沈寅飛+淮江+德馨

那些項(xiàng)目資金和經(jīng)費(fèi)，看似審批程序嚴(yán)格，從經(jīng)辦人到分管領(lǐng)導(dǎo)和邢道乾都有簽批。其實(shí)，所有人心里都清楚，只有邢校長點(diǎn)頭簽字才有用，其他領(lǐng)導(dǎo)的參與不過是陪襯

坐在被告席上的江蘇省淮安市洪澤中學(xué)原校長（副處級）邢道乾兩鬢斑白，神情委頓，似乎早已失去了昔日一校之長的風(fēng)采。那些年，在江蘇省教育界，邢道乾被冠以“救火校長”之稱。年近六十的他先后擔(dān)任過多所中學(xué)的校長，在他的大刀闊斧改革中，幾次成功地把處于地區(qū)教學(xué)質(zhì)量下游學(xué)校轉(zhuǎn)化成當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)學(xué)校。

2007年，邢道乾通過全省公選出任江蘇省洪澤中學(xué)校長。就任之前，洪澤中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量一直在走下坡路。那一年，這所學(xué)校的高考成績在全市四星級中學(xué)中墊底，全縣中考成績前500名的學(xué)生有一半以上到縣外去上高中。不過到了2011年高考，洪澤中學(xué)本科上線人數(shù)達(dá)到710人，達(dá)線率在全市四星級高中排名第二。

然而，也正是在洪澤中學(xué)師資力量和硬件設(shè)施發(fā)生翻天覆地變化的同時，在金錢與欲望面前，邢道乾沒有守住自己的底線，利用校長職務(wù)的便利，在學(xué)校新建設(shè)施的承攬工程、工程驗(yàn)收、資金結(jié)付等方面為他人謀取利益收受賄賂，最終東窗事發(fā)，并于2016年4月7日，被江蘇省淮安市檢察院依法以受賄罪、挪用公款罪提起公訴。

獨(dú)攬大權(quán)的“救火校長”

案件檔案材料顯示，邢道乾曾先后出任豐縣劉橋中學(xué)、育英中學(xué)、歡口中學(xué)校長。他曾經(jīng)將育英中學(xué)和歡口中學(xué)辦成遠(yuǎn)近聞名的中學(xué)。2007年8月，因洪澤中學(xué)連續(xù)幾年高考錄取率不高，當(dāng)時的洪澤縣委在征得淮安市委同意后，面向全省公選洪澤中學(xué)校長。邢道乾報名參加了那次公選，并于2007年11月出任了洪澤中學(xué)校長。

面對洪澤中學(xué)的教學(xué)危機(jī)，洪澤縣委對邢道乾的到來寄予厚望，并按照邢道乾的要求進(jìn)行“放權(quán)”——賦予校長對校領(lǐng)導(dǎo)班子配備的人事建議權(quán)、對學(xué)校中層干部的臨時處置權(quán)、對教職工隊(duì)伍的任用決定權(quán)，縣財政每年直撥300萬元給學(xué)校。

集人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)于一身的邢道乾，上任之初，便對原先洪澤中學(xué)進(jìn)行了全面的整改。現(xiàn)在看來，當(dāng)時的邢道乾也是一個勵精圖治、重視教學(xué)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕Ｋ贫藝?yán)格的教學(xué)制度，多渠道引進(jìn)教育人才，并且大力發(fā)展學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時還為教職工修建教師公寓。這些措施不僅幫助洪澤中學(xué)留住了優(yōu)秀教師資源還吸引了不少新的教師學(xué)生資源。終于，洪澤中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觸底反彈，逐漸成為淮安市整體水平名列前茅的學(xué)校。

在成績面前，相關(guān)部門給予了洪澤中學(xué)更多的支持。同時，這段時間也恰巧趕上了洪澤縣的縣城大發(fā)展、大建設(shè)的時期。相關(guān)資料顯示，邢道乾曾主管建設(shè)投資2000萬元的洪澤中學(xué)老校區(qū)工程，參與政府代建3億元新校區(qū)建設(shè)工程，他還主持引進(jìn)徐州商人成田林建設(shè)投資1億元的教師公寓。這些項(xiàng)目確定后，一筆筆巨額的資金，打入了洪澤中學(xué)的賬戶。

