和服務型制造等新的生產(chǎn)方式，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)融合，加快提升產(chǎn)業(yè)轉型升級能力和國際競爭力。一是著力提升先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設計能力。應重點提升電子信息、高端裝備、新能源、新材料、航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保等領域的關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新裝備，加速形成其國際競爭優(yōu)勢。二是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設計能力。利用創(chuàng)新設計推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，有效支撐制造業(yè)質量戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術、新業(yè)態(tài)融合，信息化與工業(yè)化融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、迭代創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。重點提升冶金、能源、機械、汽車、家電、服裝、日用消費品等領域的轉型升級能力，實現(xiàn)從產(chǎn)量規(guī)模到技術質量領先向自主品牌跨越，從產(chǎn)品出口向輸出系統(tǒng)、服務和標準轉變。三是著力提升現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新設計能力。提高軟件、芯片、集成電路、網(wǎng)絡信息服務、電子商務、文化創(chuàng)意、供應鏈管理等領域的設計研發(fā)能力，為制造業(yè)發(fā)展提供核心動力和高端服務。通過服務業(yè)態(tài)持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)造嶄新的市場需求。

(二)提高企業(yè)創(chuàng)新設計競爭力

強化企業(yè)在創(chuàng)新設計中的主體地位，引導企業(yè)增加設計投入，支持大中型企業(yè)設立創(chuàng)新設計部門，形成研發(fā)設計雙輪驅動的創(chuàng)新模式。增強企業(yè)設計國際競爭力，努力培育一批設計能力強、掌握關鍵核心技術、擁有自主品牌的世界級制造企業(yè)，支持有能力的制造企業(yè)通過收購國際設計團隊、設立海外研發(fā)設計中心等方式整合全球設計創(chuàng)新資源。引導中小企業(yè)向“專精特優(yōu)”發(fā)展，通過掌握和擁有核心設計、技術及專利形成全球產(chǎn)業(yè)鏈，造就單項冠軍。促進產(chǎn)、學、研、用緊密合作，構建“設計+研發(fā)+用戶體驗”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提高設計成果轉化效率。支持企業(yè)與高校、科研機構共同組織開展共性關鍵設計技術聯(lián)合攻關，提升基礎性、原創(chuàng)性設計能力。增強設計企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)服務的能力，提高專業(yè)化和國際化水平。推動設計服務外包發(fā)展，促進設計服務企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)鏈，與制造企業(yè)形成長期合作共生關系，共同開拓國際國內(nèi)市場。

(三)發(fā)揮創(chuàng)新設計在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領作用

以創(chuàng)新設計低碳產(chǎn)品及工藝流程、實現(xiàn)全生命周期與整體系統(tǒng)的綠色化為目標，以促進產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈高效融合和價值鏈全面提升為導向，構建以設計為主導的創(chuàng)新鏈。一是提升產(chǎn)品設計創(chuàng)新能力，有效支撐“三品戰(zhàn)略”。重點強化產(chǎn)品功能結構、外觀造型和品牌等設計，豐富品種、提高質量，提升自主品牌影響力。通過集成新技術、新材料和新工藝形成具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬仿真、智能控制、3D打印、人工智能等新技術，推廣個性化定制設計、智能化設計、網(wǎng)絡協(xié)同設計等新模式。實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化制造，提高制造效率。二是提升工藝流程和裝備設計創(chuàng)新能力，推動制造業(yè)向綠色低碳、網(wǎng)絡智能轉型。鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)使用循環(huán)經(jīng)濟設計、優(yōu)化工藝流程設計，形成低碳節(jié)能的生產(chǎn)方式。提高供應鏈管理信息化設計和服務設計水平，構建網(wǎng)絡化、平臺化的高效供應鏈管理系統(tǒng)，提高整合社會物流、信息流、資金流等要素資源的能力，有效降低企業(yè)流通成本和要素成本。三是提升服務模式設計創(chuàng)新能力。重點提升整體方案解決設計能力，推動產(chǎn)品全生命周期設計，實現(xiàn)從產(chǎn)品研發(fā)設計、制造到用戶的無縫連接，從生產(chǎn)到服務的全產(chǎn)業(yè)鏈價值提升。強化互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式設計，以鼓勵制造企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng)零售、用戶體驗等商業(yè)模式為消費者提供個性化、便利化服務，拓展利潤增值空間。四是通過推動設計與制造深度融合促進制造企業(yè)由加工生產(chǎn)型向服務型制造升級。服務型制造已經(jīng)成為全球制造業(yè)發(fā)展的主流趨勢，這一趨勢將擴大制造企業(yè)的設計服務需求，同時也將使越來越多的設計服務企業(yè)嵌入制造產(chǎn)業(yè)鏈。應積極引導大中型制造企業(yè)通過使用設計向服務型制造轉型。

