楊濤

1 當前土地規(guī)劃管理中存在的問題

1.1 土地規(guī)劃方式單一

從過去的管理實踐看來，我國幾乎都是運用土地編制與定性研究的方法對土地進行規(guī)劃管理。而在實際應(yīng)用過程中，管理人員并沒有很好實施此方法，而是根據(jù)工作經(jīng)驗開展土地規(guī)劃與管理工作。因此，土地規(guī)劃結(jié)果便具有一定程度的主觀性，此結(jié)果很難真實反映土地具體情況。管理人員在對土地進行相應(yīng)觀察后，再進行分析與評價，才能使數(shù)據(jù)結(jié)果具有平衡性。土地是國家的命脈，它能體現(xiàn)一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平與精神文明建設(shè)情況，因此各國領(lǐng)導(dǎo)人十分重視土地的規(guī)劃管理工作。我國屬于發(fā)展中國家，現(xiàn)今土地管理人員仍然運用陳舊的土地管理方式對土地進行測量，因而土地測量數(shù)據(jù)便會缺乏相應(yīng)的準確性，土地管理方式的影響力便會逐漸減弱。伴隨我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，土地管理方式在進行不斷的改革，在具體改革過程中，土地管理手段便呈現(xiàn)經(jīng)濟化的發(fā)展趨勢。因此，在土地規(guī)劃管理方式單一的情況下，土地部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的土地管理理念，豐富自己的土地管理知識，增強自己的土地管理經(jīng)驗，從而使我國土地規(guī)劃方式呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。

1.2 土地規(guī)劃管理缺乏動態(tài)性

土地管理人員要完成土地規(guī)劃管理目標，具有明確的土地目標后，土地規(guī)劃管理工作將能得到很好的發(fā)展，錯誤的土地規(guī)劃管理目標會使土地建設(shè)呈現(xiàn)一盤散沙的狀態(tài)。如土地規(guī)劃目標在與經(jīng)濟發(fā)展狀況不適合的情況下，實施過程中，會呈現(xiàn)消極的管理局面。如果缺乏動態(tài)性的土地規(guī)劃管理目標，使土地規(guī)劃管理人員的工作積極性降低，長此以往，我國經(jīng)濟將呈現(xiàn)緩慢的發(fā)展狀態(tài)。靜態(tài)的土地規(guī)劃管理目標不僅會耽誤管理人員的工作時間，而且會耗費大量的金錢與人力資源，土地規(guī)劃進程得不到正確的開展。土地管理目標對土地規(guī)劃進程有重要的影響，模糊的管理目標不能促進我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也不能加快我國精神文明建設(shè)的步伐。正確的土地管理目標能反應(yīng)土地整體面貌，展現(xiàn)土地未來的發(fā)展趨勢。

1.3 土地規(guī)劃分析錯誤

在土地規(guī)劃過程中，管理人員會制定許多規(guī)劃不合理的土地分析方案，使土地規(guī)劃進程得不到一定程度的推進，土地人員在進行土地規(guī)劃的時候，需擁有清醒的頭腦狀態(tài)，在進行數(shù)據(jù)計算的時候，土地部門應(yīng)該在充分了解土地發(fā)展情況后，再進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計。在制定土地目標的時候，如果管理人員提出的土地目標不明確，在具體實施過程中，土地人員還需進行目標調(diào)整，才能落實土地規(guī)劃方案。在單一的規(guī)劃方案下，土地問題無法有效的解決，長此以往，土地規(guī)劃管理方案將猶如一個框架，不能被土地人員恰當?shù)膶嵤?。一些地區(qū)中的土地部門，已將土地列為重點管理對象之一，因此，土地對國家有非常重要的意義。在土地規(guī)劃分析錯誤的情況下，土地規(guī)劃方案便缺乏一定程度的科學(xué)性，在僵化的規(guī)劃目標下，土地規(guī)劃進程將會呈現(xiàn)緩慢的發(fā)展趨勢。土地規(guī)劃分析錯誤能使土地問題變得越來越嚴重，因此，土地人員應(yīng)該掌握最新的土地規(guī)劃管理理念，從而使土地問題被恰當解決。

2 解決土地規(guī)劃管理中問題的對策

2.1 加大考察力度

在我國，土地呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，對于不同的土地類型，土地管理人員應(yīng)該制定不同的規(guī)劃管理措施，實行不同的考察制度。然而在實際生活中，土地規(guī)劃方案具有一定程度的不合理性，因此，我國應(yīng)該加大土地考察力度。伴隨工業(yè)化的飛速發(fā)展，土地問題變得越來越多，在此種情況下，土地管理部門應(yīng)該拿出更加恰當?shù)慕鉀Q措施。在實行考察制度后，土地管理人員的工作積極性會得到提高。譬如設(shè)立相應(yīng)的考察機構(gòu)，能使土地問題出現(xiàn)的頻率降低，委派一些土地人員對土地進行考察，能使土地建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展狀態(tài)。土地規(guī)劃管理是一個復(fù)雜繁瑣的過程，在此基礎(chǔ)上，土地管理部門需要對土地問題進行深入的分析，從而制定科學(xué)的土地考察力度，使我國土地建設(shè)進程不斷加快。

2.2 健全法律制度

相關(guān)的部分在對土地整體情況進行一定程度的了解后，便應(yīng)制定健全的法律制度。完善的法律制度能加快我國經(jīng)濟發(fā)展進度，使我國綜合國力得到一定程度的增強。在健全法律制度的過程中，土地人員還應(yīng)建立一個全新的法律流程，在此法律體系中，應(yīng)包括管理人員的具體工作范圍。在此基礎(chǔ)上，土地規(guī)劃管理工作將能順利開展，朝著良好的方向不斷運行。在健全法律制度的過程中，管理人員應(yīng)對農(nóng)村土地進行合理的規(guī)劃，對于濫用土地的現(xiàn)象，土地部門應(yīng)對相應(yīng)人員進行一定程度的思想教育，使其明白土地對于國家的重要性。在農(nóng)村人員與城市人員具有正確的思想意識后，土地規(guī)劃管理工作將能順利開展。

2.3 加大宣傳力度

在土地規(guī)劃建設(shè)的過程中，土地管理部門應(yīng)對土地政策進行一定程度的宣傳。通過宣傳提稿思想覺悟，土地規(guī)劃進程將朝著積極的態(tài)勢不斷發(fā)展。在社會宣傳過程中，宣傳內(nèi)容應(yīng)包括土地管理的范圍、目標、政策、實施手段等，在此基礎(chǔ)上，人們對土地規(guī)劃進程會有詳細的了解；各地的土地管理人員應(yīng)了解自己的工作職責(zé)與使命，在土地規(guī)劃進程中，土地人員不應(yīng)具有偷奸耍滑的思想，在土地規(guī)劃管理中，工作人員應(yīng)有正確的工作態(tài)度，具備踏實肯干的工作精神，使土地規(guī)劃建設(shè)進程得到合理的推進。在土地人員加大宣傳力度的過程中，土地問題出現(xiàn)的頻率便會降低，我國經(jīng)濟效益能夠得到一定程度的增長，人們的生活也會變得越來越幸福，社會將呈現(xiàn)一派祥和的發(fā)展局面。

（作者單位：043300山西省河津市國土資源局）endprint