李克海+陸國(guó)建

從上世紀(jì)80年代“工業(yè)強(qiáng)縣”到新世紀(jì)初提出“生態(tài)立縣”，浙江安吉縣走過(guò)了一條從“犧牲環(huán)境換取增長(zhǎng)”到“保護(hù)環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”的探索之路，譜寫(xiě)了一曲以“綠”揚(yáng)“特”，以“美”增“富”的發(fā)展之歌，成為踐行習(xí)近平總書(shū)記“兩山論”的典型代表，為其他地區(qū)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范。2010年，安吉“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式正式成為“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”和省級(jí)示范。發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變離不開(kāi)黨建的引領(lǐng)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建，是安吉實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的“紅色動(dòng)力”。

向何處去的安吉之“問(wèn)”

上世紀(jì)80年代，為摘掉“貧困縣”的帽子，安吉走上了“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。90年代末，安吉成為小康縣，但付出的環(huán)境代價(jià)顯而易見(jiàn)。資源開(kāi)發(fā)后的經(jīng)濟(jì)衰落、環(huán)境惡化、農(nóng)村社區(qū)空殼化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念弱化等種種問(wèn)題困擾著安吉鄉(xiāng)村。向何處去，成為擺在安吉人面前急需回答清楚的思考題。發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須通過(guò)更高質(zhì)量的發(fā)展去解決。本世紀(jì)初，一條變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的探索之旅就已經(jīng)在安吉大地上悄然啟幕。2000年，安吉明確提出生態(tài)立縣戰(zhàn)略。2003年，安吉進(jìn)一步全面開(kāi)展生態(tài)建設(shè)。2006年，安吉縣成功奪得“國(guó)家生態(tài)縣”桂冠。2008年，安吉率先提出建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”，圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！保_(kāi)啟生態(tài)文明建設(shè)特色模式的新篇章。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在安吉考察時(shí)提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想?！跋蚝翁幦ァ闭嬲辛饲逦饷鞯膴^斗指向。十幾年來(lái)，安吉堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展之路，探索走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的生態(tài)發(fā)展路子，不僅摘掉了“欠發(fā)達(dá)縣”的帽子，還先后獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)文明縣城、全國(guó)衛(wèi)生縣城、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。黨的十八大以來(lái)，安吉縣抓住工業(yè)文明向生態(tài)文明演進(jìn)的歷史機(jī)遇，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，放大美麗品牌，將生態(tài)特色轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，在新常態(tài)中取得超常態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“綠色崛起”。

咬定青山的安吉之“答”

美麗黨建引領(lǐng)綠色崛起。安吉依托“黨員固定活動(dòng)日”等載體，動(dòng)員每一個(gè)支部、每一名黨員積極參與，為區(qū)域之大美貢獻(xiàn)力量。黨組織的戰(zhàn)斗力在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮。鄣吳鎮(zhèn)各黨支部均衡發(fā)力，黨員助力百年扇企轉(zhuǎn)型升級(jí)，年產(chǎn)值突破億元；黨員文化隊(duì)服務(wù)游客，宣傳昌碩故里，實(shí)現(xiàn)旅游收入6000余萬(wàn)元。山川鄉(xiāng)馬家弄村創(chuàng)新推出“三亮三創(chuàng)”，即亮身份、亮承諾、亮績(jī)效，創(chuàng)奉獻(xiàn)先鋒、文明先鋒、創(chuàng)業(yè)先鋒，大批黨員以主人翁的姿態(tài)投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。上墅鄉(xiāng)劉家塘村創(chuàng)新推出民情格子鋪，在15個(gè)村民小組設(shè)立15個(gè)格子間，每個(gè)格子間都是對(duì)應(yīng)村民小組表達(dá)需求的“綠色通道”，在村黨支部與村民之間架起了“連心橋”。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，安吉縣積極探索“生態(tài)黨小組”建設(shè)，實(shí)施黨建“生態(tài)接力”行動(dòng)，設(shè)立生態(tài)創(chuàng)富、護(hù)水護(hù)綠、技改創(chuàng)新等職能型黨小組，全縣建成“黨小組之家”330余個(gè)。此外，建立農(nóng)村黨群生態(tài)創(chuàng)業(yè)互助會(huì)169個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村黨建與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)、民宿發(fā)展有效對(duì)接，通過(guò)基層黨組織真正將農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)共建共享。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)綠色崛起。安吉縣以產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，通過(guò)要素優(yōu)化配置激活內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展速度和發(fā)展效益的“雙提升”。一是轉(zhuǎn)變一產(chǎn)方式。以經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的理念盤(pán)活農(nóng)村資源，加快一產(chǎn)“跨二進(jìn)三”，積極探索農(nóng)村休閑旅游發(fā)展新模式，推動(dòng)農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)業(yè)變商業(yè)、農(nóng)民變老板。遞鋪街道魯家村選擇發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)的路子。竹園農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)、鮮花農(nóng)場(chǎng)、果園農(nóng)場(chǎng)、高山牧場(chǎng)等18家家庭農(nóng)場(chǎng)分布于村中，修建觀光小火車(chē)將18家農(nóng)場(chǎng)有序地串聯(lián)起來(lái)，形成了集科普教育、種植養(yǎng)殖、運(yùn)動(dòng)休閑、農(nóng)業(yè)觀光和餐飲娛樂(lè)于一體的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。二是優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政等多種手段，順勢(shì)淘汰落后產(chǎn)能，為綠色生態(tài)型企業(yè)騰出發(fā)展空間。釋放生態(tài)品牌的吸引力，引進(jìn)中策橡膠等一大批好項(xiàng)目，引育創(chuàng)新人才，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。三是提升三產(chǎn)層次。把全縣作為“泛自然博物院”來(lái)規(guī)劃建設(shè)，作為“大景區(qū)”來(lái)管理經(jīng)營(yíng)。編制出臺(tái)休閑旅游總體規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以縣域中部25公里休閑產(chǎn)業(yè)精品帶為主軸，重點(diǎn)打造以省級(jí)靈峰旅游度假區(qū)為核心的“一核一環(huán)五區(qū)”。高端定位，大手筆布局，瞄準(zhǔn)國(guó)際級(jí)休閑項(xiàng)目，推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。