(四)實施創(chuàng)新設計人才戰(zhàn)略

把培育和造就創(chuàng)新型人才放在首位。按照世界設計強國目標實施創(chuàng)新設計人才工程和計劃，優(yōu)化設計人才結構，加快推動設計教育模式創(chuàng)新和設計人才體制創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)意創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。鼓勵設計師領銜和依托設計成果創(chuàng)業(yè)，積極推廣“創(chuàng)新設計工作室”“創(chuàng)客空間”以及設計創(chuàng)業(yè)群等眾創(chuàng)模式。將培養(yǎng)設計領軍人才和高端人才納入國家人才戰(zhàn)略。樹立設計從娃娃抓起的理念，鼓勵青少年開展創(chuàng)新設計活動，設立國家創(chuàng)新設計獎學金、青少年創(chuàng)新設計基金等用于專門資助青少年的優(yōu)秀創(chuàng)新設計，支持大學生、研究生以設計成果創(chuàng)業(yè)，建立學生設計成果交易平臺等載體促進其設計成果產(chǎn)業(yè)化。構建跨界融合的設計教育體系，形成立足中國特色、融匯國際標準、對接市場需求的課程體系。努力建設國際一流設計學院和若干特色設計學院。提高設計人才國際化水平，建立多渠道、多形式的海外設計人才引進和交流機制，鼓勵海外設計領軍人才到國內(nèi)創(chuàng)業(yè)、從事設計專業(yè)及管理工作。

(五)加強創(chuàng)新設計基礎研究和共性技術平臺建設

一是加強創(chuàng)新設計基礎體系建設。逐步構建具有中國特色的創(chuàng)新設計理論體系，建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化、綠色化和智能化的設計技術體系，建立國家、區(qū)域、行業(yè)創(chuàng)新設計工程中心體系，尤其要形成一批帶動力強、特色突出的區(qū)域創(chuàng)新設計中心，提高服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級能力。二是加強設計共性關鍵技術研發(fā)。加大力度開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵設計工具軟件，支持面向市場和企業(yè)的設計基礎工具及軟件研發(fā)。發(fā)展智能化設計、與過程集成的設計、復雜過程和系統(tǒng)設計等共性技術。自主研發(fā)用于智能產(chǎn)品、智能制造、智能管理、大數(shù)據(jù)挖掘等領域的設計工具，以及云計算、虛擬仿真、智能控制和嵌入式操作系統(tǒng)等軟件設計。加快構建設計通用技術平臺。三是加強設計大數(shù)據(jù)平臺建設。重點圍繞設計知識數(shù)據(jù)庫、材料科學數(shù)據(jù)庫、商業(yè)大數(shù)據(jù)、專利大數(shù)據(jù)等行業(yè)基礎平臺。推動產(chǎn)品設計的全數(shù)字化模擬試點。推動工業(yè)技術模型數(shù)據(jù)庫應用與交易平臺建設，建立開源工業(yè)模型數(shù)據(jù)庫和眾籌交易平臺。四是加強共創(chuàng)平臺基礎建設。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、VR/AR/MR等對網(wǎng)絡協(xié)同設計、智能設計等技術環(huán)境和平臺的支撐作用，建設覆蓋全國的世界級寬帶網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)，形成基于開源創(chuàng)新的“創(chuàng)客”網(wǎng)絡分享平臺。

五、我國制造業(yè)創(chuàng)新設計發(fā)展的重點領域

(一)優(yōu)先發(fā)展的領域

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國與發(fā)達國家爭奪新產(chǎn)業(yè)革命和新技術革命制高點的關鍵行業(yè)，也是我國具有趕超優(yōu)勢的行業(yè)，應作為創(chuàng)新設計的優(yōu)先發(fā)展領域，重點發(fā)展以下領域。

1.高檔數(shù)控機床和機器人設計。重點加強高檔數(shù)控機床和機器人關鍵零部件的設計研發(fā)，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)開發(fā)平臺、高檔數(shù)控機床加工控制軟件、工業(yè)機器人控制軟件的國產(chǎn)化。加強精密測量和控制方式設計、結構材料和運動結構設計，強化數(shù)控機床軟硬件綜合設計能力，提升加工精度、效率和可靠性。加強多功能工業(yè)機器人及服務機器人、特種機器人設計，提高產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化水平，大力推廣其在生產(chǎn)和消費領域的廣泛應用。發(fā)展數(shù)字化工廠布局設計，推動形成網(wǎng)絡智能協(xié)同制造和新的服務模式。

2.軌道交通裝備設計。重點發(fā)展列車轉向架、高速列車車軸、列車牽引傳動及制動系統(tǒng)、列車控制及輔助駕駛系統(tǒng)等一系列關鍵軟硬件設計。通過優(yōu)化車體材料、結構、內(nèi)部布局、輔助裝備和設施等方面的創(chuàng)新，降低運輸能耗及對環(huán)境的影響。適應城市發(fā)展需要，設計先進地鐵(城軌)、快速有軌電車、中低速磁懸浮、跨座式單軌、市郊通勤動車組等新型軌道交通工具。

3.航空航天裝備設計。加大航空航天復雜系統(tǒng)集成設計研發(fā)軟件平臺投入，大力發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡化的設計支撐平臺，提高仿真模擬技術在設計研發(fā)中的應用。加大設計軟件、設計工具和設計系統(tǒng)的自主開發(fā)力度，實現(xiàn)研發(fā)設計制造裝備平臺一體化。突破航空發(fā)動機、大推力運載火箭等系統(tǒng)關鍵設計。發(fā)展衛(wèi)星應用設計，重點拓展在衛(wèi)星定位、通訊、對地觀察和全球區(qū)域經(jīng)濟運行監(jiān)測、環(huán)境污染監(jiān)測、交通等領域的應用功能。

