侯學(xué)元

黨的十九大報(bào)告為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人立起了新的歷史坐標(biāo)，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了新的戰(zhàn)略指引，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們黨邁進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章提供了行動(dòng)指南。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在一些方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

新時(shí)代，更要不忘初心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心，就是全心全意為人民服務(wù)的赤子之心，就是要不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一，這是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，落實(shí)到滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要中去。要堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，盡心盡力履職，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，在發(fā)展中增進(jìn)人民幸福感

當(dāng)前，群眾的整體需求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。一方面，教育、就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等最基本的生存需要還要進(jìn)一步滿(mǎn)足，保障底線(xiàn)仍然是民生工作的重點(diǎn)；另一方面，群眾需要的品質(zhì)層次在不斷提高，生存需要正在向發(fā)展需要、享受需要拓展，滿(mǎn)足更高層次需求的任務(wù)日益艱巨。解決以上兩個(gè)方面的問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是要處理好發(fā)展與民生的關(guān)系，既要把“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”分好，以增進(jìn)群眾獲得感的實(shí)際舉措促進(jìn)發(fā)展成果惠及于民。要堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為民生提供強(qiáng)有力的保障；要堅(jiān)定不移把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，努力讓群眾過(guò)上更加美好的生活。

全面深化改革，在改革中推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，只有全面深化改革，才能真正解決。要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和改革思維，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，在改革中推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在發(fā)展中彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，關(guān)鍵是要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在社會(huì)領(lǐng)域，要統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)制度的銜接，加快構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

強(qiáng)化社會(huì)政策托底功能，瞄準(zhǔn)民生“痛點(diǎn)”精準(zhǔn)施策

發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題，突出體現(xiàn)在困難群眾身上；決勝全面建成小康社會(huì)，短板和難點(diǎn)也在困難群眾。要把保障和改善民生放在突出重要的位置，主動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切，以“繡花”功夫做細(xì)做好暖人心、得人心的實(shí)事，讓人民群眾尤其是困難群體有更多獲得感，確保如期建成得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的全面小康社會(huì)。要特別關(guān)愛(ài)生活困難群眾、殘疾人、困境兒童、特困供養(yǎng)老人等社會(huì)弱勢(shì)群體，堅(jiān)決守住民生底線(xiàn)，維護(hù)社會(huì)公平正義。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)救助制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力等不具備幫扶脫貧條件的困難群體實(shí)施兜底脫貧，確保困難群眾在小康路上一個(gè)不少、一戶(hù)不落。要瞄準(zhǔn)民生“痛點(diǎn)”精準(zhǔn)施策，針對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因禍等嚴(yán)重影響群眾基本生活的急難情形，構(gòu)建政府救助、保險(xiǎn)介入、慈善補(bǔ)充、群眾互助的立體式救助體系，實(shí)實(shí)在在提升困難群體的獲得感。要強(qiáng)化積極老齡化思想，加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度、社會(huì)救助制度，加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)，著力提升民生保障、公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，促進(jìn)群眾基本權(quán)益的平等化和公共服務(wù)的均等化。

初心引領(lǐng)航向，使命振奮人心。新時(shí)代的大幕已經(jīng)開(kāi)啟，共產(chǎn)黨人要牢記為人民服務(wù)的初心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，把使命放在心里，把責(zé)任扛在肩頭，用自我革命的意志，深化改革，攻堅(jiān)克難，在新征程中解決主要矛盾，奪取決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利。

（作者系江蘇省民政廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記）

責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東endprint