德村志成 世界旅游城市聯(lián)合會專家委員會委員、杭州師范大學(xué)教授/博士

世界各國在發(fā)展過程中都會遇到同樣的難題，那就是如何改善或解決貧困地區(qū)的生活與生存問題。因此，扶貧兩個字絕對不是哪個國家所獨有的字眼，但把扶貧當(dāng)作一項計劃，并逐步實施并獲得相當(dāng)成果的，則非中國莫屬。1986年國務(wù)院成立專門負(fù)責(zé)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)小組以來，開始有組織、有計劃、大規(guī)模的展開“扶貧開發(fā)”。該計劃是集國家之力，動用了大量的人力、物力、財力和智力，從方方面面匯集了所有可能的力量，所實施的國家發(fā)展戰(zhàn)略計劃。

根據(jù)一般的說法，所謂的扶貧，其實就是保護(hù)貧困戶的合法權(quán)益，取消貧困負(fù)擔(dān)。政府幫助貧困地區(qū)加大人才開發(fā)、完善農(nóng)民工市場，提高臨時工基本待遇，建立發(fā)展工農(nóng)業(yè)企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。從上述所闡述的意義來說，這是一項既有保護(hù)同時又兼具社會責(zé)任的計劃，是輔助弱勢群體取得合法權(quán)益的同時，極力協(xié)助其擺脫長期貧困生活所實施的計劃。

多年來，中國政府有條理、有節(jié)奏、有計劃地展開扶貧，從經(jīng)歷階段、政策調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)變化、方式突破、脫貧措施等，到今天的脫貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧。從整個發(fā)展過程來看，這個計劃，從初期的摸索階段到理出問題的癥結(jié)所在，再到處理方法方式的擬定，可以說是一個相當(dāng)艱巨的任務(wù)。盡管如此，中國政府依然步步為營、有條不紊、按部就班地方式展開，讓原本極度艱難的計劃順利走到今天。如今距2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，只剩下短短的三年，我們該如何完成目標(biāo)，是當(dāng)前必須認(rèn)真思考的問題。

筆者認(rèn)為，最后的攻堅需要的是樹立“精準(zhǔn)”的核心思想，并在這個基礎(chǔ)上，擬定出一個精細(xì)的規(guī)劃，做出精準(zhǔn)的判斷和精確的實施。endprint