鞠艷

近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革工作不斷深入，加上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的進(jìn)度不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有了很大程度的提升，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)問題也成為農(nóng)村工作中的敏感問題，甚至成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)腐敗的重災(zāi)區(qū)。審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中的重點(diǎn)任務(wù)，只有做好審計(jì)工作，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。審計(jì)包括內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)兩個方面，其中內(nèi)部審計(jì)指的是農(nóng)村內(nèi)部的審計(jì)控制過程，例如成立專業(yè)的審計(jì)部門，對農(nóng)村日常經(jīng)濟(jì)工作中的各種項(xiàng)目進(jìn)行審核管理，外部審計(jì)指的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中其財(cái)務(wù)管理過程要接受外部相關(guān)部門的監(jiān)督。本文對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中的審計(jì)問題以及審計(jì)監(jiān)督體系的建立策略進(jìn)行分析。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的作用

審計(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮的作用更加明顯，因?yàn)閷徲?jì)從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度出發(fā)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題進(jìn)行解決的措施，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)主要的作用體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，提升財(cái)務(wù)會計(jì)人員的與業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，在日常工作中，由于一些財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員對自己的職責(zé)認(rèn)識不清楚，加上在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中有很多利益客觀的項(xiàng)目，受到利益驅(qū)使所以在工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，使得公眾對政府工作人員喪失了應(yīng)有的信任，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，可以有效遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的犯罪行為，財(cái)務(wù)審計(jì)是隨時開展的，可以根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的實(shí)際情況開展審計(jì)，隨時隨地開展審計(jì)，提高了審計(jì)的效率，比如可以縮短審計(jì)周期，可以有效遏制各種經(jīng)濟(jì)犯罪行為。第三，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)、各種項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，從而促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)前時代背景下必須要積極加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)工作的重視，尤其是要加強(qiáng)對審計(jì)工作過程中存在的各種問題的解決，建立健全的審計(jì)監(jiān)督體系。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作存在的問題

2.1 村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過程中，資金管理不到位是一個十分常見的現(xiàn)象，收支款項(xiàng)不清晰、現(xiàn)金坐收坐支、大額費(fèi)用支出直接現(xiàn)金支付等，這些都會導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)。另外，在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理過程中，票據(jù)管理是一個十分重要的內(nèi)容，但是在傳統(tǒng)的管理過程中對票據(jù)的管理不夠規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)還比較普遍，在新時期對這種現(xiàn)象必須要進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2.2 農(nóng)村民主監(jiān)督力度薄弱

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，應(yīng)該要做到從事前、事中到事后的全面審計(jì)，但是當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)對財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視程度不夠，因此在開展財(cái)務(wù)工作的時候并沒有真正按照規(guī)范要求開展財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，民主監(jiān)督力量也比較薄弱，沒有真正發(fā)揮出監(jiān)督的作用。比如村務(wù)監(jiān)督委會會、村民代表等對財(cái)務(wù)監(jiān)督管理認(rèn)識不夠，而且也缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和方法，不知要如何開展監(jiān)督和管理。

2.3 缺乏健全的審計(jì)機(jī)構(gòu)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督過程中必須要積極加強(qiáng)對審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立，使得審計(jì)機(jī)構(gòu)可以從財(cái)務(wù)工作中獨(dú)立出來，成為一個獨(dú)立的部門，可以更好地開展的審計(jì)工作。但是當(dāng)前由于很多農(nóng)村并沒有對審計(jì)工作產(chǎn)生足夠的認(rèn)識，所以在財(cái)務(wù)工作中沒有單獨(dú)建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，而且缺乏專業(yè)的、高素質(zhì)的審計(jì)人員，現(xiàn)有的一些審計(jì)人員在開展工作的時候工作計(jì)劃帶有一定的盲目性、隨意性，部分審計(jì)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)或未能完全實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致審計(jì)工作無法真正開展。

3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系的建立

3.1 加強(qiáng)對審計(jì)工作的認(rèn)知，建立健全的審計(jì)機(jī)構(gòu)

在農(nóng)村審計(jì)過程中，對審計(jì)工作的認(rèn)知不明確是影響審計(jì)工作的重要因素，在未來發(fā)展過程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)知。首先，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)對審計(jì)工作的重視，將審計(jì)監(jiān)督當(dāng)做農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，為審計(jì)工作的開展提供相應(yīng)的支持。其次，應(yīng)該要積極加強(qiáng)對審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立，要科學(xué)合理地設(shè)計(jì)審計(jì)結(jié)構(gòu)，審計(jì)部門是一個獨(dú)立的部門，不與財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察部門相同，要將審計(jì)部門獨(dú)立出來，確保審計(jì)職責(zé)更順利地實(shí)施。同時，在審計(jì)部門建立之后應(yīng)該要招聘更多專業(yè)化的審計(jì)人員，對審計(jì)部門進(jìn)行壯大，充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，為農(nóng)村審計(jì)工作的開展提供支持和幫助。

3.2 完善審計(jì)機(jī)制

在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過程中應(yīng)該要不斷完善審計(jì)機(jī)制，使得審計(jì)工作可以更規(guī)范、更順利。第一，要加強(qiáng)全面審計(jì)。審計(jì)人員必須要具有責(zé)任意識、危機(jī)意識，提高自己對審計(jì)工作的認(rèn)識，強(qiáng)化自己在審計(jì)工作中的主體地位，應(yīng)該要做好事前準(zhǔn)備、事中嚴(yán)格審計(jì)、事后跟蹤三個方面的工作，提高審計(jì)水平。事前監(jiān)督主要指的是確定審計(jì)工作的內(nèi)容、審計(jì)范圍、審計(jì)步驟和方法、審計(jì)方案設(shè)計(jì)等內(nèi)容，事中審計(jì)指的是對審計(jì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行控制，確保審計(jì)過程可以按照方案實(shí)施，事后審計(jì)指的是在審計(jì)結(jié)束之后還應(yīng)該要進(jìn)行持續(xù)跟蹤，對于在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)會計(jì)問題，要及時相關(guān)部門反映。第二，加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督制度的建立。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過程中應(yīng)該要積極加強(qiáng)對民主監(jiān)督制度的完善，發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主體意識，提高外部監(jiān)督力量的作用。例如村財(cái)務(wù)報(bào)賬之前應(yīng)該要首先經(jīng)過監(jiān)督委員會的審核，經(jīng)過審核無誤之后才可以由村報(bào)賬員送交代理中心入賬。

3.3 實(shí)現(xiàn)審計(jì)主體多樣化

在審計(jì)過程中，為了不斷提高審計(jì)水平，可以實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)三年一輪審，開展村干部離任審計(jì)。同時，還可以借助各種社會力量開展審計(jì)工作，可以加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)部門與社會審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的合作，通過社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的幫助，緩解農(nóng)村的審計(jì)資源不足的問題，為農(nóng)村的審計(jì)工作提供更多幫助。

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)工作越來越重要。為了確保財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)過程中還存在一些問題，對此要積極加強(qiáng)對這些問題的解決，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（作者單位：134204吉林省集安市麻線鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）endprint