■文·圖／本刊記者 向春華

就業(yè)扶貧：拓寬百姓致富路

■文·圖／本刊記者 向春華

2016年，貴州省農(nóng)民工月平均收入為3245元，年收入約3.9萬(wàn)元，以“四口之家、一人務(wù)工”的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，年人均收入9735元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出3146元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。這一組數(shù)據(jù)說(shuō)明，就業(yè)，才是最好的保障，其在解決貧困問(wèn)題中具有立竿見(jiàn)影的效果。

精確識(shí)別貧困人口

實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧脫貧的基礎(chǔ)是精確識(shí)別貧困人口，為此貴州省采取了多項(xiàng)措施?！斑M(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展調(diào)查是最為基礎(chǔ)的工作方法?！辟F州省長(zhǎng)順縣人社局局長(zhǎng)周坤表示，依托扶貧部門(mén)建檔立卡確定的貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息，人社部門(mén)工作人員采取入戶(hù)調(diào)查、數(shù)據(jù)比對(duì)、清理核實(shí)等方式，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)逐一確定，詳細(xì)掌握勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力基本情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿及培訓(xùn)愿望等信息，對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)名登記，建立就業(yè)扶貧工作臺(tái)賬和就業(yè)扶貧工作統(tǒng)計(jì)表，做到底數(shù)清、情況明。2015年長(zhǎng)順縣確定貧困人口共計(jì)50459人，貧困勞動(dòng)力16188人，在此基礎(chǔ)上按照“就業(yè)1人，脫貧1戶(hù)”的思路，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)扶貧，截至目前，貧困勞動(dòng)力已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)14794人。

有人脫貧，也有新的人員返貧，貧困人口處于不斷變化之中，因此需要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?；菟h就業(yè)局局長(zhǎng)余成立告訴記者，在日常工作中，他們加強(qiáng)與扶貧部門(mén)的溝通對(duì)接，及時(shí)將人社部門(mén)摸排的就業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)與扶貧部門(mén)掌握的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，依靠村委會(huì)和基層勞動(dòng)保障協(xié)理員，采取定期回訪、適時(shí)跟蹤等方式，及時(shí)對(duì)就業(yè)扶貧工作臺(tái)賬進(jìn)行更新，確保貧困人口數(shù)據(jù)不錯(cuò)不漏、能進(jìn)能出。

貴州省通過(guò)加快建設(shè)全省統(tǒng)一的勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)，打造“大數(shù)據(jù)+就業(yè)服務(wù)”平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)全省公共就業(yè)服務(wù)信息化，全面提升就業(yè)扶貧脫貧攻堅(jiān)能力。還依托基層公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，加快基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，平臺(tái)的縣級(jí)覆蓋率達(dá)到92%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)覆蓋率達(dá)到93.7%，基層就業(yè)扶貧服務(wù)水平得到全面提升。

提升貧困人員就業(yè)能力

原居住在惠水縣擺金鎮(zhèn)逗底村巖下一組的楊祖瓊曾經(jīng)在江蘇南通一家紡織廠打過(guò)工，算是有一技之長(zhǎng)，但是因?yàn)榛菟疀](méi)有紡織產(chǎn)業(yè)，要在當(dāng)?shù)卣业胶线m的工作非常困難。他無(wú)奈地告訴記者：“結(jié)婚有了孩子后，年紀(jì)也大了，再到外地打工無(wú)法照顧家庭，在家鄉(xiāng)又找不到工作，生活只能苦苦支撐。”

備受生活煎熬的還有同村的吳文斌。吳家祖屋破敗，院子蕭條。吳文斌說(shuō)：“我除了種地，沒(méi)什么技能，最多在附近干點(diǎn)力氣活。上有老父老母，下有兩個(gè)孩子，雖然自己天天起早貪黑，生活也難以改善。如果能學(xué)點(diǎn)技能，或許會(huì)有很大起色。”

8月10日，在長(zhǎng)順縣廣順鎮(zhèn)夜郎古屯社區(qū)，多民族成員構(gòu)成的家政培訓(xùn)班正在進(jìn)行中，教員針對(duì)城市雇主的需求、生活習(xí)慣等為學(xué)員詳細(xì)講解。周坤介紹說(shuō)，這個(gè)培訓(xùn)班結(jié)業(yè)后，絕大多數(shù)學(xué)員都會(huì)“定制”輸送到廣州就業(yè)。

黔南布依族苗族自治州就業(yè)局副局長(zhǎng)楊孟君表示：“我們一方面根據(jù)城市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新的生活方式及變化，開(kāi)展家政、醫(yī)療服務(wù)、母嬰、月嫂等項(xiàng)目培訓(xùn)，另一方面針對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)觀念落后、就業(yè)意愿不強(qiáng)、無(wú)一技之長(zhǎng)和少數(shù)民族地區(qū)貧困勞動(dòng)力存在語(yǔ)言障礙等問(wèn)題，采取‘技能培訓(xùn)+引導(dǎo)性培訓(xùn)’‘技能培訓(xùn)+語(yǔ)言培訓(xùn)’等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性?！?/p>