4.海洋工程裝備和高端船舶設計。重點發(fā)展海上鉆井平臺裝備設計，提升耐久性和機動性。提高遠海油氣生產(chǎn)保障裝備體系設計能力。發(fā)展極地破冰船、深海潛航器、深?？臻g站、水下機器人等海洋科考專用船舶及裝備設計。加強遠洋漁業(yè)裝備及軍民兩用運輸船舶設計，發(fā)展大容量多功能運輸船舶、民用運輸船舶準軍事化設計，增強海上救援和海洋權益保障能力。

5.電子信息產(chǎn)品設計。提高電子信息產(chǎn)品的系統(tǒng)集成解決方案能力，發(fā)展自然交互技術，鼓勵引領未來產(chǎn)業(yè)方向的產(chǎn)品原型開發(fā)，重點在室內(nèi)、移動和可穿戴三大類產(chǎn)品的原型設計上突破。發(fā)展集成電路設計，促進計算和存儲芯片領域的基礎材料、工藝、軟硬件集成協(xié)同創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)進口替代。提高大型計算設備設計水平，提升超級計算機、服務器集群同時服務于多客戶端的能力。順應消費個性化需求，提升個人計算機及智能終端設計水平。加強新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及傳感設備和移動通信基礎設施設計。加強VR/AR/MR設備的研發(fā)設計，根據(jù)工業(yè)研發(fā)測試需要設計仿真模擬系統(tǒng)平臺，在立體顯示、渲染特效等方面追趕世界先進水平。

6.節(jié)能環(huán)保設計。發(fā)展石油化工、鋼鐵冶煉、有色金屬、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能環(huán)保設計，提高材料廢棄物回收利用率。加快發(fā)展各類節(jié)能環(huán)保裝備設計。圍繞能源利用發(fā)展各類余熱回收裝備設計，重點發(fā)展空氣和水資源凈化、垃圾分類回收及加工處理、智能化節(jié)水、太陽能利用裝置等設備設計，發(fā)展儲能、戶用節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)廢棄物加工轉化等設備設計。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟設計，提高社區(qū)、建筑群等節(jié)能環(huán)保設計水平。加強能源智慧管理等服務模式設計。

(二)優(yōu)化提升的領域

針對我國傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的制約瓶頸和障礙，通過創(chuàng)新設計的優(yōu)化提升推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展以下領域。

1.汽車設計。重點提高自主品牌汽車設計能力，逐步提升汽車智能化設計水平。加快建立汽車設計大數(shù)據(jù)和共性技術平臺，重點攻克關鍵零部件研發(fā)設計，推行自主制定的零部件標準及適配體系、節(jié)能環(huán)保標準體系。大力發(fā)展新能源汽車設計，加大動力發(fā)生及充電系統(tǒng)、動力回收利用系統(tǒng)等關鍵環(huán)節(jié)設計研發(fā)投入與材料和外觀造型、結構設計。發(fā)展大型乘用車、冷鏈物流車、農(nóng)用車等專用汽車設計。探索太陽能動力車、互聯(lián)網(wǎng)汽車等新型汽車設計。

2.工程、農(nóng)業(yè)及動力機械設計。重點發(fā)展機械智能化設計，提升程序化控制、自動化運行能力和危險環(huán)境無人化、少人化作業(yè)水平。提高建筑、礦井、交通隧道、農(nóng)業(yè)等領域專用設備的安全可靠性、耐用性和環(huán)境友好性。加快發(fā)動機、大馬力柴油機、工業(yè)燃氣輪機等動力機械設計。創(chuàng)新服務模式設計，支持企業(yè)從生產(chǎn)銷售產(chǎn)品為主向工程總承包、遠程運營維護和經(jīng)營管理服務商轉型，積極推廣設備租賃、全生命周期管理及產(chǎn)品回收和再制造服務等新模式。

3.紡織服裝設計。推動數(shù)字設計工具應用，實現(xiàn)服裝設計模板的數(shù)字化、標準化和規(guī)范化。促進逆向工程、立體攝影、3D打印等技術手段在樣衣設計和展示中的應用。推行面料設計綠色化，加快金屬和碳纖維、特種合成材料、納米化處理等新材料技術在特種服裝領域的運用。發(fā)展人體工學設計，依托個性化服裝定制建立數(shù)字化檔案，形成國民體型數(shù)據(jù)庫。發(fā)展智能服裝和功能性紡織品設計，依托大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢加快個性化、定制式服裝營銷服務模式的設計創(chuàng)新。

4.家電產(chǎn)品設計。推動家電產(chǎn)業(yè)從大規(guī)模制造向大規(guī)模個性化定制轉變，由同質化低價競爭向塑造品牌核心價值轉變。推動設計原型技術平臺、大規(guī)模定制產(chǎn)品平臺及產(chǎn)品設計標準體系建設。發(fā)展新材料在家電產(chǎn)品中的設計應用，把綠色材料、能耗、可循環(huán)性作為家電產(chǎn)品設計評價的關鍵性指標，推動家電產(chǎn)品的綠色化設計，發(fā)展智能家電生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設計。

5.家居產(chǎn)品設計。以綠色健康為導向和價值取向，推動新材料、新技術在家居產(chǎn)品的應用。通過產(chǎn)品的模塊化和標準化設計建立新的家居產(chǎn)品定制設計平臺，引導企業(yè)建立服務品牌。重點發(fā)展智能家居產(chǎn)品研發(fā)設計，突破可循環(huán)設計技術瓶頸。推動家居產(chǎn)品的安全、綠色、健康設計標準認證。

