李永超

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會階段，其中扶貧工作是這一階段的核心任務(wù)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵。新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了很大的變化，也在一定程度上影響了扶貧工作。無棣縣自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，各級有關(guān)部門推進(jìn)工作，貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于深入推進(jìn)“潤灌”式精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作部署，有效結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。本文主要探討了新常態(tài)下構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的有效途徑，以期有效提升精準(zhǔn)扶貧工作的順利進(jìn)行。

新常態(tài)指的是我國經(jīng)濟(jì)、社會、政治等領(lǐng)域在發(fā)展到一定階段后所形成的一種特殊的狀態(tài)。新時期，國家高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，通過頒布一系列指導(dǎo)意見全方位推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的有效推進(jìn)。在開展精準(zhǔn)扶貧工作的過程中，要適當(dāng)調(diào)整精準(zhǔn)扶貧的工作方式，建立健全科學(xué)的扶貧機(jī)制。新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的必由之路，當(dāng)前我國處于脫貧攻艱期，要充分利用社會的各類豐富資源，解決人口的貧困問題，這對于改善貧困地區(qū)人民的生活水平和質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。山東省無棣縣在加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)的過程中，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為原則，通過制定有針對性的扶貧政策，努力提升扶貧對象的發(fā)展能力，有效增強(qiáng)了無棣縣精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展能力。

1 新常態(tài)下構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的有效途徑

1.1 建立健全精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制

要想使精準(zhǔn)扶貧工作有效順利的實(shí)施，就必須緊抓各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作的重要性，建立健全的精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制。結(jié)合無棣縣的實(shí)際情況，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的原則，從建立結(jié)對幫扶機(jī)制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手，著力做好精準(zhǔn)扶貧工作。首先，建立干部幫扶機(jī)制，成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建幫扶工作隊伍，結(jié)合本縣實(shí)際，選派本縣干部、黨員、致富帶頭人等幫扶人員，與貧困人口進(jìn)行結(jié)對幫扶，做到精準(zhǔn)到戶，落實(shí)到人。嚴(yán)格幫扶工作制度，要求每個幫扶責(zé)任人必須掌握貧困戶的基本情況，按照不同致貧原因和地區(qū)的不同進(jìn)行分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，找準(zhǔn)幫扶辦法，逐戶制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。其次，建立產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。當(dāng)前，無棣縣因缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧的不占少數(shù)，無棣縣要綜合考慮本地區(qū)的實(shí)際情況，發(fā)展本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)項目，加大資金支持力度，以種植中草藥、冬棗、棉花為主，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造魯北最大農(nóng)產(chǎn)品基地，將貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)槭袌錾唐?，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)帶動形式幫助全縣貧困人口早期實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

1.2 完善精準(zhǔn)扶貧工作管理機(jī)制

精準(zhǔn)扶貧管理工作具有長期性和系統(tǒng)性，因此，建立管理機(jī)制常態(tài)化具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過建立基層扶貧管理常態(tài)化機(jī)制，對貧困群體的發(fā)展動向以及扶貧工作的進(jìn)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)的把握，及時反饋、解決和跟進(jìn)不同原因的扶貧事項。精準(zhǔn)扶貧管理常態(tài)化的重要基礎(chǔ)和前提是基層扶貧隊伍穩(wěn)定化。首先，充分發(fā)揮村級組織在基層扶貧管理中的重要力量，不斷鞏固村委會、貧困村黨支部的關(guān)鍵作用，對貧困人才進(jìn)行本土化培養(yǎng)，建設(shè)一批精于管理、能力突出的管理隊伍，為精準(zhǔn)扶貧基層管理常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。其次，發(fā)揮農(nóng)村精英群體的作用，形成基層管理合力。要廣泛聽取精英群體的意見和建議，為本縣扶貧工作建言獻(xiàn)策，最大限度的降低扶貧管理的成本，大大提升扶貧的效果。最后，還要認(rèn)真聽取農(nóng)村基層民眾的意見，關(guān)注人民群眾的心聲，有效保障貧困群體的利益。

1.3 健全精準(zhǔn)扶貧工作考評機(jī)制

為保障順利開展工作，就要建立健全精準(zhǔn)扶貧工作考核制度，制定考核依據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，精準(zhǔn)扶貧不僅是一項政策，一種機(jī)制，更是涵蓋戰(zhàn)略、行為、理論、機(jī)制等的一個整體系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，精準(zhǔn)扶貧工作也要進(jìn)行全方位創(chuàng)新，建立健全精準(zhǔn)扶貧考核制度、評估機(jī)制和反饋機(jī)制。制定并實(shí)施考核依據(jù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大對精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督力度，并制定績效評估制度和標(biāo)準(zhǔn)辦法，及時跟進(jìn)、評估和考察精準(zhǔn)扶貧項目，全面提升精準(zhǔn)扶貧工作的效果。要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立精準(zhǔn)扶貧信息平臺，針對幫扶人員和扶貧對象建立健全獎懲制度，將精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際成效對接于干部的選拔和提升當(dāng)中，提高扶貧人員的主動創(chuàng)造性。各級扶貧主體要做到信息共享，形成良性反饋機(jī)制，提升精準(zhǔn)扶貧的工作效率。

2 總結(jié)

綜上所述，新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的一個時期，在此背景下，這對我國扶貧工作來說既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，提出了更為嚴(yán)格的要求?？梢哉f，新常態(tài)帶來了我國扶貧工作方式時代性的變革，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，既是全面建成小康社會的必然要求，又是推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，新常態(tài)下，我國精準(zhǔn)扶貧還存在著諸多問題：扶貧機(jī)制不健全，缺乏針對性；管理方式落后，產(chǎn)業(yè)扶貧動力不足；精準(zhǔn)扶貧資源分配不合理，扶貧效率低下等等，這些都阻礙了精準(zhǔn)扶貧工作的和孫儷實(shí)施。因此，本文主要從建立健全精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制，完善精準(zhǔn)扶貧工作管理機(jī)制，健全精準(zhǔn)扶貧工作考評機(jī)制三個方面探討了新常態(tài)下構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的有效途徑，充分做到了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理以及精準(zhǔn)考核，早期幫助全縣貧困人口早期實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（作者單位：251900中共無棣縣委黨校）endprint