獨(dú)攬大權(quán)的邢道乾斡旋其中，工程招投標(biāo)、給付工程款、學(xué)校收取擇校費(fèi)、代辦費(fèi)怎么使用，都是由他一個人說了算。在擔(dān)任洪澤中學(xué)校長期間，掌握著班子成員任免建議權(quán)的邢道乾不允許有人質(zhì)疑他的任何一個決定。只要有人稍微提出一些反對意見，他就利用手中的權(quán)力和相關(guān)部門的信賴，找借口向縣委建議將其調(diào)離。有了一兩個前車之鑒之后，就再也沒有人敢提不同意見了，班子會上再議重大事項(xiàng)，也都成了裝裝樣子走過場。

洪澤中學(xué)一位不愿意透露姓名的相關(guān)人員說，那些項(xiàng)目資金和經(jīng)費(fèi)，看似審批程序嚴(yán)格，從經(jīng)辦人到分管領(lǐng)導(dǎo)和邢道乾都得簽批。其實(shí)，所有人心里都清楚，只有邢校長點(diǎn)頭簽字才有用，其他領(lǐng)導(dǎo)的參與不過是陪襯。

此時的邢道乾內(nèi)心已經(jīng)膨脹，離近退休之年他也開始不斷尋找權(quán)力帶來實(shí)惠的機(jī)會，漸漸地，拿錢辦事已成為他的一種習(xí)慣，民間甚至有人戲稱其為“乾道邢”（“錢到行”）。在權(quán)力完全不受監(jiān)管和制約的情況下，邢道乾大肆搞起了權(quán)錢交易。

“有情后補(bǔ)”

邢道乾是徐州豐縣人，他有個習(xí)慣，喜歡把學(xué)校的一些工程交給老鄉(xiāng)、朋友來承接，老鄉(xiāng)牛得雨就是其中之一。

2009年，當(dāng)洪澤中學(xué)新校區(qū)工程正式啟動后，規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計由牛得雨的咨詢有限公司中標(biāo)。為了在設(shè)計落實(shí)中得到邢道乾的進(jìn)一步幫助，并希望能夠順利拿到設(shè)計費(fèi)，牛得雨覺得自己必須要拉近與他的關(guān)系，而金錢無疑就是其中必要的橋梁與紐帶。

當(dāng)時，牛得雨在洪澤中學(xué)總共有兩個設(shè)計項(xiàng)目，在第一個項(xiàng)目快要結(jié)束的時候，牛得雨來到邢道乾的辦公室直接送給他一張銀行卡，表示會陸續(xù)向卡中存錢，希望邢道乾多多關(guān)照。此后三年多時間里，牛得雨先后向那張銀行卡里面存入50萬元。

某一天，邢道乾查閱到銀行卡里面有這么一大筆錢時，心里也有些忐忑不安。他不知如何處理這些錢，不過好在這張卡并不是他自己名下的，他覺得應(yīng)該是安全的，他這樣安慰自己。這一年，正好他的兒子邢徐東在安徽合肥開始上班，準(zhǔn)備買輛車。邢道乾想兒子一人在外、上班回家沒車確實(shí)不方便，但家中沒這么多錢，于是他想到牛得雨送的卡中的那筆錢，壯了膽子，覺得可以“先用了再說”。

買車刷卡時，兒子問邢道乾這錢是哪來的，邢道乾不敢正視兒子，隨口說，我們家里的。但說話的時候，他明顯沒有平時那么有底氣?；貞洰?dāng)時情形，邢道乾說，當(dāng)時刷卡的時候手在發(fā)抖、心發(fā)慌。之后只要看到車、想到卡，他總是惴惴不安。尤其是2013年，縣紀(jì)委組織干部到南京浦口監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，參加活動的邢道乾看到了那些觸犯法律而失去自由者的痛苦。警示會上有三位服刑人員講述了他們違法犯罪的經(jīng)歷，他們當(dāng)年也曾是大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)椤柏潯弊哌M(jìn)了高墻，成為失去自由的階下囚。這次警示會對邢道乾的震動很大。