6.消費品設計。以“三品戰(zhàn)略”為主線推動綠色、健康、智能消費品設計，著力增強高端消費品供給能力。提高3D打印、數(shù)字化、智能化、新材料的應用水平，推動建立綠色產(chǎn)品設計體系。發(fā)展消費品設計的中間層次設計技術，建立公共設計服務平臺和檢驗認證平臺，突破大規(guī)模定制平臺的技術瓶頸，建立適合用戶需求模塊化定制的產(chǎn)品標準。提升品牌創(chuàng)意和服務設計水平。

(三)積極培育的領域

著力瞄準未來市場需求前景廣闊、設計創(chuàng)新潛力大的高新技術行業(yè)進行培育，通過強化創(chuàng)新設計使其做大做強，重點發(fā)展以下領域。

1.醫(yī)療健康設計。以高端和普惠醫(yī)療設備為重點，發(fā)展醫(yī)療器械核心零部件設計，實現(xiàn)大型基礎醫(yī)療器械核心零部件國產(chǎn)化。發(fā)展核醫(yī)學診斷和治療設備、基因診斷設備等設計，運用3D打印等新技術發(fā)展人體植入材料和義肢設計，發(fā)展智慧醫(yī)療設計，加強遠程診療系統(tǒng)和人工智能軟件設計開發(fā)。發(fā)展可穿戴醫(yī)療設備和醫(yī)療機器人設計。

2.新能源設計。重點發(fā)展海上風力和太陽能發(fā)電機組設計及大規(guī)模新能源裝備、分布式能源系統(tǒng)裝備設計，提高風力發(fā)電站、太陽能發(fā)電站機組容量，延長設備壽命，降低運行維護成本。加強小微型新能源產(chǎn)生、儲存裝置及智能管理設計。發(fā)展氫能等先進清潔能源和智能電網(wǎng)設計。

3.新材料設計。重點發(fā)展新型結構材料、信息材料、生物醫(yī)用材料、能源與環(huán)境材料、碳材料及其復合材料、超常環(huán)境材料等設計。發(fā)展高強度、超輕異型結構設計及可變形柔性結構設計、量子點可控、原子組裝、分子設計、仿生設計等，采用材料高通量計算方法、高通量制備與表征技術，面向材料基因組工程的材料大數(shù)據(jù)技術、超精密微成型技術、外延生長技術、改性及修復技術、三維空間構象技術、低溫燒結技術、擴鏈聚合技術、差異化混編技術等，實現(xiàn)先進基礎材料的升級換代，以及關鍵材料的創(chuàng)新研發(fā)、測試，表征設備和規(guī)?；a(chǎn)裝備的設計，支撐制造業(yè)的轉型升級。

4.微納設計。重點發(fā)展納米發(fā)電機、超導納米線單光子探測器、量子芯片、量子計算機、分子機器藥物傳輸系統(tǒng)、微靶向性藥物、微創(chuàng)醫(yī)用血管支架、可生物降解金屬植入物、微流控檢測芯片、單分子傳感器等設計。發(fā)展微機電系統(tǒng)(MEMS)、低成本傳感器網(wǎng)絡、實時信息系統(tǒng)、新型柔性無機光電器件、基于石墨烯復合薄膜的等離激元傳感器和柔性儲能器件等微納系統(tǒng)及微納器件的設計。發(fā)展進行微納系統(tǒng)及微納器件制造、檢測的裝備設計，大行程納米級精度宏微操作機器人、隧道掃描顯微鏡、細胞成像系統(tǒng)、光刻機等超精密制造檢測裝備設計。

5.數(shù)字創(chuàng)意裝備設計。把握VR/AR/MR技術發(fā)展機遇，重點發(fā)展個人移動端及家用設備、教育設備、文化娛樂設備、應用裝備系統(tǒng)等領域的數(shù)字創(chuàng)意設備設計研發(fā)。發(fā)掘個人或家庭消費群體在VR/AR/MR網(wǎng)絡游戲、可穿戴智能設備等方面的巨大市場需求，不斷完善數(shù)字創(chuàng)意設備或支持工具的“雙創(chuàng)”服務體系。支持設計研發(fā)創(chuàng)新具有自主知識產(chǎn)權的軟硬件產(chǎn)品與內(nèi)容制作平臺、材料和軟件系統(tǒng)。加快推進VR技術與電影、電視、游戲、設計等產(chǎn)業(yè)融合。推動自主標準、打造文創(chuàng)數(shù)碼裝備品牌。在VR設備中，加強3D掃描儀等建模設備和3D展示系統(tǒng)、大型投影系統(tǒng)、頭戴式立體顯示器等3D視覺顯示設備及3D聲音設備等設計；發(fā)展包括位置追蹤儀、數(shù)據(jù)手套、3D輸入設備、動作捕捉設備、眼動儀、力反饋及其他交互設備的設計；發(fā)展VR數(shù)字展廳、投影系統(tǒng)、電子沙盤體系、全息立體印象等展示類設備及VR影院、VR游戲等相關設備的設計。加強智能手機、平板電腦、個人計算機(PC)、智能眼鏡或頭盔等AR設備的設計。發(fā)展3D打印設備及相關材料研發(fā)設計，重點用于制造業(yè)小規(guī)模制造、高端定制化產(chǎn)品及專業(yè)教育、個人與家庭生活和藝術設計創(chuàng)作等。