改革創(chuàng)新保障綠色崛起。制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，激活了各類(lèi)要素，釋放了巨大的政策紅利，為安吉綠色崛起提供了無(wú)窮的內(nèi)生動(dòng)力。一是優(yōu)化生產(chǎn)力布局。按照“生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居”的原則編制完成安吉縣環(huán)境功能區(qū)劃。制定《安吉縣落實(shí)湖州市國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)2014-2015年行動(dòng)計(jì)劃》，明確生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)時(shí)序和工作任務(wù)。二是優(yōu)化資源配置。實(shí)施工業(yè)企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)，突出“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置。深入開(kāi)展干部人事制度改革試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展全縣中層干部交流輪崗，優(yōu)化配置干部資源。盤(pán)活農(nóng)村資源，扎實(shí)推進(jìn)以“農(nóng)村三權(quán)確權(quán)”為重點(diǎn)的8項(xiàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革工作任務(wù)。深入推進(jìn)金融創(chuàng)新，企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)取得突破。創(chuàng)新重點(diǎn)工程聯(lián)合測(cè)繪機(jī)制，公共資源交易監(jiān)管模式全市推廣。三是優(yōu)化考評(píng)機(jī)制。按照“生態(tài)優(yōu)先”的原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)制度，對(duì)《安吉縣生態(tài)文明示范建設(shè)考核辦法》作出重大調(diào)整，安排1700萬(wàn)元資金用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在建生態(tài)環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目補(bǔ)助，并優(yōu)先考慮水氣污染防治項(xiàng)目。完善干部綜合考評(píng)體系，突出干部“生態(tài)實(shí)績(jī)”考查，涉及生態(tài)文明、“三改一拆”、“五水共治”、山青水凈等項(xiàng)目的“綠績(jī)”考核達(dá)到20%的比重。

綠色變奏的安吉之“思”

黨建引領(lǐng)與凝聚合力相輔相成。建設(shè)中國(guó)最美縣域、成就美麗事業(yè)，核心在黨，關(guān)鍵在人。面對(duì)艱難繁重的發(fā)展任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員先鋒模范作用，塑造山清水秀的政治新生態(tài)，才能帶領(lǐng)全縣人民不斷創(chuàng)造新的更大的業(yè)績(jī)。深入打造“美麗黨建”工作體系，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉潔建設(shè)，樹(shù)立安吉的“美麗精神”，培養(yǎng)使用一批講實(shí)際、出實(shí)招、重實(shí)干、強(qiáng)實(shí)力、求實(shí)效的“五實(shí)型”干部，打造一支絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿(mǎn)活力“安吉鐵軍”，凝聚一股黨建引領(lǐng)下共建共享的社會(huì)活力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互促共進(jìn)。安吉推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，始終牢固樹(shù)立生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)、互為補(bǔ)充、互相依存的和諧共贏觀，堅(jiān)決摒棄兩者的對(duì)立矛盾論，揚(yáng)生態(tài)之長(zhǎng)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，補(bǔ)工業(yè)之短解決當(dāng)前發(fā)展矛盾，提開(kāi)放之速解決步伐動(dòng)力問(wèn)題，把這三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化兩者高度融合，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)力快步提升、生態(tài)保護(hù)良好、人居環(huán)境優(yōu)越、百姓富裕殷實(shí)。

外源拉動(dòng)與內(nèi)源驅(qū)動(dòng)同向發(fā)力。作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，自我發(fā)展能力較弱，單純依靠自力更生難以破解發(fā)展難題，安吉主動(dòng)打開(kāi)山門(mén)，廣借外力，凝聚合力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次集聚資源，主動(dòng)參與區(qū)域交流合作，積極接軌融合大都市，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等深度輻射。同時(shí)，更加注重改革創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的路子，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，廣泛激發(fā)干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，努力營(yíng)造好自身“小氣候”，最大限度地激活可持續(xù)發(fā)展因素。

責(zé)任編輯：李佳婧endprint