錢 敏，束思勉，路金晨，徐清源，陳國華

連云港市環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀及其對策建議研究

錢 敏，束思勉，路金晨，徐清源，陳國華

隨著人們對城市生態(tài)文明建設(shè)的重視程度愈來愈突出，連云港市也積極響應(yīng)號(hào)召投身于創(chuàng)建衛(wèi)生城市的隊(duì)伍中。環(huán)境衛(wèi)生是我市生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，環(huán)衛(wèi)工人作為城市的“美容師”，奮斗在創(chuàng)衛(wèi)的第一線，這也給他們帶來了諸多挑戰(zhàn)。但是面對挑戰(zhàn)，環(huán)衛(wèi)工人又無法做出相應(yīng)的改變，只能被動(dòng)地接受他們現(xiàn)在所處的現(xiàn)狀。此次研究通過調(diào)查訪問，闡述連云港市環(huán)衛(wèi)工人生存環(huán)境的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出優(yōu)化環(huán)衛(wèi)工人生存環(huán)境的對策。

連云港；環(huán)衛(wèi)工人；生存環(huán)境；對策建議

一、引言

自黨的十八大以來，民生及生態(tài)環(huán)境問題已成為我國社會(huì)發(fā)展中的焦點(diǎn)問題。而城市環(huán)衛(wèi)工人，作為城市發(fā)展的重要組成部分,他們的生存狀況和未來發(fā)展與我國城市化進(jìn)程息息相關(guān)。連云港作為推動(dòng)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股強(qiáng)勢力量，在保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得進(jìn)步的同時(shí)，也積極響應(yīng)國家對于生態(tài)建設(shè)的號(hào)召，立志2017年全面建成國家衛(wèi)生城市。環(huán)衛(wèi)工人承擔(dān)著繁重的衛(wèi)生保潔工作，對服務(wù)連云港市城市建設(shè)、促進(jìn)連云港市環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展起著不可或缺的作用。

二、連云港市環(huán)衛(wèi)工人生存環(huán)境及現(xiàn)狀

（一）連云港市環(huán)衛(wèi)工人生存環(huán)境

隨著國家的進(jìn)步與發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題成為矚目的焦點(diǎn)，同時(shí)環(huán)衛(wèi)工人的生存環(huán)境也越發(fā)得到大家的重視。連云港市在落實(shí)國家政策的同時(shí)也在為環(huán)保事業(yè)不斷地努力，因而連云港市環(huán)衛(wèi)工人在這個(gè)大的背景下生存環(huán)境優(yōu)勢也明顯增強(qiáng)。

1.國家重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

通過我們的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，隨著創(chuàng)衛(wèi)工作的不斷深入，連云港市及各區(qū)城管部門對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、垃圾收集點(diǎn)建設(shè)等提升改造工程提出了新的要求，嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行規(guī)范要求建設(shè)或增補(bǔ)，不斷創(chuàng)造新的基礎(chǔ)建設(shè)體系來提升環(huán)衛(wèi)工人的生存環(huán)境優(yōu)勢，為環(huán)衛(wèi)工人基本健康的工作生活提供良好的保障。

2.環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)狀成為社會(huì)熱點(diǎn)問題而廣受關(guān)注

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及以及曝光度的增加，連云港市環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀已經(jīng)為大家所知，大家都更加尊重和理解環(huán)衛(wèi)工人，因此在很大程度上人們對連云港市環(huán)衛(wèi)工人的意識(shí)改變是最大的生存環(huán)境優(yōu)勢，這樣有利于連云港市環(huán)衛(wèi)工人生存環(huán)境的改善。

3.各類媒介以及教育機(jī)構(gòu)都在呼吁關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人

連云港市政府通過各類報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、手機(jī)終端等媒介進(jìn)行追蹤報(bào)道，倡導(dǎo)呼吁關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人，并為之生存環(huán)境提出改善措施，以此來為環(huán)衛(wèi)工人謀福利，取得每個(gè)人的尊重和理解；學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)也利用假期的時(shí)間針對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，親身體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工人的工作，并呼吁大家關(guān)注尊重身邊的每一位環(huán)衛(wèi)工人。