六、優(yōu)化我國制造業(yè)創(chuàng)新設計區(qū)域布局

應根據(jù)我國區(qū)域設計資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)新設計科學合理布局，促進設計資源要素跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置。

(一)區(qū)域創(chuàng)新設計發(fā)展現(xiàn)狀與比較優(yōu)勢

1.我國東部地區(qū)創(chuàng)新設計優(yōu)勢明顯。東部沿海城市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達、開放程度較高，設計服務市場廣闊、設計資源豐富，與中西部地區(qū)相比，服務于產(chǎn)業(yè)的能力較強。目前，我國已經(jīng)形成以北京、上海和深圳三大“設計之都”為核心的環(huán)渤海、長三角、珠三角三大創(chuàng)新設計區(qū)域，構建了較完整的設計服務產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和創(chuàng)新鏈體系。環(huán)渤海地區(qū)基本形成以北京為核心、輻射天津、聯(lián)通山東、帶動河北的區(qū)域聯(lián)動、設計資源共享機制、產(chǎn)業(yè)垂直分工體系及設計技術應用協(xié)作與共享平臺，制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基礎雄厚，設計共性關鍵技術研發(fā)、設計產(chǎn)業(yè)化等方面具有顯著優(yōu)勢。長三角城市群設計產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展較為成熟，市場化、國際化程度高，并以上海為核心向杭州、寧波、無錫、蘇州、義烏等城市延伸，形成若干設計服務業(yè)集群，有較強的輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展能力。珠三角地區(qū)加工制造業(yè)規(guī)模龐大，設計資源聚集度和市場成熟度較高，設計創(chuàng)新活躍、服務模式多樣化明顯，已經(jīng)形成了以深圳為核心，連接廣州、順德、東莞的設計走廊，并加速與香港互動融合，逐步形成粵港澳泛珠大灣區(qū)創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)帶，長期以來為珠三角制造業(yè)轉型升級提供創(chuàng)新動力，并以珠三角為腹地集聚發(fā)展。

2.我國中西部和東北老工業(yè)基地各具比較優(yōu)勢。中部地區(qū)工業(yè)基礎雄厚，制造業(yè)創(chuàng)新設計已經(jīng)具備了一定特色和規(guī)模，且西安、武漢、成都等城市設計科教資源雄厚。西部地區(qū)創(chuàng)新設計能力不斷增強，逐步形成網(wǎng)絡化、生態(tài)型、特色化、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強的設計服務業(yè)。東北老工業(yè)基地傳統(tǒng)制造業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)密集，轉型升級任務更加艱巨，對于設計服務需求急迫且市場廣闊。大企業(yè)創(chuàng)新設計能力突出，有效發(fā)揮了龍頭帶動作用，汽車、高端裝備、航空航天等領域創(chuàng)新設計具有較強優(yōu)勢。

(二)優(yōu)化創(chuàng)新設計區(qū)域布局

應堅持以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略為主線，促進環(huán)渤海、長三角、珠三角、中西部、東北老工業(yè)基地等區(qū)域創(chuàng)新設計協(xié)同發(fā)展，著力構建特色突出、優(yōu)勢互補、資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新設計發(fā)展空間格局。

1.發(fā)揮東部沿海城市的引領輻射作用。推動東部地區(qū)創(chuàng)新設計向產(chǎn)業(yè)化、高端化和國際化發(fā)展，加快形成國際競爭優(yōu)勢。充分利用雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、設計先發(fā)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源實現(xiàn)“跨越引領”，輻射帶動全國創(chuàng)新設計發(fā)展。

環(huán)渤海地區(qū)：以北京為龍頭，天津為支點，山東、河北為腹地，構建京津冀及環(huán)渤海區(qū)域創(chuàng)新設計體系。發(fā)揮北京設計創(chuàng)新資源集聚和天津先進制造業(yè)基地等優(yōu)勢，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提高京津冀協(xié)同創(chuàng)新能力，推動河北制造業(yè)轉型升級，加快設計構建一體化交通網(wǎng)絡體系，推動綠色低碳設計、節(jié)能減排設計等示范項目，有效解決生態(tài)環(huán)境、空氣污染、交通擁堵等難題。為該區(qū)域經(jīng)濟綠色、協(xié)調、共享和可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新動力。

長三角地區(qū)：以上海為龍頭，江蘇、浙江為兩翼，長三角城市群為基礎，促進設計資源共享和有序流動，著力打造具有國際競爭力的設計產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)揮上海國際化大都市長期形成的開放優(yōu)勢以及設計文化、教育、人才資源豐富等優(yōu)勢，廣泛集聚全球設計資源。同時，發(fā)揮杭州、寧波、義烏、蘇州等城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、設計資源集聚能力強等優(yōu)勢，輻射帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，提高長江經(jīng)濟帶沿線地區(qū)制造業(yè)轉型升級和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展水平。

珠三角地區(qū)：以深圳、廣州、香港為支點，連接澳門，同時發(fā)揮佛山、東莞、順德、中山等地設計制造資源優(yōu)勢，構建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新設計圈。發(fā)揮深圳、廣州作為國內(nèi)創(chuàng)新設計高地的核心作用，融匯香港國際設計資源，重點加速深港設計創(chuàng)新要素資源對接融合，著力打造若干特色設計產(chǎn)業(yè)集群，有力支撐珠三角地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)由加工貿(mào)易向自主品牌跨越。逐步形成面向全球的設計交易中心。