如今，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，楊祖瓊、吳文斌都在貴州長(zhǎng)田國(guó)際家具產(chǎn)業(yè)城找到了工作，楊祖瓊成了銷(xiāo)售骨干，吳文斌當(dāng)了家具安裝隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

花園式的移民小區(qū)

億源服飾公司的生產(chǎn)車(chē)間

移民人員在社區(qū)就近上班

貴州省根據(jù)貧困勞動(dòng)力的文化水平、技能狀況、培訓(xùn)意愿、就業(yè)需求，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升貧困勞動(dòng)力技能的有機(jī)統(tǒng)一。今年1—6月，貴州省各級(jí)各部門(mén)共開(kāi)展培訓(xùn)21.67萬(wàn)人（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.57萬(wàn)人），培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)8.83萬(wàn)人。

“遷企融合” 批量脫貧

異地扶貧搬遷，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人口整體脫貧的一種有效方式，關(guān)鍵是如何解決搬遷人員的就業(yè)問(wèn)題。為此，惠水縣實(shí)施了“遷企融合”政策。圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障”的工作目標(biāo)，一方面，移民安置房項(xiàng)目選址與企業(yè)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)，甚至直接在企業(yè)建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為企業(yè)提供人力資源、培訓(xùn)等系列服務(wù)；另一方面，企業(yè)確定培訓(xùn)并招收一定數(shù)量的移民工人，且實(shí)行保底工資，實(shí)現(xiàn)了“政府省心、群眾省錢(qián)、企業(yè)省事”的共贏模式。

貴州長(zhǎng)田國(guó)際家具產(chǎn)業(yè)城董事長(zhǎng)劉春表示，產(chǎn)業(yè)城的建設(shè)需要大量的店長(zhǎng)、導(dǎo)購(gòu)、技術(shù)工、搬運(yùn)工、勤雜工等，企業(yè)本身需要為職工建設(shè)宿舍等設(shè)施，移民安置解決了企業(yè)的這些需求，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而企業(yè)則解決了大量的移民就業(yè)，因而是企業(yè)、政府、移民“三贏”。“目前，我們已經(jīng)解決了600多名移民的就業(yè)，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)超過(guò)與縣政府協(xié)議的1000名移民群眾就業(yè)的目標(biāo)?！?/p>

在長(zhǎng)順縣廣順鎮(zhèn)夜郎古屯社區(qū)，政府引進(jìn)的勞動(dòng)密集型企業(yè)長(zhǎng)順億源服飾發(fā)展有限公司就建在社區(qū)，目前招用了80余名職工，主要是本社區(qū)的移民人員。該公司職工陳登菊是布依族，她告訴記者：“我一家五口人，居住著100平方米的安置房，寬敞明亮，居住條件與老家比那是天壤之別。工廠就在小區(qū)，每月保底收入3500元，跟在外地打工收入相差無(wú)幾。更重要的是，每天都跟家人在一起，老人孩子都能照顧，這樣的生活正是我以前做夢(mèng)都想要的啊!”

截至2017年6月，貴州省幫助已搬遷的易地扶貧搬遷戶(hù)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)10.79萬(wàn)人，其中就業(yè)10.47萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)0.32萬(wàn)人；為正在搬遷的易地搬遷勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位達(dá)14.44萬(wàn)個(gè)。

拓寬脫貧扶貧渠道

除了引進(jìn)企業(yè)，“批量”解決貧困移民就業(yè)外，貴州省還采用多種舉措積極拓寬貧困人員就業(yè)渠道，比如組織開(kāi)展勞務(wù)輸出、多渠道實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)、通過(guò)公益崗位等實(shí)施就業(yè)援助促進(jìn)就業(yè)等。貴州省與中國(guó)中鐵股份有限公司、中國(guó)建筑股份有限公司等勞動(dòng)密集型國(guó)有大型企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，與國(guó)有大型企業(yè)開(kāi)展就業(yè)扶貧勞務(wù)協(xié)作，踐行了“招生即招工、上課即上崗、結(jié)業(yè)即就業(yè)”的工作思路。圍繞當(dāng)?shù)靥厣N養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，吸納貧困勞動(dòng)力進(jìn)入有特色、可增收、能致富的產(chǎn)業(yè)中，使更多貧困群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)，大力開(kāi)發(fā)孤寡老人和留守兒童看護(hù)、社會(huì)治安協(xié)管、綠化保潔等公益性崗位，優(yōu)先安置大齡、殘疾、家庭特別困難的貧困勞動(dòng)力，已通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難貧困勞動(dòng)力1000余人。

貴州省還構(gòu)建和完善政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。長(zhǎng)順億源服飾發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳先生告訴記者，他以前也是一名打工仔，通過(guò)在外地20多年的打拼，積累了一定的資金，因?yàn)榧亦l(xiāng)的激勵(lì)幫扶政策很多，所以?xún)A其所有回來(lái)投資，“像我這種情況還是蠻多的，自己想創(chuàng)造一番事業(yè)，趕上了家鄉(xiāng)有很多優(yōu)惠政策，又具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既圓了自己的夢(mèng)，又能幫助鄉(xiāng)親們脫貧致富，是很不錯(cuò)的選擇。” 陳先生僅是貴州省30多萬(wàn)名外出務(wù)工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者中的一員。■