鄧江+劉艷妮

近年來，開江縣把發(fā)展壯大村級集體經濟作為帶領群眾脫貧奔康的主要途徑，以問題為導向，探索形成了“四聯四破”工作法，取得明顯成效。全縣196個村均有集體經濟經營性收入，其中年集體經濟經營性收入在2萬～10萬元的有65個，10萬元以上的有6個。

黨組織“聯建” 破解“無人帶”難題

今年，開江縣八廟鎮(zhèn)石和寨村的集體經濟收入從去年的1萬元增加到9萬元。“要不是和香椿產業(yè)發(fā)展得紅紅火火的保全寨跨村聯建，將集體土地流轉400畝抱團發(fā)展，我們就沒有今天的收入。”石和寨村黨支部書記肖開靜高興地說。

在發(fā)展村級集體經濟方面，針對鄉(xiāng)村干部“不愿擔當、無人幫帶”等問題，開江縣大力實施“1+N”基層黨組織“聯建共創(chuàng)”工程，靈活采取“跨村聯建”“村黨支部+幫扶部門”等方式，因地制宜把地域相鄰村、幫扶部門、龍頭企業(yè)、專業(yè)協會聯動起來，把優(yōu)勢資源向村集體經濟“空殼村”聚集，幫助村黨支部發(fā)展村級集體經濟。全縣共建聯合黨委21個，帶動貧困群眾3.6萬人，統(tǒng)一組織銷售農產品累計金額達1.9億元，實現村集體經濟收入增長3600余萬元。

大政策“聯手” 破解“無力抓”難題

“我們村今年享受了100萬的村集體經濟發(fā)展試點資金。作為黨員帶頭人，我有責任、有義務，也有信心帶領村民抓好村集體經濟發(fā)展?！遍_江恒運農業(yè)發(fā)展有限公司董事長、新寧鎮(zhèn)白云村黨支部書記蘇恒燕鄭重表態(tài)。

針對村干部“缺乏經營能力、缺乏長遠眼光、不能駕馭市場”等問題，開江縣出臺《關于進一步發(fā)展壯大村集體經濟的實施意見》 《開展扶持村級集體經濟發(fā)展改革試點實施方案》等政策文件，向51個貧困村投入2550萬元產業(yè)扶貧資金用于村集體經濟發(fā)展，每年安排1000萬元項目資金投入10個村，用于村集體經濟發(fā)展試點。

同時，在196個行政村利用土地、山林、閑置資產等可利用的資源和項目資金，入股村集體經濟發(fā)展有限公司。通過公司平臺，實施貧困黨員脫貧示范行動、致富能手引領行動，引導群眾走適度集約化、規(guī)?；l(fā)展道路。

股份制“聯動” 破解“無民干”難題

11月7日上午，開江縣永興鎮(zhèn)柳家坪村村委會格外熱鬧，全體村民正等著領“現錢”。據了解，此次柳家坪村1982個集體經濟組織成員分紅利20.92萬元，集體公積金留存5.85萬元，徹底告別“空殼村”。

針對部分村民對發(fā)展村集體經濟“事不關己、平均主義、坐等分紅”等思想問題，開江縣采取三資入股、自愿入社、按勞分配等措施，鼓勵村民將產業(yè)周轉資金、家中閑散資金作為股份入股村集體公司，大力發(fā)展種植園、養(yǎng)殖場、加工廠。通過保底分紅等方式，讓貧困戶看到村集體經濟發(fā)展帶來的好處，徹底扭轉部分群眾的固化思想。

“我們鼓勵干部群眾參股入股，集體共有股份所得股利的60%用于村級公益事業(yè)，留存25%，余下15%用于獎勵村干部，充分調動村干部群眾的主動性和積極性。”縣委組織部分管負責人介紹道。

供給側“聯贏” 破解“無錢賺”難題

“總投資16475萬元的3萬畝‘稻田+農建綜合示范區(qū)正緊鑼密鼓地推進，建成后有機水稻每畝可實現產值6000元，特色水產每畝可實現產值4000元，助推村集體經濟跑出‘加速度?！笨h委農辦負責人介紹道。

開江縣大力推廣“以種定養(yǎng)”循環(huán)農業(yè)模式，將有機水稻與蝦、蟹、泥鰍、魚、牛、水果、蔬菜等產業(yè)進行套養(yǎng)、套種，實現了土地經營收益最大化。

