呂巍

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，當前農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟健康發(fā)展、對社會安定及社會效益的實現(xiàn)具有重要意義。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難，圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、搞好服務指導、加強基礎設施建設等重點工作，調整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結構，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)科技水平低，科技推廣緩慢。目前我省農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀，存在“三低一高”現(xiàn)象：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技含量較低。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低。三是轉化成果普及率低。目前，我省此項比率為約為40%，也就是說成果轉化后的2/3沒有得到普及。四是農(nóng)村文盲半文盲比重高。我省共有2億多文盲半文盲，而2/3集中在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)科技水平低已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

1.2 農(nóng)業(yè)投入不足，基礎設施落后。由于投入不足，農(nóng)業(yè)抗災能力明顯下降，我省大部分六七十代建立的農(nóng)業(yè)基礎設施還在發(fā)揮作用，這些工程大多已超期服役。現(xiàn)有水庫1/3帶病運行，灌區(qū)工程基本完好率僅為33%，年久老化，效益衰退現(xiàn)象十分普遍。

1.3 農(nóng)村就業(yè)結構不合理。勞動力嚴重過剩雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)不平等的公民身份，就業(yè)、福利、社會保障對城市公民的傾斜，限制了農(nóng)民剩余勞動力的正常流動，割裂了勞動力的流動機制。雙重交換體制的存在，使城鄉(xiāng)之間商品交換形成了剪刀差，而農(nóng)民通過剪刀差向國家提供的資金，又不能在城市形成應有的投入產(chǎn)出效益，也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，以吸引更多的農(nóng)村勞動力。由于政策上的盲目性，前幾年絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術含量低、經(jīng)濟效益低，在市場經(jīng)濟的競爭中紛紛倒閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又紛紛回到了土地上務農(nóng)。

1.4 農(nóng)民捕捉市場信息的能力不足，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收市場決定生產(chǎn)、生產(chǎn)服務市場，這是社會主義市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動只有通過市場機制來組織和調配生產(chǎn)要素，才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。農(nóng)民種什么，養(yǎng)什么，不是政府所能確定的，也不是農(nóng)民隨心所欲的，而是由國內外市場供求狀況決定的。近年來，一些地方在結構調整中，不研究市場規(guī)律，而是搞“政績工程”、“面子工程”。造成各種“大戰(zhàn)”，如紅麻大戰(zhàn)、柑桔大戰(zhàn)、蘋果大戰(zhàn)、蠶繭大戰(zhàn)等此起彼伏，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大起大落，農(nóng)民投資的巨大損失。

1.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，滯礙了勞動生產(chǎn)率的提高我省的家庭土地經(jīng)營規(guī)模平均只有5～6畝，遠遠低于發(fā)達國家的家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模。我省這樣小的家庭經(jīng)營規(guī)模，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒖茖W化管理，不利于統(tǒng)一供種、機械作業(yè)、灌溉、施肥、防治病蟲害和采用新的農(nóng)業(yè)科學技術，加大了經(jīng)營成本，不利于提高勞動生產(chǎn)率。

2 對策

2.1 科技資源促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。科學技術是第一生產(chǎn)力，科學技術的發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的源泉，例如：聯(lián)合收割機和播種機的應用，節(jié)約了大量的勞動力等資源，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，高科技的網(wǎng)絡應用于農(nóng)業(yè)領域，使農(nóng)民開闊了視野，掌握了很多生產(chǎn)銷售的信息，優(yōu)化了經(jīng)營觀念，根據(jù)市場需求生產(chǎn)加工，使流通機制變活，銷售渠道變暢。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，就必須以科技知識和人的智力資源等作為重要的生產(chǎn)要素，因為科技知識資源經(jīng)多次使用自身并不會減少，而且在使用過程中還會增值，可以被用來創(chuàng)新知識，知識越用越多，使用成本越來越低，與其它生產(chǎn)要素相結合，可大幅度提高勞動力和資本的使用效益。以此實現(xiàn)資源的高效利用與有效替代，從而更充分地利用自然資源，提高經(jīng)濟效益。人們通過對自然界和人類社會自身的科學的全面認識，將科技知識運用于主動協(xié)調人與自然的關系，從而科學、合理、高效地利用現(xiàn)有資源，并開發(fā)尚未利用的自然資源，以替代稀缺資源，由此保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)快速地增長，既能滿足當代人的需求，又不至于對后代的經(jīng)濟發(fā)展造成危害，因此科技資源必將推動我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)地快速發(fā)展。

2.2 適應市場經(jīng)濟規(guī)律，調整農(nóng)業(yè)結構農(nóng)業(yè)是一個與自然條件密切相關的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜的土壤氣候條件下才能得到理想的品質和產(chǎn)量。把握區(qū)域經(jīng)濟特點，發(fā)展優(yōu)質、名牌產(chǎn)品，改變一般農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、低變化”的狀況，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路。種養(yǎng)業(yè)要在布局上實現(xiàn)轉移，即從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉移，從分散產(chǎn)區(qū)向集中規(guī)模化產(chǎn)區(qū)轉移。要以科技示范區(qū)為載體，按照市場需求淘汰傳統(tǒng)低劣品種和落后技術，大力推廣良種工程，把引進、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品作為一項長期性、戰(zhàn)略性任務。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為突破口，尋求地域、季節(jié)和市場差異，利用當?shù)靥厣Y源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)?；鶎诱皶r轉變職能，變管理為服務，通過建立多層次、全方位的服務體系，幫助農(nóng)民搶抓市場機遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場的關系，克服結構調整中的盲目性和分散性。

2.3 創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。創(chuàng)新是發(fā)展知識經(jīng)濟的重要組成部分，創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長具有積極的推動作用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)知識生產(chǎn)與應用的源泉，如農(nóng)業(yè)科學與現(xiàn)代生物技術交融為基礎的新物種的塑造和新快速繁育技術的應用；有利于環(huán)保的新型生物肥和生物農(nóng)藥的研制與運用等等，都強有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，通過對農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新，使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)蘊藏的生產(chǎn)潛力可以有效地釋放出來，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（作者單位：164300 黑龍江省黑河市農(nóng)村合作經(jīng)濟管理總站）endprint