（二）連云港市環(huán)衛(wèi)工人生存的現(xiàn)狀

為了解連云港市環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀及存在的問題，進(jìn)一步提出優(yōu)化環(huán)衛(wèi)工人生存環(huán)境之對策，促進(jìn)大家對環(huán)衛(wèi)工人們的認(rèn)可與尊重，同時(shí)為政府有關(guān)分配、管理部門提供第一手資料，建設(shè)美麗港城，營造和諧社會(huì)，本文采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、訪談?wù){(diào)查法等方法展開調(diào)研。

1.工資待遇

連云港市環(huán)衛(wèi)工人工資待遇普遍在人均水平之間徘徊，工資達(dá)到期望的占53%，其余的47%都不滿足現(xiàn)在的收入。家庭月支出中，37%在2000元以下，55%在2000元-3000元之間，6%在3000-4000元之間，2%的超過4000元。對于基本的生活需求，覺得十分充裕的家庭占0.5%，可以滿足且稍有富余的占25%，基本滿足但沒有富余占55%，不能滿足的占19.5%。綜上所述，眾多環(huán)衛(wèi)工人的工資大多基本滿足家庭開支，很難有過多的富余。

2.工作時(shí)間

連云港市環(huán)衛(wèi)工人中，大多數(shù)都是常年從事環(huán)衛(wèi)工作，時(shí)間在5年以上的占44.5%，3-5年的占32.5%，1-3年的占17%，一年以下的僅占6%。環(huán)衛(wèi)工人的工作時(shí)間一般分布在凌晨四點(diǎn)到晚上十一點(diǎn)，時(shí)間長度不等。對于不同的工作量，有7%的人覺得量大且吃不消，56.5%的人覺得量大但可以吃得消，剩余的37.5%覺得他們工作量不大，也有很多人表示由于工作時(shí)間長，早已習(xí)慣此份工作的強(qiáng)度，感覺不到壓力。節(jié)假日的時(shí)候，有80%的人工作量會(huì)增加。但很多人表示節(jié)假日不是工作量增加的主要原因，季節(jié)變換落葉才是導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人工作量增大的原因，也有人反映節(jié)假日加班并沒有加工資。

3.勞動(dòng)保障

據(jù)統(tǒng)計(jì)連云港市環(huán)衛(wèi)工人對于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的勞動(dòng)保障還是比較好的，但還需要加強(qiáng)。與此同時(shí)，關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人的一些國家政策的落實(shí)也有待加強(qiáng)，僅有52.5%的環(huán)衛(wèi)工人享有相應(yīng)的國家政策，近一半的環(huán)衛(wèi)工人未享有國家的保障政策。另外，對于《勞動(dòng)合同法》，僅3.5%的環(huán)衛(wèi)工人表示非常了解，35.5%的環(huán)衛(wèi)工人了解一點(diǎn)，但有45.5%的環(huán)衛(wèi)工人不清楚，15.5%的環(huán)衛(wèi)工人表示完全不知道；而關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行問題，有5%的人是未按勞動(dòng)合同法來執(zhí)行的。

4.健康狀況

由于環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境比較特殊，易患呼吸道感染疾病，定期體檢是一種保障健康的有效手段。有92.5%的環(huán)衛(wèi)工人接受定期體檢。對于個(gè)人的健康狀況，認(rèn)為自身健康狀況好的占26.5%，較好的占43.5%，一般的占20%，不好的占10%。說明大部分環(huán)衛(wèi)工人都覺得自身的身體狀況良好，但經(jīng)調(diào)查，絕大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人較年邁，身體健康狀況堪憂。

三、連云港市環(huán)衛(wèi)工人生存狀況存在問題

雖然有國家政策扶持，社會(huì)的關(guān)注度也在不斷提高，但環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀仍然存在著很大的問題，需要我們對連云港市環(huán)衛(wèi)工人的生存環(huán)境及存在的問題進(jìn)行研究分析，采取更加有力的措施去改善環(huán)衛(wèi)工人的生存環(huán)境。