同時，圍繞農業(yè)發(fā)展“221”工程，采取“果林+家禽”“果林+牲畜”“果林+林下經濟”等方式，使果園、家禽（牲畜）和蔬菜相生相存、相互提升，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，為農業(yè)供給側結構性改革提供可復制、可借鑒、可推廣的經驗和模式。（作者單位：開江縣委組織部） （責編：余娜）

瀘州市：

出臺“九個不準”嚴管第一書記

今年以來，為進一步加強對第一書記的管理，瀘州市出臺《第一書記“九個不準”》規(guī)定，厘清工作負面清單。

規(guī)定要求：駐村第一書記不準“走讀式”履職，擅自脫崗離崗；不準違規(guī)蠻干，搞形象工程，損害群眾利益；不準信口開河，說無組織、無原則的話，散布不實言論；不準高高在上、脫離群眾、簡單粗暴、傷害群眾感情；不準行為失范，工作期間飲酒酗酒；不準參與打牌賭博、封建迷信等不健康活動；不準敷衍應付，搞形式、走過場，工作不在狀態(tài)；不準利用職權暗箱操作，優(yōu)親厚友、厚此薄彼；不準違規(guī)報銷、侵占挪用任何費用，不得以任何形式接受干部群眾的土特產等禮品。對違反“九個不準”紀律要求的人和事，一經發(fā)現，從嚴查處，追究相關責任。對第一書記一年內違反1次的通報批評；違反2次的記錄在案、2年內不得提拔重用，并約談派出單位負責人；違反3次的組織召回并重新選派，取消派出單位“先進幫扶單位”評選資格，扣除脫貧攻堅目標考核分值。（瀘州市委組織部 周旗）

彭州市：

探索“事績管理”強化干部識管評用

今年，彭州市出臺《彭州市市管領導干部事績管理暫行辦法》，按照管理項目化、責任具體化、考評精準化思路，推動形成干部識管評用實事化、實績化。

聚焦“實事”，因事識人。把是否緊密圍繞市委中心工作、是否體現干事能力、是否立足崗位職責、是否區(qū)別于日常工作作為干部“實事”立項的“四個前提”，把基礎性、創(chuàng)新性、前瞻性、品牌性、攻堅性等主要特征作為衡量“實事”特色亮點的“五個標準”，把黨的建設、改革創(chuàng)新等作為干部“實事”的“十個戰(zhàn)場”。精確“實錄”，依事管人。明確干部事績管理的方法步驟和標準責任。建立“實事”立項啟動、論證及備案管理機制，落實半年實錄機制，實現一人一檔。考準“實績”，以績評人。建立分層研判機制，明確市委綜合研判市管領導干部主責。堅持綜合量化點評干部事績的站位、創(chuàng)新、推進、實效，綜合評價干部工作水平。用出“實效”，憑績用人。強化干部事績管理結果運用，鼓勵支持創(chuàng)新實干，寬容允許失敗失誤，懲治打擊庸懶散浮拖，把干部事績作為干部干事創(chuàng)業(yè)的紀實表和成績單，把干部事績作為精準選人用人、推動干部能上能下的重要參考。（彭州市委組織部 劉鐵秋）endprint

成都市中院：

把職能優(yōu)勢轉化為社區(qū)發(fā)展治理優(yōu)勢

最近，成都市中級人民法院深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實中央、省委、市委和上級法院關于城市工作和社會治理新部署新要求，充分發(fā)揮司法職能優(yōu)勢，以黨建為引領，以法治為抓手，積極與駐地社區(qū)構建區(qū)域化黨建工作格局，大力推動基層社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。

以“雙報到”為載體，推動機關黨建融入社區(qū)發(fā)展治理。把服務全市經濟社會發(fā)展大局作為法院機關黨建的根本要求，緊緊圍繞建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市，以機關黨員“雙報到”為契機，加強與駐地社區(qū)的緊密聯系，讓機關黨員有作為，讓社區(qū)群眾得實惠。以法律服務為抓手，積極構建社區(qū)發(fā)展法治良序。深入貫徹落實全市依法治市戰(zhàn)略部署要求，采取“請進來+走出去”的方式，積極開展形式多樣的法治文化宣傳教育活動，夯實社區(qū)基層治理法治基礎。以社會管理為基石，營造社區(qū)和諧穩(wěn)定良好環(huán)境。充分發(fā)揮法院司法職能優(yōu)勢和法律服務人才優(yōu)勢，針對社區(qū)在服務、管理、法律等方面存在的問題和困難，主動對接社區(qū)黨組織，共同研究解決對策。（成都市中級人民法院機關黨委）

