曾永強(qiáng)+楊小琴

“這本書很實(shí)用，明確了我們的權(quán)力和職責(zé)，什么事能做，什么事不能做，大家下來(lái)也要經(jīng)常翻一翻，加強(qiáng)學(xué)習(xí)……”最近，龍馬潭區(qū)安寧街道云臺(tái)社區(qū)居委會(huì)主任殷俊在組織班子成員學(xué)習(xí)《龍馬潭區(qū)村級(jí)微權(quán)手冊(cè)》后提醒。

針對(duì)村干部權(quán)力界定模糊、決策隨意、監(jiān)督薄弱、群眾辦事難等問(wèn)題，龍馬潭區(qū)編制《龍馬潭區(qū)村級(jí)微權(quán)手冊(cè)》 （以下簡(jiǎn)稱“微權(quán)手冊(cè)”），以清單式、流程化的形式明晰權(quán)責(zé)，為村級(jí)權(quán)力運(yùn)行注入“陽(yáng)光防腐劑”。

照單操作 干部用權(quán)有度

“微權(quán)手冊(cè)”由區(qū)監(jiān)察局牽頭，民政、計(jì)生等11個(gè)部門配合，反復(fù)修改而成。其中包含村級(jí)重大事項(xiàng)決策、大額資金使用、村級(jí)重大工程招投標(biāo)、村級(jí)印章管理等3類12項(xiàng)42條權(quán)力事項(xiàng)，并相應(yīng)提出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織和村干部行使村務(wù)權(quán)力內(nèi)容全覆蓋。針對(duì)“村級(jí)重大事項(xiàng)決策”難點(diǎn)，制定提議、商議、審議、決議、評(píng)議“五議決策法”，實(shí)現(xiàn)群眾全程參與監(jiān)督?！啊?quán)手冊(cè)讓村干部手中的‘小微權(quán)力有了明確的‘邊界，村干部照單行權(quán)，用權(quán)有度，提高了村級(jí)辦事的透明性和規(guī)范性?！饼堮R潭區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

畫圖亮權(quán) 群眾辦事有依

“微權(quán)手冊(cè)”始終把群眾滿意度作為衡量這項(xiàng)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾在參與村（居）務(wù)管理、辦理個(gè)人事務(wù)過(guò)程中可以“看圖辦事”。

其中，對(duì)村民建房申請(qǐng)、村民救助救災(zāi)補(bǔ)貼補(bǔ)助款項(xiàng)申請(qǐng)、社保參保、村民用章管理、計(jì)劃生育服務(wù)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等22項(xiàng)便民服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)一一制定流程圖，通過(guò)流程圖使運(yùn)行步驟透明細(xì)化，對(duì)每項(xiàng)村務(wù)工作的事項(xiàng)名稱、辦理步驟、完成時(shí)限、責(zé)任主體、公開(kāi)公示等進(jìn)行明確，形成程序科學(xué)、便于操作、易于監(jiān)督的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行流程體系，提高群眾辦事效率。

“以前到村上辦事，該找誰(shuí)辦，交些什么資料，有些啥子程序，經(jīng)常記不住，現(xiàn)在有了‘微權(quán)手冊(cè)，再也不用擔(dān)心走冤枉路了?！奔易〗瘕堟?zhèn)塘坡村的李大叔滿意地說(shuō)。

按冊(cè)監(jiān)督 明晰責(zé)任有據(jù)

針對(duì)各項(xiàng)權(quán)力差異化，“微權(quán)手冊(cè)”列出廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控措施，讓群眾的監(jiān)督有具體的參與和指引，以此帶動(dòng)群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委、區(qū)紀(jì)委四級(jí)監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)一步強(qiáng)化，使“微權(quán)手冊(cè)”成為村干部的“責(zé)任手冊(cè)”。

龍馬潭區(qū)結(jié)合巡訪、巡察等工作，將“微權(quán)手冊(cè)”發(fā)放到群眾、村級(jí)廉情監(jiān)督員手中，通過(guò)院壩講堂、村村通廣播、“當(dāng)家人”微信群等平臺(tái)，提高“微權(quán)手冊(cè)”知曉率。截至目前，已發(fā)放“微權(quán)手冊(cè)”800余本，推送微信2期，召開(kāi)村民大會(huì)52場(chǎng)次，開(kāi)展全區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員專題培訓(xùn)3期500余人次。區(qū)委6個(gè)巡察組在89個(gè)村（社區(qū)）設(shè)監(jiān)督舉報(bào)箱，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話和聯(lián)系人，答復(fù)和解釋群眾提出的質(zhì)詢，及時(shí)受理群眾反映的問(wèn)題。（作者單位：龍馬潭區(qū)紀(jì)委） （責(zé)編：劉艷梅）endprint