文 南辰

低速電動(dòng)車不能迷航

文 南辰

面對(duì)四輪低速電動(dòng)車巨大的保有量和快速的增量，制定標(biāo)準(zhǔn)不能一拖再拖、久議不決。同時(shí)，要盡快雙管齊下，將管理法規(guī)的網(wǎng)織嚴(yán)織密，并結(jié)合嚴(yán)格的道路執(zhí)法，對(duì)無(wú)照駕駛四輪低速電動(dòng)車等行為進(jìn)行查處。規(guī)范四輪低速電動(dòng)汽車，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)本著安全優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、技術(shù)孵化優(yōu)先的三優(yōu)先原則。四輪低速電動(dòng)汽車不僅僅需要制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更要與道路交通法規(guī)對(duì)接好，不能再任性迷航在“幾不管”的灰色地帶。

2月6日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)起草組組長(zhǎng)董揚(yáng)發(fā)表了《關(guān)于四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的思考》一文。董揚(yáng)的核心觀點(diǎn)是小道理服從大道理。全國(guó)人民利益（合理有序的交通秩序）第一位，所有交通參與者利益（安全）第二位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)利益只能排在最后。

筆者認(rèn)為，董揚(yáng)的觀點(diǎn)抓住了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，四輪低速電動(dòng)汽車不僅僅需要制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更要與道路交通法規(guī)對(duì)接好，不能再任性迷航在“幾不管”的灰色地帶。

道交法將交通出行工具分為機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車管理。而機(jī)動(dòng)車中，低速四輪電動(dòng)車由于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有針對(duì)性的監(jiān)管細(xì)則，給路面交通秩序和交通安全帶來(lái)一定的隱患。

長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方出于拉動(dòng)就業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，讓這一產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，看似幾方都受益，但實(shí)際上埋下了透支安全、透支環(huán)境的隱患。

規(guī)范四輪低速電動(dòng)汽車，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)本著安全優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、技術(shù)孵化優(yōu)先的三優(yōu)先原則。安全優(yōu)先，就是指產(chǎn)品不能在安全上打折扣，要經(jīng)得起機(jī)動(dòng)車正面、側(cè)面碰撞測(cè)試的檢驗(yàn)。以“會(huì)帶來(lái)成本上升”為借口，拒絕側(cè)面碰撞測(cè)試明顯是缺乏大局意識(shí)，這種透支公共安全節(jié)省的成本是帶血的。

環(huán)保優(yōu)先，是指對(duì)于電池種類要嚴(yán)格規(guī)范，拒絕高污染的鉛酸電池，強(qiáng)制使用鋰離子電池。有專家提出鋰離子電池也有污染，但是我們要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)的實(shí)際情況，并前瞻性地對(duì)低速四輪電動(dòng)車全過(guò)程的污染可能性做出預(yù)判。尤其是應(yīng)當(dāng)制定在用鉛酸電池低速電動(dòng)車電池報(bào)廢流程，避免土地和水源遭受污染。

技術(shù)孵化優(yōu)先，是指要將低速四輪電動(dòng)車放在國(guó)家新能源汽車整體戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌、通盤考慮。要積極發(fā)揮電池、電機(jī)、電控、車身輕量化方面的產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，使低速電動(dòng)車的發(fā)展有利于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和產(chǎn)業(yè)孵化，而不是成為一個(gè)低速、低質(zhì)量、低技術(shù)水平的孤島。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在制定低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中必須尊重市場(chǎng)需求，電池的種類、車子的大小等等全部應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)選擇。筆者對(duì)這種觀點(diǎn)并不認(rèn)同。如果認(rèn)為有市場(chǎng)需求就是合理的，馬路上會(huì)充斥電動(dòng)獨(dú)輪滑板車、兩輪滑板車等等奇葩交通工具，道交法實(shí)施十多年維系的平安與秩序可能毀于一旦。

筆者認(rèn)為，把一切交由市場(chǎng)選擇與“產(chǎn)業(yè)政策無(wú)用甚至有害”的觀點(diǎn)有相似之處，本質(zhì)是對(duì)市場(chǎng)之手作用的神化，與對(duì)政策之手作用的異化。實(shí)際上，看不見(jiàn)的市場(chǎng)之手與看得見(jiàn)的政策之手都有用，都要用好。

值得反思的是，縱觀四輪低速電動(dòng)車的發(fā)展軌跡，脫韁與綁架是很形象的比喻。當(dāng)只照顧市場(chǎng)需求和地方利益，盲目突破法規(guī)快速發(fā)展，亂象叢生是必然的。

媒體報(bào)道，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，2016年低速電動(dòng)車已經(jīng)達(dá)到了年120萬(wàn)輛銷售規(guī)模。今年低速電動(dòng)車市場(chǎng)依然會(huì)有60%左右的行業(yè)平均增速。面對(duì)四輪低速電動(dòng)車巨大的保有量和快速的增量，制定標(biāo)準(zhǔn)不能一拖再拖、久議不決。同時(shí)，要盡快雙管齊下，將管理法規(guī)的網(wǎng)織嚴(yán)織密，并結(jié)合嚴(yán)格的道路執(zhí)法，對(duì)無(wú)照駕駛四輪低速電動(dòng)車等行為進(jìn)行查處。