（一）環(huán)衛(wèi)工人收入微薄且不穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)因素是影響環(huán)衛(wèi)工人生存狀況諸多因素中最基本也是最重要的一個(gè)，據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人的工資為2000元左右，并且臨時(shí)工沒有節(jié)假日和加班工資補(bǔ)貼，也沒有相關(guān)提成等。但是他們的工作強(qiáng)度則比一般人大很多，工作極其辛苦且不穩(wěn)定。而一旦遇上重大疾病，對環(huán)衛(wèi)工人的家庭則是一場重大打擊。

（二）環(huán)衛(wèi)工人的居住條件較差，社會(huì)保障難以落實(shí)

這是一個(gè)普遍的問題，環(huán)衛(wèi)工人居住于最便宜最簡陋的房子，設(shè)施還不齊全，得不到最基本的生活保障。因?yàn)檫B云港市大多數(shù)的環(huán)衛(wèi)工人都不屬于正式工，因此并不享有正式員工的津貼、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障等優(yōu)惠政策，相關(guān)社會(huì)保障也難以得到落實(shí)。

（三）環(huán)衛(wèi)工人的認(rèn)同感嚴(yán)重缺失

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)認(rèn)同感、社會(huì)認(rèn)同感和自我認(rèn)同感都不強(qiáng)。由于環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行保潔工作，工作辛苦勞動(dòng)時(shí)間長，收入偏低，卻并不能得到相應(yīng)的尊重和認(rèn)可，因此很少有人是因?yàn)橄矚g這份工作才留在這個(gè)崗位上；自我認(rèn)同是職業(yè)認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)，而目前連云港市環(huán)衛(wèi)工人普遍缺乏自我認(rèn)同，這嚴(yán)重阻礙了他們適應(yīng)并融入城市的進(jìn)程。

四、改善連云港市環(huán)衛(wèi)工人生存狀況的對策建議

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，連云港市環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況不容樂觀。目前，國家正在努力創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，在城市創(chuàng)衛(wèi)過程中迫切需要環(huán)衛(wèi)工人來幫助清潔城市的衛(wèi)生。城市的生態(tài)建設(shè)不僅僅依靠于市民的自覺意識(shí)，還需要環(huán)衛(wèi)工人的辛勤付出。因此，我們根據(jù)研究因素提出以下改善措施，希望借由這些措施能夠幫助環(huán)衛(wèi)工人改善其生存現(xiàn)狀。

（一）管理機(jī)制

1.建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制

從宏觀環(huán)境來看，政府應(yīng)該建立和完善一個(gè)合理的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，其中應(yīng)當(dāng)包含對環(huán)境衛(wèi)生的管理要求和監(jiān)督條例，對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行科學(xué)管理。將環(huán)衛(wèi)工人放入一個(gè)合適的管理環(huán)境中，讓環(huán)衛(wèi)工人能夠感受到自己是被政府重視的。

2.建立保障機(jī)制

政府不僅僅要形成一個(gè)管理機(jī)制，在管理體制下更應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)工人的保障體制，讓環(huán)衛(wèi)工人能夠真正體驗(yàn)到我國完善的社會(huì)保障體制。在現(xiàn)行的社會(huì)福利政策方面，一般正式工會(huì)有社會(huì)福利保障，退休之后還有一定的收入。在保障機(jī)制下，環(huán)衛(wèi)工人能夠通過國家扶持，提升自身的福利待遇，減輕生存壓力，不需要再過分的擔(dān)憂自己失業(yè)后沒有保障如何生存的問題。

（二）經(jīng)濟(jì)制度

1.解決時(shí)間和收入匹配問題

從經(jīng)濟(jì)角度來說，現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人的基本工資大部分都只能夠維持基本生活，而有些屬于臨時(shí)工的環(huán)衛(wèi)工人的工資并沒有節(jié)假日和加班工資補(bǔ)貼和提成。而且大部分環(huán)衛(wèi)工人都比較年長，他們也沒有為自身提高經(jīng)濟(jì)收益的意識(shí)。政府應(yīng)當(dāng)形成適當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r(shí)長和工作收入的匹配計(jì)劃機(jī)制，盡可能的為環(huán)衛(wèi)工人提供公平的收入待遇環(huán)境。