2.加快實現(xiàn)中西部地區(qū)創(chuàng)新設計能力躍升。發(fā)揮中西部城市設計智力資源密集、要素成本低、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢，通過加快發(fā)展創(chuàng)新設計，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進中西部地區(qū)快速崛起。以西安、成都、重慶、武漢為重點，發(fā)揮四大中心城市基礎設施完善，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)綜合優(yōu)勢明顯等特色，提高設計資源集聚能力，發(fā)揮對周邊地區(qū)輻射帶動效應。

3.提升東北老工業(yè)基地創(chuàng)新設計水平。發(fā)揮東北老工業(yè)基地制造業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、設計科教資源密集，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)存量巨大、轉型升級任務迫切所產(chǎn)生的設計服務市場強大需求等優(yōu)勢，以大企業(yè)為龍頭，帶動提高區(qū)域創(chuàng)新設計能力，完善設計公共服務和共性關鍵技術平臺建設，構建區(qū)域創(chuàng)新設計服務體系。以沈陽、大連、長春、哈爾濱為重點向周邊和其他城市輻射，充分利用這四個區(qū)域中心城市交通通信基礎設施完善、制造業(yè)基礎扎實、設計創(chuàng)新資源密集、區(qū)域輻射能力強等優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新設計能力提升，形成裝備制造、航空航天、能源、軟件信息技術等特色設計產(chǎn)業(yè)集群，為重振老工業(yè)基地雄風、促進資源型城市轉型提供動力。

4. 加快“一帶一路”建設中的創(chuàng)新設計戰(zhàn)略布局。切實發(fā)揮創(chuàng)新設計對于“一帶一路”建設的推動作用，以基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作及裝備合作為契機，推動設計服務“走出去”。鼓勵設計服務企業(yè)、行業(yè)組織為沿線國家和地區(qū)提供優(yōu)質設計服務，開展設計培訓等，拓展設計國際市場空間。應加快研究沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟、社會、法律、人文等環(huán)境，建立相關數(shù)據(jù)庫和信息平臺。重點提升沿線國家基礎設施工程設計、產(chǎn)品設計、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設計、智慧社區(qū)設計、網(wǎng)絡智能交通設計等領域的水平，鼓勵國內(nèi)制造企業(yè)在沿線國家投資生產(chǎn)中使用自主設計的產(chǎn)品、工藝和裝備，為沿線國家提供優(yōu)質產(chǎn)品和服務，推動我國產(chǎn)品、裝備、標準、服務和品牌“走出去”。

七、促進我國創(chuàng)新設計發(fā)展的保障措施與政策建議

(一)完善創(chuàng)新設計公共服務體系建設

1.提高創(chuàng)新設計資源共享水平。通過強化國家工業(yè)設計中心、國家工業(yè)設計研究院建設，加快建設區(qū)域創(chuàng)新設計中心等載體，構建國家、區(qū)域創(chuàng)新設計資源共享體系。建立設計示范園區(qū)、示范平臺、示范企業(yè)、示范城市的數(shù)據(jù)及信息共享機制。鼓勵高校、科研機構和大型企業(yè)的研發(fā)設計中心向公共服務平臺發(fā)展，面向社會開放創(chuàng)新設計資源，相關儀器設備以優(yōu)惠價格為設計企業(yè)提供服務。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、云計算、超級計算等平臺企業(yè)為設計企業(yè)提供優(yōu)惠服務，降低網(wǎng)絡服務、云服務等費用。鼓勵大企業(yè)建立設計孵化器，打造創(chuàng)業(yè)服務與創(chuàng)業(yè)投資相結合的服務平臺。

2.加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新設計平臺建設。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建設開放共享的設計服務平臺。完善設計創(chuàng)意園區(qū)的網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫、云計算、檢驗檢測、設計標準、質量認證、設計交易、電子商務等平臺建設，提高信息服務、技術服務、咨詢服務、質量管理等功能，為設計服務企業(yè)提供一站式服務，支持園區(qū)購買基礎軟件、3D打印、精密模具、高端機床、專用計算機、測試儀器等相關設備。創(chuàng)新平臺建設運營模式，鼓勵集群龍頭企業(yè)、高校科研院所、協(xié)會、民營機構等各方投資主體參與平臺建設，探索平臺所有權與經(jīng)營權分離的運營模式。

3.完善設計成果轉化和交易平臺。鼓勵設計成果股權化和資產(chǎn)化，通過直接轉讓、知識產(chǎn)權入股、質押融資、聯(lián)合研發(fā)等多種形式支持設計成果轉化和交易，鼓勵設計服務企業(yè)與制造企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快設計成果轉化。培育一批創(chuàng)新設計成果轉化的中介服務機構。建立線上線下聯(lián)動的設計資源交易平臺。力爭將北京、上海、深圳三大“設計之都”建成全球設計服務交易中心。

4.構建設計信息共享平臺。重點加強設計、材料、技術以及產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、知識產(chǎn)權、信用體系等相關信息平臺建設，逐步建立世界各國的宏觀經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè)及文化習俗、法律規(guī)范、行業(yè)標準、貿(mào)易規(guī)則等信息服務平臺，為設計服務企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場提供準確的信息支持。

