《中國農(nóng)村發(fā)展報告》（2017）在京發(fā)布
——轉型期農(nóng)村發(fā)展面臨八大挑戰(zhàn)

數(shù) 字

16億

從2017年開始，中央財政將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系經(jīng)費增加至每年16億元，支持50個產(chǎn)業(yè)體系的科學家協(xié)同創(chuàng)新，“十三五”將重點解決水稻全程機械化、大豆增產(chǎn)增效、奶業(yè)優(yōu)質安全、土壤重金屬治理等重大問題，為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供科技支撐。

5 938億

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1～5月全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資5 938億元，同比增長16.9%，分別比第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)高13.3%和5.3%，成為固定資產(chǎn)投資中的突出亮點。

50

為增強我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，2007年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財政部先后啟動建設了水稻、油菜、生豬、大宗淡水魚等50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。10年來顯著提高了我國農(nóng)業(yè)科研水平和產(chǎn)業(yè)技術供給能力，共取得了130項標志性成果和328項重大成果。

16.5%

2017年上半年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口值6 566.9億元，增長16.5%，其中出口2 390.3億元，增長9.5%，進口4 176.6億元，增長21%。貿易逆差是1 786.3億元，擴大40.8%。其中6月當月進口1 119.5億元，同比增長13.3%。出口431.9億元，增長16.8%，進口687.6億元，增長11.2%。逆差255.7億元，擴大2.9%。

6 562

數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18 322元，扣除價格因素實際增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入6 562元，扣除價格因素實際增長7.4%。城鄉(xiāng)居民人均收入倍差2.79，比上年同期縮小0.01。

41.5億

2017年上半年，農(nóng)機購置補貼政策實施工作全面鋪開。截至6月底，各省已實施中央財政補貼資金41.5億元，已完成全年任務的22%，與農(nóng)機銷售市場規(guī)律基本吻合。從目前情況看，農(nóng)機購置補貼政策實施工作開展取得了較好的效果，呈現(xiàn)出一些新亮點。

2017年7月21日，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學出版社在北京聯(lián)合舉行了《中國農(nóng)村發(fā)展報告》（2017）發(fā)布會暨全面深化中國農(nóng)村改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動能高層論壇?！吨袊r(nóng)村發(fā)展報告》（2017）總報告指出，當前中國農(nóng)村已經(jīng)進入加快轉型和全面轉型的新階段，也就是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過程。這是一項長期艱巨的任務，面臨八大嚴峻挑戰(zhàn)。

《中國農(nóng)村發(fā)展報告》（2017）總報告指出，當前農(nóng)村全面轉型面臨八大挑戰(zhàn)。

（1）高成本嚴重損害農(nóng)業(yè)競爭力。2005～2015年，中國三種糧食每667平方米總成本平均每年上漲9.7%，其中人工成本年均上漲11.0%，土地成本年均上漲13.5%，均遠高于同期農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長率（4.4%）和谷物生產(chǎn)者價格指數(shù)年均上漲率（4.8%）。高生產(chǎn)成本推高了糧食價格、降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益，損害了農(nóng)業(yè)競爭力。

（2）農(nóng)業(yè)機械化亟待轉型升級。自2011年以來，大中型農(nóng)機具數(shù)量和機械作業(yè)費增速“雙回落”，而且近年來小型拖拉機的絕對數(shù)量連續(xù)減少。這意味著，中國大中型農(nóng)機具數(shù)量正在趨于飽和，農(nóng)機作業(yè)市場競爭日益充分，農(nóng)業(yè)機械化面臨轉型壓力。

（3）“誰來種地”難題尚未破解。占農(nóng)民工總量49.7%的新生代農(nóng)民工基本沒有參加過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且早已習慣城鎮(zhèn)生活，不會種地也不愿種地。再加上務農(nóng)收益較低和耕地細碎化，一些地方開始出現(xiàn)拋荒，在河南南部、湖南西部的山區(qū)耕地拋荒比例接近1/4。

（4）農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面臨巨大挑戰(zhàn)。2016年全國土地流轉面積占家庭承包耕地面積的比重為35.1%，僅比上年提高1.8個百分點，遠低于2012～2014年4個百分點以上的年均增速，一些農(nóng)民想出租土地卻沒人承接。

（5）農(nóng)民增收的壓力不斷增加。由于中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益進入下行通道，農(nóng)民增收的務農(nóng)、務工這兩大傳統(tǒng)動力有所減弱，加上財產(chǎn)性收入短期難以有明顯增加 （2016年僅占2.2%），依靠轉移凈收入來支撐農(nóng)民收入增長也不太現(xiàn)實，農(nóng)民增收難度日益加大。

（6）農(nóng)村資源資產(chǎn)浪費嚴重。當前農(nóng)村居民點空閑和閑置用地增加。

（7）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善。不科學的經(jīng)營管理理念和落后的生產(chǎn)方式，比如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的過量使用，導致中國的農(nóng)業(yè)面源污染十分嚴重。而且，近年來隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾和污水污染問題也日益突出。

（8）鄉(xiāng)村治理模式仍需創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)組織形式和生產(chǎn)方式的轉變要求創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織與“村兩委”的關系亟待理順。鄉(xiāng)村治理機制如何適應農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、農(nóng)村社區(qū)化的值得注意。

《中國農(nóng)村發(fā)展報告》（2017）總報告認為，新階段激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和新動能，促進農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮，需要重點做好五大方面的工作：提高農(nóng)村資源資產(chǎn)的流動性，探索農(nóng)村土地國家收儲制度；加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，保障農(nóng)村發(fā)展全面轉型。首先要強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體的作用。其次應提高土地經(jīng)營權流轉的穩(wěn)定性。再次是加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)方式。最后要引導小農(nóng)生產(chǎn)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；加快供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)競爭力和經(jīng)營效益；完善支持保護政策，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（據(jù)農(nóng)博網(wǎng)）