文 官陽

電動車管理政策考驗行政智慧

文 官陽

關(guān)于電動車在社會治安管理和交通安全管理中所引起的麻煩，已經(jīng)不是新問題了。對于這個問題的關(guān)注度，也因為涉及民生和產(chǎn)業(yè)被時不時地提到頭版。筆者試著從經(jīng)濟、安全和管理智慧的角度，提出一些觀點與大家交流。

旺盛的生命力來自客觀需求

針對電動車的抨擊和壓制，已經(jīng)不是新現(xiàn)象了。但是為什么越打擊數(shù)量越大呢？道理很簡單，這里面有著道法自然的客觀需求。

電動車的使用群體可以說是蕓蕓眾生，而中國人現(xiàn)在的交通出行還是以通勤交通需求為主要目的。所謂通勤交通需求，就是人們賴以維持生計的、每天有規(guī)律的交通出行需要。眾所周知，生存的欲念是人類的本性需求，當(dāng)電動車出行被蕓蕓眾生視作維持生計的重要方法時，這種沖動是無法壓制的，除非我們的社會可以為之提供更有效的替代方案！

同樣，對電動車產(chǎn)業(yè)界而言，在滯后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和松散的、認識尚未統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)控體系面前，迎合這種來自大眾的需求也是市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律使然，真的是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”！

電動車使用并不是管理難題的本源

電動車導(dǎo)致交通事故高發(fā)、導(dǎo)致交通秩序混亂、導(dǎo)致社會治安聯(lián)防難度加大……電動車的使用似乎就是“洪水猛獸”！這里還有個邏輯問題，按道理說，地方政府出臺的管理政策一定是為老百姓好的，但是，為什么老百姓既不理解也不買賬呢？道理很簡單，上述“電動車導(dǎo)致的問題”，從表象上看，是使用電動車導(dǎo)致的，但是電動車的優(yōu)點，在我們制定對策時，被忽視了。如果老百姓不是覺得電動車帶給日常出行的好處多于壞處，電動車一定會自行消失的！

接下來，當(dāng)我們審視道路交通安全通行條件時，就會發(fā)現(xiàn)，我們的路網(wǎng)是那樣的不鼓勵慢行交通，那樣的不鼓勵步行和換乘，甚至機動車也是那樣的擁堵和低效，難怪乎很多人要去選擇電動車了，而且是速度越來越高的電動車！

換個角度思考，如果我們能夠建立專門的電動車管理體系，打造適宜電動車出行的專用路網(wǎng)，是不是有可能減少一部分機動車的出行呢？是不是可以讓一座城市的居民通過更低廉、更高效地方式完成通勤呢？在眾多的城市對策里，難道我們就找不到一個地方能把電動車的使用，科學(xué)、安全、有效地管理起來以迎合這種客觀需要嗎？

就筆者對我國大部分城市道路的斷面和寬度的觀察，只要認真做調(diào)查和研究，完善交通組織方案，是完全有條件在現(xiàn)有道路資源里為電動車提供專用車道和路網(wǎng)的。如果我們努力地沿著這個方向去探索，也許有一天我們會驚喜地發(fā)現(xiàn)——在很多情況下，電動車可以替代小轎車的出行。

電動車國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的滯后

電動車是使用蓄能電池（高污染物）提供動力，車速與能量消耗有關(guān)。作為國家標(biāo)準(zhǔn)，面對這樣的事物，正確的理念是最重要的。在筆者看來，電動車標(biāo)準(zhǔn)需要幾個硬性的規(guī)則。第一是環(huán)保，此事涉及國計民生子孫萬代，根本沒有討價還價的余地。我國應(yīng)該建立電動車電池尺寸、規(guī)格和蓄電方式的統(tǒng)一制式，做到所有的電動車可以共享，這不僅有利于提高電動車的使用效率，也可以大大降低重復(fù)生產(chǎn)和資源浪費，在保護環(huán)境的同時，也有利于從能耗的角度對電動車的速度進行強制控制。

第二是安全指標(biāo)。這包括速度、質(zhì)量、被動照明體系。電動車的速度控制不住，就是監(jiān)管力量不作為，沒什么其他理由。至于質(zhì)量，這是導(dǎo)致電動車被濫用和導(dǎo)致惡性交通事故的又一個利器，如果能夠根據(jù)電動車的功能和使用特點來發(fā)展電動車出行時，在大原則不變的情況下（環(huán)保和速度），制定相應(yīng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，這個問題是不難解決的。比如，我們看到的日本電動車都是結(jié)構(gòu)輕巧的偏自行車型的電動車，這樣的設(shè)計安全性能更好，只要國家有強制要求，既迎合了老百姓的通勤需求，又可以提高安全性，何樂而不為！

關(guān)于被動照明，筆者專門走訪過一些電動車企業(yè)，發(fā)現(xiàn)很多電動車都設(shè)計成臨時停車時自動斷電，原因則是為了省電。而這時，其實是最需要讓機動車司機看到它的，所以在電動車的被動照明上不妨參照聯(lián)合國和歐盟的車身反光標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，做一些硬性的、與時俱進的規(guī)定，比如在車身四周都配置高規(guī)格反光膜型的反光標(biāo)識，通過這樣低成本的方式大大降低電動車的被動型事故。

電動車的注冊與管理

過去，大多數(shù)人認為電動車的數(shù)量巨大、單車費用低，這就會導(dǎo)致作為財產(chǎn)注冊的難度很大，會給行政機關(guān)帶來莫大的資源壓力。其實這是關(guān)于行政管理智慧的話題，以現(xiàn)在已知的車輛號牌制作技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，換言之，這是模式設(shè)計問題，可以用非常高效和低成本的方式建立起電動車數(shù)據(jù)管理平臺，在一輛車的消費鏈頂端和末端用幾秒鐘就可以完成所有注冊登記任務(wù)，為實施有效的社會管理提供基礎(chǔ)的技術(shù)平臺。這個領(lǐng)域因為涉及到太多的技術(shù)細節(jié)和商業(yè)話題，這里就不再贅述了。總之，電動車的身份管理不是想象的那么難，只要技術(shù)手段跟得上，可以很容易地加以解決。

結(jié)語

道路交通安全是個系統(tǒng)工程，像鐵路警察各管一段的思維模式，在今天的汽車化社會里已經(jīng)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。我們不僅需要博大的胸懷和高屋建瓴的眼界，更需要腳踏實地的態(tài)度和關(guān)注細節(jié)的智慧與本領(lǐng)，相信針對電動車的管理對策，一定會走上正確的軌道！

鏈接：世界上第一輛警車是電動車

在汽車出現(xiàn)之前，警察的主要交通工具是馬匹和自行車，馬車也偶爾被用到，之后加入了摩托車。但這些交通工具的弊端非常明顯，比如說不夠舒適和運力有限。雖然目前還有一些地方還保留有騎警這一職業(yè)，但它的象征意義遠大于實際意義。

世界上第一輛警車

1899年，世界上第一輛警車是一輛電動車，誕生于俄亥俄州的Akron，是一款旅行車。這臺車每48公里就得充電一次，最高時速約為25km/h。

在這之前，馬匹和摩托車是警察最常用的交通工具。隨著汽車的速度開始提升，它的功用性明顯優(yōu)于前兩者，越來越多的警察局開始采用汽車來充當(dāng)警用交通工具。

世界上第一臺警車的首個出警任務(wù)是什么呢？它當(dāng)時被派去拯救一個被困在交通洪流中的醉漢。