成都高新區(qū)：

深入學習貫徹十九大精神 用行動詮釋對黨的忠誠

最近，成都高新區(qū)各級紀檢監(jiān)察機構認真學習領會習近平總書記所作的十九大報告，通過多形式、多層次的學習，掀起一股學習十九大精神的熱潮。

專題會議集中學習。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機構通過召開專題會議，組織紀檢干部學習研讀十九大報告，引導紀檢干部深刻領會習近平總書記關于新時代中國特色社會主義思想和基本方略的新論斷，深刻學習“分兩步走”全面建設社會主義現代化國家的新目標，深刻把握黨的建設的新要求，真正學習好、研究好黨的十九大精神。工作間隙組隊學習。在專題會議集中學習之外，成都高新區(qū)紀檢干部利用工作間隙組隊學習十九大報告，通過研讀專欄報道、交流心得體會、撰寫學習感悟等方式，認真領會十九大精神實質。研討交流分享學習。開展“學習貫徹黨的十九大精神，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致”主題研討會。參會黨員干部紛紛就自己學習十九大精神的情況交流分享、暢談學習感受。高新區(qū)黨工委巡察工作領導小組辦公室副主任鄒中正發(fā)表學習感言：“十九大報告充滿了激情、豪情，體現了以習近平同志為核心的黨中央寬廣的視野和胸懷。結合我們的具體工作來講，一定要提高政治站位，敢于同歪風邪氣作斗爭，敢于‘亮劍、敢于發(fā)聲?！?/p>

下一步，高新區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)將繼續(xù)貫徹落實十九大精神，從本職工作中找準切入點，把學習研讀轉化為工作中的實際行動，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，用行動詮釋對黨的忠誠。（高新區(qū)紀工委 黃毅）

蒲江縣：

出臺問責問效辦法 加速推進責任落地落實

為強化黨員干部履職擔當，提升工作效能，保證政令暢通，近日，蒲江縣結合中央、省、市有關規(guī)定和要求，出臺《重大決策、重點項目和重要事項落地落實問責問效辦法（試行）》 （以下簡稱《辦法》）。

《辦法》 規(guī)定，問責問效對象覆蓋全縣各級黨政機關、事業(yè)單位和縣屬國有企業(yè)，并明確責任：領導班子主要負責人承擔重要領導責任，分管班子成員承擔主要領導責任，具體經辦人承擔直接責任。

“當前，蒲江縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙加速和推進綠色發(fā)展、建設美麗蒲江的關鍵時期，各項發(fā)展任務艱巨，出臺該《辦法》就是要倒逼全縣黨員干部主動履職擔當，提高工作效能，推進‘工業(yè)突破、城市建設、農業(yè)提升三大攻堅順利實施?！笨h委相關負責同志表示。

該 《辦法》 明確對縣委、縣政府重大決策部署中，不認真研究部署或在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通的；在引進項目過程中設置“彈簧門”“玻璃門”，導致投資項目落地緩慢，給改革發(fā)展工作造成不良影響的；工作作風不實，出現“不作為、慢作為、亂作為”問題的；承擔的市級目標、重要指標任務和測評工作連續(xù)2次排名在圈層最后一名等10種情形進行問責。今年以來，對8個項目建設推進緩慢或不按規(guī)定程序執(zhí)行的有關領導干部進行了嚴肅問責。

“《辦法》有警示糾正、通報批評、誡勉談話、組織處理、紀律處分5種問責問效方式。”縣紀委監(jiān)察局相關負責人解釋：“問責是手段，問效是目的，問責問效的重點將放在黨員干部辦事效率和辦事結果上。全縣各級監(jiān)察機構既要督促黨員干部正確使用權力，同時也要加大監(jiān)督問責力度，喚醒黨員干部責任意識，確保權力高效運用、為民謀利?！保ㄆ呀h紀委監(jiān)察局 胡騰戈）