2.增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

環(huán)衛(wèi)工人的工作量具有一定的季節(jié)性變化。通常在夏季的工作量較小，但是在秋冬季節(jié)，需要經(jīng)常清掃落葉，在寒冷的冬夜里加班，節(jié)假日環(huán)衛(wèi)工人也還要堅(jiān)守崗位。按照我國勞動(dòng)法的規(guī)定節(jié)假日工作應(yīng)當(dāng)享受平日工資的三倍補(bǔ)貼，但是國家的這些法律法規(guī)，在環(huán)衛(wèi)工人身上并沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，不再讓環(huán)衛(wèi)工人沒有限制的加班，如有超時(shí)問題，可以采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等手段。同時(shí)還要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人的工資收入監(jiān)管，保證環(huán)衛(wèi)工人能夠得到應(yīng)得的收入。在節(jié)假日發(fā)放一些基本的生活用品，以不同的形式提升環(huán)衛(wèi)工人的經(jīng)濟(jì)水平。

（三）健康機(jī)制

1.定期檢查身體

從健康狀況來說，政府應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的健康檢查。環(huán)衛(wèi)工人的年齡普遍偏大，在長時(shí)間的工作下，環(huán)衛(wèi)工人的健康狀況更加令人擔(dān)憂。這時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)督促環(huán)衛(wèi)工人所在的環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行定期的健康檢查，保證環(huán)衛(wèi)工人的健康狀況。在炎熱的夏天應(yīng)當(dāng)設(shè)立一些補(bǔ)給站，幫助環(huán)衛(wèi)工人飲水解暑，防止環(huán)衛(wèi)工人中暑。同時(shí)，在城市文明建設(shè)中應(yīng)當(dāng)呼吁相關(guān)街道的一些店鋪志愿幫助環(huán)衛(wèi)工減輕負(fù)擔(dān)，能夠自身處理的垃圾不要再麻煩環(huán)衛(wèi)工人，或者給環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)午餐等。

2.提升心理健康素質(zhì)

在心理層面上，我們了解到環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)常受到歧視和不理解。大部分環(huán)衛(wèi)工人生活不易，干最臟的活，拿最少的工資，但他們的社會(huì)地位卻很低。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)拿浇檫M(jìn)行宣傳，投放一些公益廣告，幫助市民正確了解環(huán)衛(wèi)工人的地位和價(jià)值，減少市民對環(huán)衛(wèi)工人的不理解和歧視，讓環(huán)衛(wèi)工人得到充分的尊重。同時(shí)，政府還可以舉辦一些活動(dòng)幫助環(huán)衛(wèi)工人與其他市民建立聯(lián)系，促進(jìn)市民對環(huán)衛(wèi)工人的理解，或開展相關(guān)的心理講座幫助環(huán)衛(wèi)工人加強(qiáng)心理素質(zhì)建設(shè)。

（四）職業(yè)教育

從職業(yè)教育上來說，環(huán)衛(wèi)工人的教育程度普遍不高，政府應(yīng)當(dāng)定期安排相應(yīng)的教育人員去輔導(dǎo)環(huán)衛(wèi)工人了解相應(yīng)的制度和政策，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人的維權(quán)意識(shí)和法律觀念。還應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的技術(shù)人員，去提高環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)素質(zhì)和技能，通過借助機(jī)器的力量構(gòu)建更美好的城市，提升環(huán)衛(wèi)工人的工作效率，減輕環(huán)衛(wèi)工人的工作負(fù)擔(dān)。

[1]李航.我國轉(zhuǎn)型期弱勢群體社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理探析[M].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007.

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F270

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1008-4428（2017）07-47-03

錢敏，女，江蘇揚(yáng)州人，淮海工學(xué)院商學(xué)院營銷141在讀學(xué)生，研究方向：管理學(xué)；

束思勉，女，江蘇丹陽人，淮海工學(xué)院商學(xué)院營銷141在讀學(xué)生，研究方向：管理學(xué)；

路金晨，女，河南新鄉(xiāng)人，淮海工學(xué)院商學(xué)院營銷141在讀學(xué)生，研究方向：管理學(xué)；

徐清源，男，江蘇連云港人，淮海工學(xué)院商學(xué)院金融122學(xué)生，研究方向：管理學(xué)；

陳國華，男，江西鄱陽人，淮海工學(xué)院商學(xué)院教授、企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長，研究方向：管理學(xué)。