回去之后，邢道乾急急忙忙、東拼西湊地湊夠了50萬元，并打電話給牛得雨，要還他錢。此時，牛得雨的公司正好資金緊張，急需用錢，就不好意思地答應(yīng)了下來。不過，牛得雨還是向邢道乾許諾了“有情后補(bǔ)”。這四個字的意思是，邢道乾在他的項(xiàng)目中提供了很多幫忙和支持，但自己將送出去的錢拿回來用，于情于理都有點(diǎn)不夠意思，將來公司資金回轉(zhuǎn)后，一定要再補(bǔ)送給他。

牛得雨之后也一直記著這件事情，三個月后，他找到邢道乾，直接將裝有30萬元現(xiàn)金的箱子給了邢道乾。邢道乾認(rèn)為現(xiàn)金是比較安全的，半推半就地收下了。牛得雨此刻才意識到自己找到了邢道乾喜歡的收禮方式，隨后的近一年中，牛得雨又送給他兩次現(xiàn)金，三次累計60萬元。這也讓他在洪澤中學(xué)的業(yè)務(wù)進(jìn)行得非常順利。他的公司在洪澤中學(xué)設(shè)計項(xiàng)目中能夠最先拿到合同款，而且當(dāng)他的設(shè)計方案與施工方出現(xiàn)矛盾的時候，邢道乾也會主動替他說話，解決難題。

校長的“親信”

在邢道乾看來，以自己所處的位置，收別人幾萬元的現(xiàn)金禮應(yīng)該是沒什么問題，可短期內(nèi)從牛得雨手中一下子收這么多現(xiàn)金還是心有余悸的，況且，這些現(xiàn)金放在什么地方也成了他的一個煩惱問題。他不愿讓家里人知道，也不放心放在辦公室里。正巧，這時候洪澤中學(xué)項(xiàng)目工地上的另一個包工頭倪銀玉正好說，自己的工地缺錢。他想了一下，干脆直接把這個錢借給倪銀玉用，這樣眼不見為凈。于是，邢道乾就把30萬元現(xiàn)金借給倪銀玉使用，至案發(fā)時這筆錢尚未收回。

山東人倪銀玉出身貧苦，從瓦工干起，白手起家，做起了石材生意。早年在徐州豐縣時，他就認(rèn)識了時任歡口中學(xué)校長的邢道乾。之后，倪銀玉一直鞍前馬后地為邢道乾效勞，有兩年，他甚至買輛二手車做了邢道乾的專職司機(jī)。有一年，邢道乾家里搞裝修，倪銀玉去他家的時候，正巧趕上鋪地磚快要完工結(jié)賬，他就悄悄地把工人1萬多元的工費(fèi)給支付了。隨后得知邢道乾的子女考上大學(xué)，倪銀玉又送去1萬元表示祝賀。如此種種，時間一長，邢道乾非常信任吃苦耐勞的倪銀玉。在歡口中學(xué)時，邢道乾就把學(xué)校的不少小工程項(xiàng)目交給他做。

到了洪澤中學(xué)后，幾乎當(dāng)?shù)厮凶龉こ添?xiàng)目的人都想方設(shè)法地與邢道乾搞好關(guān)系，可是邢道乾對這些人都不是很放心。此時，倪銀玉提出要承包洪澤中學(xué)老校區(qū)的砌墻工程、新校區(qū)北廣場硬化等工程。這可是標(biāo)的額都在數(shù)百萬元的項(xiàng)目，對倪銀玉的小施工隊(duì)而言絕對是大工程，盡管如此，邢道乾心里打著自己的算盤，他覺得一旦把這些項(xiàng)目交給了倪銀玉做，自己將來肯定能夠坐收漁利。最終，在他的幫助下，倪銀玉順利地承攬了這些項(xiàng)目，并且在資金預(yù)付及支付等事項(xiàng)上得到了不少“關(guān)照”。倪銀玉也投桃報李，先后五次送給邢道乾現(xiàn)金等，總計近十萬元。當(dāng)然，他也靠著這些項(xiàng)目在短短一兩年中脫貧致富。