內江市：

“五大計劃”打造“新救助·心服務”黨建示范品牌

近年來，內江市救助管理站大力實施“五大計劃”，精心打造“新救助·心服務”黨建示范品牌，充分發(fā)揮黨建示范引領作用，救助管理工作取得新突破、邁上新臺階。

實施救助隊伍素養(yǎng)提升計劃，致力丹心服務。大力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實“三會一課”“主題黨日”等制度，引導黨員干部樹牢“四個意識”。實施相伴“蒲公英”成長計劃，致力凝心服務。關愛留守兒童，從關注心理健康、解決家庭實際困難、強化宣傳教育入手，讓367名留守兒童從中受益。實施賦權“向日葵”增能計劃，致力悉心服務。創(chuàng)新實施黨組織領導下的“以專業(yè)社工為主導、黨員志愿者為支撐、各界愛心人士共同參與”的“三重救助模式”。實施維護“巾幗”合法權益計劃，致力暖心服務。建立困境婦女救助跟蹤回訪綠色通道，建立困境婦女聯動救助機制，建立困境婦女差異化救助服務體系。實施陪伴“晚霞”安置養(yǎng)老計劃，致力遂心服務。開展“親情式”情緒安撫和思想引導；每年組織醫(yī)療隊伍到敬老院、福利院等為老人開展健康體檢；利用“內江市救助管理站”公眾號、“內江最論壇”等媒體平臺發(fā)布尋親公告，組織“黨員先鋒隊”開展實地尋親。（內江市委組織部 趙小飛/內江市救助管理站 蘭莉）

沙灣區(qū)：endprint

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 村級集體經濟先行

最近，樂山市沙灣區(qū)把實施村級集體經濟“脫空”工程作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的試行路徑，全面增強村級黨組織凝聚力、號召力。

建實體，確?；鶎咏M織不“空掛”。健全組織設置，統(tǒng)一規(guī)范工商登記注冊集體經濟組織，成立村集體經濟合作社并取得經營許可證86個，占行政村總數的68%。拓路徑，確保發(fā)展內容不“空泛”。探索農業(yè)適度規(guī)模經營、合作經營等發(fā)展路徑，發(fā)展名貴花木、中藥材等特色產業(yè)8.5萬多畝，建成黨員示范產業(yè)基地76個、特色產業(yè)帶15條、農村規(guī)模電商3戶，2017年底可新增經營性收入370萬元、“脫空村”村均收入可達4.3萬元。重投入，確保扶持政策不“空響”。按每個村5萬元的標準，兌現集體經濟合作社啟動扶持資金700余萬元；設立風險保障金300萬元，幫助合作社獲得低息貸款1100萬元；支持村集體經濟組織申報和實施財政支農項目79個。促活力，確保奮發(fā)有為不“落空”。允許村干部在村集體經濟合作社兼職，明確將年經營性收入新增部分20%作為薪酬分配；每年安排20萬元專項資金獎勵成效明顯的鄉(xiāng)村，確保2019年全面消除集體經濟“空殼村”，2020年所有村集體經濟收入達到5萬元以上。（沙灣區(qū)委組織部 羅橋）

天府新區(qū)：

堅持“三結合” 建好用活“微黨校”

今年以來，天府新區(qū)堅持點面、軟硬、虛實“三結合”，推進“微黨?！苯ㄔO。目前，已建“微黨校”174個，開班670余次，培訓黨員群眾19000余人次。

點面結合，建設標準化。立足產業(yè)發(fā)展、基層治理、項目推進等重點工作實際，分類制定品牌打造方案，分層量化品牌打造指標；圍繞品牌打造探索實踐，及時總結提煉經驗做法，并形成制度機制；每月編發(fā)1期“微黨校”建設推進情況和做法，每季度召開1次現場觀摩會和工作推進會，交流總結成功經驗，互學互促、推廣復制。軟硬結合，保障多元化。采取“內選+外聘”的方式，建立“微黨校”師資庫；依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、黨群活動中心、培訓室等現有功能布局，建立新區(qū)特色“微黨校”7個、街道中心“微黨?！?1個、村（社區(qū)）常規(guī)“微黨?！?48個。虛實結合，運行常態(tài)化。堅持線上培訓，與媒體建立合作關系；重點圍繞黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神，組織“專家講”“書記講”“黨員講”；依托黨建示范點、產業(yè)示范基地、規(guī)劃展示廳等資源，建立實訓基地84個。（天府新區(qū)成都黨工委 茍文）