5.發(fā)展設計服務平臺企業(yè)。大力扶持設計供應鏈管理企業(yè)、設計綜合服務企業(yè)等新的企業(yè)模式，為中小微設計公司提供全方位、綜合性、一體化服務。鼓勵龍頭設計服務企業(yè)、園區(qū)運營商、行業(yè)協(xié)會、金融機構等共同出資組成設計服務平臺企業(yè)，為設計公司提供市場對接、成果交易、人才需求、融資服務、設備采購、技術服務、專業(yè)咨詢、出口貿(mào)易等全方位服務。

(二)完善相關財稅融資政策

1.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式。鼓勵金融機構針對中小微、輕資產(chǎn)、高科技、智力密集等設計企業(yè)的共性特征為其提供個性化金融服務。大力發(fā)展股權融資、知識產(chǎn)權質押融資、融資租賃、信用融資、“PPP(公私合作)”融資等服務模式。建立設計企業(yè)貸款風險補償機制，支持有條件的設計企業(yè)上市融資。鼓勵各類風險投資進入創(chuàng)新設計領域。引導規(guī)范“眾籌”“P2P(點對點網(wǎng)絡借款)”等互聯(lián)網(wǎng)金融為設計企業(yè)提供服務。鼓勵開發(fā)面向創(chuàng)新設計的保險產(chǎn)品。

2.設立創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)基金。引導社會資本參與基金建設，搭建創(chuàng)新設計母基金平臺，設立重點領域子基金，利用基金收益實現(xiàn)循環(huán)投入和持續(xù)發(fā)展?；鹬攸c用于支持中小企業(yè)開展自主設計研發(fā)，引導企業(yè)使用設計開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新的商業(yè)模式，支持重大創(chuàng)新設計成果產(chǎn)業(yè)化，用于獎勵創(chuàng)新設計人才、支持設計教育培訓、促進設計國際交流等。

3.發(fā)揮財稅政策引導作用。在國家相關專項計劃、科技重大專項中增加創(chuàng)新設計資金，重點支持設計共性關鍵技術和基礎軟件研發(fā)、設計基礎研究、設計教育及設計大數(shù)據(jù)、公共服務平臺建設等，支持重大自主創(chuàng)新設計示范工程建設。鼓勵政府采購企業(yè)設計創(chuàng)新成果。建立創(chuàng)新設計首臺套、首批次應用的風險補償和資助機制，加大對于綠色低碳設計、智能設計項目的稅收優(yōu)惠和財政補貼力度。地方政府可探索試點“創(chuàng)新設計券”等方式獎勵企業(yè)設計成果。

(三)加快探索設計人才體制機制創(chuàng)新

1.形成開放融合、面向產(chǎn)業(yè)的設計創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。鼓勵高等院校、職業(yè)院校按照專業(yè)化、特色化、市場化、國際化的理念進行設計課程體系改革，鼓勵知識多學科交叉融合，著力培養(yǎng)學生動手能力和面向企業(yè)解決問題的能力，構建適應市場需求的設計教育體系。

2.完善產(chǎn)學研相結合的教育模式。增強在校學生與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的緊密融合度，鼓勵大學教授創(chuàng)辦設計工作室，帶領學生研究用戶需求，不斷創(chuàng)新設計理論和方法。支持高校與企業(yè)、設計機構合作建立創(chuàng)新設計實訓基地，鼓勵企業(yè)接納學生實習，設立孵化器推動學生創(chuàng)業(yè)，促進學生設計成果轉化。通過舉辦論壇、研討會和工作坊等活動促進交流互鑒。

3.建立常態(tài)化、網(wǎng)絡化的設計師培訓機制。鼓勵有條件的企業(yè)聘請國際設計大師、專家學者講學交流，組織設計師出國培訓，掌握國際前沿知識、國際規(guī)范和國際標準等。鼓勵社會培訓機構發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)遠程教育建立社會培訓網(wǎng)絡。

4.建立設計人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制和激勵機制。完善設計師職稱資格體系，鼓勵以設計師品牌、設計換股權等形式創(chuàng)業(yè)，鼓勵設計服務企業(yè)與制造企業(yè)進行多種形式的資本與技術合作，以知識、技術、專利成果、設計管理和服務等要素參與利益分配。完善設計人才數(shù)據(jù)庫建設，加快發(fā)展人才服務中介機構。

(四)優(yōu)化創(chuàng)新設計發(fā)展環(huán)境

1.加強設計知識產(chǎn)權保護法制環(huán)境建設。構建與國際接軌的知識產(chǎn)權保護體系，綜合運用專利、版權、商標等手段有效保護設計創(chuàng)新成果?？s短專利申請周期、切實提高服務效率，簡化知識產(chǎn)權侵權救濟程序，嚴懲嚴判設計侵權行為。提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識和運用能力，支持企業(yè)聯(lián)合建立專利池。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權運營平臺作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，有效抵制和約束設計侵權行為。

2.加強創(chuàng)新設計文化環(huán)境建設。把建設中國特色創(chuàng)新設計文化作為提升設計品質和設計能力持續(xù)發(fā)展的重要基石。以弘揚大國工匠精神為引領，逐步形成“質量第一，用戶至上”、尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、追求精益求精、恪守誠信合作、崇尚共創(chuàng)共贏的企業(yè)設計文化，形成全社會尊重和激勵創(chuàng)新設計的良好氛圍。加強設計相關博物館、展覽館等公共服務設施建設，免費向公眾開放，向社會普及創(chuàng)新設計理念和意識教育。