像倪銀玉這樣的自己人，邢道乾還有很多，有人形象地稱之為“邢家軍”。尤其是2010年之后，洪澤中學(xué)啟動老校區(qū)改造，邢道乾為了保證工程“進(jìn)度”、“質(zhì)量”，不斷引進(jìn)熟人承攬學(xué)校的各個項(xiàng)目。與此同時，在食堂承包、教學(xué)用品和教輔用書采購等其他方面，邢道乾也是竭盡所能地謀取利益。學(xué)校超市和食堂承包商為得到他在項(xiàng)目承包以及經(jīng)營上的支持，先后三次送給他5萬元現(xiàn)金;某個體書商為推薦教輔資料兩次送給他3萬元，此外還有校園綠化、教室裝飾等項(xiàng)目，涉及環(huán)節(jié)多達(dá)十幾個。這些人平時和邢道乾打得火熱，無論邢道乾家中有什么事情，他們均以好朋友的關(guān)系出現(xiàn)，出禮送錢，邢道乾也真把他們當(dāng)朋友了，送錢時半推半就收下了，而他則在所謂的好朋友的迷惑中，失守了經(jīng)濟(jì)底線。

判決書顯示，最終，法院共認(rèn)定了邢道乾收受10人33次的賄賂，賄賂款共計達(dá)149.54萬元。

拿學(xué)校公款換人情

邢道乾有一兒一女，他給兒子又是買房又是買車，對于女兒，他心有“愧疚”，感覺對于女兒付出得太少。為此，邢道乾想著再多“賺”些錢，給女兒多留些嫁妝，同時還得助女兒一臂之力，幫她找個好工作。

2013年上半年，邢道乾的女兒即將研究生畢業(yè)，但工作卻始終沒有著落。在與洪澤中學(xué)教師公寓的承建商——厚德房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人成田林聊天的時候，邢道乾得知他在軍隊(duì)里有熟人有能力幫助他的女兒在軍隊(duì)里安排工作，而女兒正好也對投筆從戎十分感興趣。

這一年6月，邢道乾和成田林一起去往廣州為女兒的工作找關(guān)系。恰巧在這個時候，成田林的工地上出了點(diǎn)問題急需一筆錢，否則將導(dǎo)致停工。他把這個事情告訴了邢道乾，說自己必須馬上回去處理一下。當(dāng)時，疏通關(guān)系的事情正在約中間人的關(guān)鍵時候，邢道乾聽說后馬上表示，他可以想辦法解決這個事情。當(dāng)天，他便打電話給洪澤中學(xué)的會計，讓他從學(xué)校賬上拿出20萬元轉(zhuǎn)到他兒子邢徐東的卡上。邢徐東帶著家里的另外40萬元一起送到了厚德公司，就此解了成田林的燃眉之急。

廣州之行只是邢道乾幫女兒找工作的開始，中間人要求他們回去等消息，而邢道乾與成田林的關(guān)系則更近了一步?；厝滋熘螅系狼阋蟪商锪职褟膶W(xué)校借的那20萬元還回去，剩下40萬元則繼續(xù)供成田林使用。

一個月以后，成田林的教師公寓項(xiàng)目又遇到了資金問題，他再次找到邢道乾尋求幫忙。邢道乾覺得既然是學(xué)校教師公寓項(xiàng)目方面的事情，于公于私給他幫忙都是應(yīng)該的，否則教師公寓成了爛尾樓對誰都不好。他于是跟財務(wù)知會一聲，200萬元公款就借給了成田林的公司。隨后，只要成田林出現(xiàn)資金短缺找到他，他都會有求必應(yīng)。一年多的時間里，邢道乾陸續(xù)將學(xué)校賬戶上的450萬元借給了成田林的厚德公司。事實(shí)上，這些錢都是來自學(xué)生的學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)等，按照規(guī)定，都應(yīng)該及時上交給縣收費(fèi)管理局統(tǒng)一入賬，不允許學(xué)校自收自支，更不能挪作他用，只有待學(xué)校有需求的時候經(jīng)申請審批程序，才能使用。然而，邢道乾卻將學(xué)校公款資金當(dāng)成自己的金庫，任意支出。