簡陽市檢察院：

以黨建促援建 切實抓好對口援藏工作

2016年5月以來，簡陽市檢察院按照成都市檢察院援藏工作的總體部署，以黨建促援建，切實抓好對口援助甘孜州德格縣檢察院工作，取得了較好效果。

黨組重視，確定黨建援建思路。黨組高度重視對口援助工作，指派專人了解德格縣檢察院的情況和存在的困難，有針對性地制定幫扶方案，確定了以黨建促援建的基本工作思路。2017年初，邀請德格縣檢察院檢察長一行到市檢察院開展黨建共建活動，就黨建促援建工作進行了具體的溝通和安排部署。據統(tǒng)計，今年簡陽市檢察院向德格縣檢察院提供的援助資金比2016年增加66.67%。支部結對，強化黨建基層基礎。為有效促進德格縣檢察院黨建工作發(fā)展，簡陽市檢察院黨支部與德格縣檢察院黨支部一一結為友好對子。結對支部黨員之間實行“一幫一”“一帶多”，著力在加強基層組織建設、分析黨建工作難點、會診破解難題、謀劃全局工作上開展援助。同時，結對黨支部之間建立日常溝通機制，及時溝通黨建工作開展情況。智力支持，強化黨建推進業(yè)務。在對口援助抓好黨建的同時，注重以黨建促進檢察業(yè)務這一重點開展工作。開展學習交流會，邀請德格縣檢察院部分黨員干警赴簡陽現場觀摩主要業(yè)務部門辦案流程；將經驗材料、培訓講義、錄音磁帶、影像光碟等及時寄送或發(fā)送給德格縣檢察院，幫助開展工作創(chuàng)新；建立重大疑難案件會診機制，針對德格縣檢察院在偵查、批捕及審判監(jiān)督等環(huán)節(jié)出現的疑難問題進行個案分析，提出具體建議，幫助提升解決疑難案件的能力。（楊堰寧 蔣琴琴）

丹棱縣：

“三個轉變”推進干部教育培訓提質增效

近年來，丹棱縣突出“三個轉變”，精準發(fā)力，推動干部教育培訓提質增效。

由“基礎型”向“專業(yè)型”轉變。以提高干部隊伍專業(yè)化水平為目標，以縣委總體工作思路為統(tǒng)攬，在開展基礎教育培訓的同時，開設契合全縣中心工作的脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護等8類專業(yè)化教育培訓課程。由“灌輸式”向“互動式”轉變。改變以往“吃大鍋飯”的教育培訓方式，推行“按需施教”的培訓理念，鼓勵干部帶著問題、需求“點菜”，探索開展個性化、多層次、訂單式的教育培訓，變單向灌輸式培訓為雙向互動式培訓。由“平面化”向“立體化”轉變。人員上，采取縣、鄉(xiāng)、村分級分類開展大規(guī)模干部教育培訓的方式，確保每名干部每年接受培訓10次以上；方式上，在傳統(tǒng)的課堂教學外，結合遠程教育、高校培養(yǎng)等平臺，注重加強理論與案例結合，理論與實踐結合，構架“理論+案例+實踐”“三位一體”的干部教育培訓體系。（丹棱縣委組織部 譚誼）

名山區(qū)：

實現三種角色轉變 發(fā)揮三大主體作用

近年來，雅安名山區(qū)不斷拓展農民夜校授課方式，在農民夜校中試點創(chuàng)新開展“百姓上講臺爭創(chuàng)示范校”主題活動，讓農民夜校聚人氣、接地氣、有朝氣。

發(fā)揮鄉(xiāng)土人才技師作用。按照“缺什么、補什么、講什么”的原則，鼓勵“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才將操作性、針對性強，易推廣、見效快的實用經驗推廣開來，受益群眾達3000多人次。發(fā)揮基層黨員講師作用。邀請政治素質高、群眾基礎好的54名基層黨員走上講臺，將黨的理論政策，用鄉(xiāng)土語言結合本村實例開展宣講。發(fā)揮先進模范導師作用。結合“最美家庭”“身邊好人”等模范評選活動，鼓勵26名群眾認可度高的先進模范通過現身說法，述經歷、講體會、發(fā)倡議，發(fā)揮先進模范示范帶動作用，引導群眾自覺踐行道德規(guī)范。（名山區(qū)委組織部 李敏）endprint