3.加強創(chuàng)新設計推廣宣傳工作。繼續(xù)發(fā)揮各類國家設計獎和地方設計獎項的標桿作用，引導消費者認識和購買好設計，引導企業(yè)創(chuàng)造和使用好設計。鼓勵中國創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工業(yè)設計協(xié)會、設計基金會等行業(yè)組織從事各類設計推廣活動，鼓勵地方舉辦“國際設計博覽會”“設計周”“創(chuàng)新設計論壇”等宣傳活動，鼓勵媒體開辟專業(yè)頻道、欄目宣傳推廣創(chuàng)新設計。

(五)推動設計服務業(yè)交流合作與對外開放

1.加強與美歐日韓等發(fā)達國家及地區(qū)的設計合作交流。美國是世界工業(yè)設計最為發(fā)達的國家。歐洲的德國、英國、意大利、法國、芬蘭、瑞典等國家工業(yè)設計歷史悠久、底蘊豐厚、特色鮮明，設計能力居于世界領先水平，設計教育位于世界前列。日本、韓國自工業(yè)化以來始終注重國家工業(yè)設計能力建設，已經(jīng)進入世界設計強國之列。應廣泛建立與設計發(fā)達國家的設計人才交流、設計教育交流、設計文化交流、智庫交流和企業(yè)交流機制，建立重大項目聯(lián)合研發(fā)設計戰(zhàn)略合作機制。

2.開展與“一帶一路”沿線國家的設計交流合作。沿線國家大多處于工業(yè)化發(fā)展階段，制造業(yè)水平和設計能力比較落后，應積極針對沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要、文化民俗特點等提供各類優(yōu)質設計服務，提高設計本土化水平。與此同時，注重加強設計文化教育等方面的合作，切實幫助沿線發(fā)展中國家提高設計人才培養(yǎng)能力和設計服務水平。

3.完善我國內(nèi)地與港澳臺地區(qū)設計交流合作機制。與內(nèi)地相比，臺灣、香港設計服務業(yè)具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢和國際化優(yōu)勢，應建立穩(wěn)定的設計服務貿(mào)易投資合作體制機制，吸引港臺設計資源進入內(nèi)地。重點探索內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的設計青年共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。設計服務業(yè)是青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)最廣泛的行業(yè)之一，通過實現(xiàn)常態(tài)化的合作交流機制，促進我國香港、澳門和臺灣地區(qū)的青年加深對內(nèi)地的了解，與內(nèi)地融為一體，有利于促進香港和澳門的繁榮穩(wěn)定，也有利于增進兩岸民間情感促進祖國統(tǒng)一?？稍谏虾?、深圳、廣州、珠海、廈門、福州的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立港澳臺青年設計創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園區(qū)，廣泛吸納港澳臺設計青年到大陸創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

4.提高設計服務業(yè)開放水平。要注重發(fā)揮全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡優(yōu)勢，推動與相關國家的設計服務貿(mào)易和投資機制建設。優(yōu)化營商環(huán)境，積極吸引國外設計服務企業(yè)。推動國際設計服務外包發(fā)展，引導鼓勵國內(nèi)設計服務企業(yè)承接國際業(yè)務，提高設計服務國際化水平。開展國際創(chuàng)新設計論壇等相關交流活動，搭建全球設計創(chuàng)新交流平臺。

(六)加強頂層規(guī)劃和組織協(xié)調

把創(chuàng)新設計作為國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要組成部分進行頂層規(guī)劃設計。建議成立國家創(chuàng)新設計領導小組。國務院建立創(chuàng)新設計部際協(xié)調聯(lián)系機制，由工信部牽頭協(xié)調各相關部委，統(tǒng)籌協(xié)調全國創(chuàng)新設計發(fā)展。完善國家創(chuàng)新設計規(guī)劃體系、評價體系、質量體系、標準體系和統(tǒng)計體系。加快構建以企業(yè)為主體，政府引導、市場主導、政產(chǎn)學研媒用金相互協(xié)同的創(chuàng)新設計生態(tài)系統(tǒng)。圍繞提升國家設計競爭力的總體目標制定設計引領行動計劃、提升設計基礎能力與可持續(xù)發(fā)展行動計劃、綠色設計行動計劃等一系列專項行動計劃。

1.路甬祥：《設計的進化與面向未來的中國創(chuàng)新設計》，《全球化》2014年第6期。

2.路甬祥：《創(chuàng)新設計與中國創(chuàng)造》，《全球化》2015年第4期。

3.王曉紅：《推動創(chuàng)新設計實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)革命下跨越發(fā)展》，《全球化》2016年第9期。

4.中國國際經(jīng)濟交流中心課題組：《制造業(yè)創(chuàng)新設計行動綱要研究》，2016年12月。

責任編輯：李 蕊

*本文是工信部、中國工程院課題《制造業(yè)創(chuàng)新設計發(fā)展行動綱要研究》的總報告。在研究寫作中，課題組長、全國人大常委會原副委員長路甬祥同志在總體思路和具體細節(jié)上都給予了許多精心指導并提出了寶貴意見。研究還得到了中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長張大衛(wèi)、常務副理事長張曉強、咨詢委員會主任王春正等同志的具體指導意見，以及課題組成員和有關專家的支持幫助。作者在此一并表示衷心感謝。

王曉紅，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長、教授。