成田林是個生意人，他明白自己與邢道乾之間微妙的關(guān)系。洪澤中學(xué)教師公寓項(xiàng)目順利進(jìn)行必然離不開邢道乾的幫忙，幫他女兒找工作的事情只是一方面，在另一方面必須表示出自己的誠意。2014年1月，成田林一次給了邢道乾66萬元，其中40萬元是還款，20萬元是感謝費(fèi)，剩余6萬元是利息。后來，成田林又陸續(xù)給了邢道乾20多萬元好處費(fèi)。

幫邢道乾女兒找工作的事情一拖再拖，最終，這個事情還是沒辦成功。不過邢道乾并沒有生氣，因?yàn)樗莱商锪质潜M力了的，一年多的時間里，為了這件事，成田林前前后后著實(shí)花了不少錢財和精力去疏通關(guān)系，他看在眼里記在心里。而成田林也有自己的算盤，他收獲的是邢道乾竭盡全力的幫助與幾乎絕對的信任。

那些“信得過”的朋友

2014年11月，邢道乾的經(jīng)濟(jì)問題被相關(guān)部門調(diào)查。在接受談話之后，邢道乾認(rèn)為自己的問題尚未被組織掌握，于是繼續(xù)肆無忌憚地收受他人的賄賂，在此之后直至被正式調(diào)查，他又收受7人次的賄賂款共28萬元。

在邢道乾看來，那些兩三萬的小錢根本不算什么，那些送錢的人都是他的自己人，不會落井下石。成田林也是可以相信的，他送的40多萬元的事情肯定不會透露出去的。但是他必須要為收受牛得雨60萬元的現(xiàn)金想好理由。

2015年9月，邢道乾找到牛得雨，兩人訂立了攻守同盟，他要牛得雨將之前送銀行卡的事情都說成是借還關(guān)系，堅決不吐露60萬元的事情。況且牛得雨給自己送的是現(xiàn)金，沒有任何痕跡，只要他不說自己不說，就不會有人知道，況且牛得雨是自己老鄉(xiāng)，自己又幫過他，他一定會知恩圖報的。

不過讓邢道乾萬萬沒想到的是，牛得雨與他結(jié)成的只是暫時的利益聯(lián)盟，一旦利益關(guān)系結(jié)束，這種聯(lián)盟就會解散。面對檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查，牛得雨一五一十地交代了和邢道乾的多次經(jīng)濟(jì)往來，每一次的時間、地點(diǎn)都非常清楚。而且，牛得雨還將邢道乾讓自己打了30萬元虛假收條，以及統(tǒng)一口徑應(yīng)對組織調(diào)查的事實(shí)也和盤托出。

邢道乾的另一位老朋友倪銀玉在被檢察機(jī)關(guān)傳喚時，剛開始時也很講“義氣”，無論如何不肯開口，一口咬定自己與邢道乾沒有任何經(jīng)濟(jì)往來。在檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查下，在一份份事實(shí)證據(jù)面前，倪銀玉也無法狡辯了。最后，他自己主動將與邢道乾非正常經(jīng)濟(jì)往來的情況一五一十地全面供述了出來。

其實(shí)，在2015年10月，淮安市紀(jì)委將邢道乾案移交淮安市檢察院反貪局時，當(dāng)時核實(shí)邢道乾的受賄犯罪事實(shí)有80余萬元。在一次次的取證、突破之后，經(jīng)查實(shí)，邢道乾受賄數(shù)額又被新挖出近70萬元，而且邢道乾挪用公款450萬元新的犯罪事實(shí)也是后來發(fā)現(xiàn)的。

在檢察機(jī)關(guān)的偵查過程中，邢道乾始終使用各種理由搪塞，但是在眾多的外圍證據(jù)鎖鏈不斷完整呈現(xiàn)的情況下，邢道乾只能低頭。

2016年11月3日，淮安市中級法院一審判決邢道乾犯受賄罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣50萬元。邢道乾不服，提出上訴。

2017年7月11日，江蘇省高級法院對上訴人邢道乾受賄、挪用公款案作出判決，邢道乾犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣30萬元;犯挪用公款罪，判處有期徒刑六年，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金人民幣30萬元。法院認(rèn)為，一審判決認(rèn)定邢道乾犯受賄罪，挪用公款罪，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，定罪準(zhǔn)確，程序合法。鑒于邢道乾歸案后交代了部分偵查機(jī)關(guān)未掌握的同種其他犯罪事實(shí)，且挪用的公款在案發(fā)前已全部歸還等情節(jié)，作出上述判決。

原來一家三口學(xué)歷造假

隨著邢道乾案件的塵埃落定，“救火校長”的光環(huán)也逐漸消退。不過當(dāng)?shù)丶o(jì)委在調(diào)查這起案件的時候還發(fā)現(xiàn)了一個讓人瞠目結(jié)舌的學(xué)歷造假問題。

當(dāng)年，邢道乾報名參加公選時的最高學(xué)歷為?？茖W(xué)歷，并不符合公選簡章的本科學(xué)歷要求。為參加公選，邢道乾偽造了江蘇教育學(xué)院函授本科學(xué)歷，其檔案中的東北師大本科學(xué)歷是其公選校長一年后才取得的。后續(xù)的資格審查和考察環(huán)節(jié)也都被邢道乾蒙混過關(guān)，最終順利當(dāng)選。

出任洪澤中學(xué)校長后，邢道乾將他的造假經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到了妻子和兒子身上。邢道乾的妻子嚴(yán)某其實(shí)只有小學(xué)文化，一直從事勤雜工作。2009年，邢道乾向洪澤縣委提交為嚴(yán)某“重建檔案、恢復(fù)工作關(guān)系”的申請，謊稱妻子在徐州市豐縣為正式教師，因跟隨邢道乾到洪澤，被豐縣教育局除名，檔案無法調(diào)取。經(jīng)洪澤縣編委會議研究同意，相關(guān)部門以高層次人才配偶安置的名義為嚴(yán)某重建檔案，安排進(jìn)入洪澤二中事業(yè)編制。在此過程中，邢道乾為嚴(yán)某偽造了?？茖W(xué)歷、教師資格、中教一級職稱等證書。

2006年，邢道乾的兒子邢徐東參加高考落榜，邢道乾竟然作出了一個荒唐的決定——去給兒子“買”個大學(xué)上。是年，安徽考生王飛被安徽理工大學(xué)錄取，因家庭原因放棄入學(xué)。邢道乾得知后，花3000元錢買下了王飛錄取通知書，填寫了虛假學(xué)籍，偽造高校錄取登記表和假身份證，讓邢徐東頂替王飛在安徽理工大學(xué)就讀四年，獲取本科學(xué)歷。

四年大學(xué)里，邢徐東幾乎都是在恐懼中度過，假身份證不能用，星期天、節(jié)假日不敢跟同學(xué)外出游玩，只能一個人待在宿舍;學(xué)校每次采集信息，都心驚膽戰(zhàn)，唯恐學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題，心中的陰影至今揮之不去。

2011年，邢道乾借洪澤中學(xué)公開招聘之機(jī)特設(shè)崗位，未經(jīng)筆試、面試等環(huán)節(jié)，邢徐東就取得洪澤中學(xué)教師編制。2012年5月，邢道乾又通過關(guān)系為假“王飛”辦理了落戶手續(xù)，后改回原名。

事情水落石出之后，邢道乾妻子嚴(yán)某從事業(yè)單位清退，兒子邢徐東也被開除黨籍、取消本科學(xué)歷、從事業(yè)單位清退。與此事相關(guān)的洪澤當(dāng)?shù)?1名因工作失職或配合造假的干部都被予以問責(zé)或黨紀(jì)政紀(jì)處理。（文中除邢道乾之外均為化名）