文_王禮興
煙草領(lǐng)域歪風(fēng)的系統(tǒng)整治
文_王禮興
會(huì)東縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記王建春到基層煙點(diǎn)調(diào)研烤煙收購(gòu)情況。
作為全國(guó)煙葉生產(chǎn)第一大縣,會(huì)東煙草覆蓋95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78%的村,惠及80%以上的群眾。然而,隨著煙葉產(chǎn)量逐年攀升、煙草經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮,生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售環(huán)節(jié)矛盾逐步凸顯,損害群眾利益問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)。為切實(shí)維護(hù)民生民利,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),會(huì)東縣開(kāi)展煙草系統(tǒng)綜合治理,取得了較好的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
2015年下半年以來(lái),省州縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視(巡察)機(jī)構(gòu)收到大量群眾舉報(bào),反映煙草領(lǐng)域突出問(wèn)題,暴露出3個(gè)大類10個(gè)方面突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)為——
基層煙點(diǎn)截留群眾烤煙面積,辦理虛假合同,吃拿卡要,虛套冒領(lǐng),提級(jí)上調(diào),違背煙農(nóng)意愿搭售卷煙;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收受賄賂,監(jiān)管流于形式;基層村社干部?jī)?yōu)親厚友,侵占涉煙惠民補(bǔ)貼。
圍繞煙草種購(gòu)銷環(huán)節(jié)突出問(wèn)題,縣紀(jì)委多次與省、州紀(jì)委和煙草管理部門會(huì)商,研究整治之策,制定專項(xiàng)方案,抽調(diào)30余名紀(jì)檢監(jiān)察干部成立專案組,重點(diǎn)督導(dǎo)線索反映集中的8個(gè)基層煙點(diǎn),綜合運(yùn)用巡察、信訪和專項(xiàng)督查形成的“大數(shù)據(jù)”,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索96條。
通過(guò)調(diào)閱資料、實(shí)地走訪和外圍核查,了解煙葉生產(chǎn)實(shí)際情況,掌握違紀(jì)發(fā)生環(huán)節(jié)、違紀(jì)手段和方法,深入調(diào)查被反映人的家庭財(cái)產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系等情況,為執(zhí)紀(jì)審查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
按照“問(wèn)題不查清絕不放過(guò),問(wèn)題整改不到位絕不放過(guò),問(wèn)責(zé)追責(zé)不到位絕不放過(guò)”的原則,實(shí)行線索集中統(tǒng)一管理,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案,確保深挖細(xì)查、不留死角。
準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,綜合運(yùn)用批評(píng)教育、警示約談、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),查處煙點(diǎn)干部違紀(jì)案件23件,黨紀(jì)處分23人,移送司法機(jī)關(guān)8人,責(zé)成煙草公司按照行業(yè)規(guī)定處理67人,收繳違紀(jì)款646萬(wàn)余元;查處村社干部侵占煙葉補(bǔ)貼問(wèn)題5件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收受煙點(diǎn)長(zhǎng)賄賂問(wèn)題4件,黨政紀(jì)處分9人,對(duì)20余名黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究,通報(bào)曝光典型案件9起。
建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)約談機(jī)制,在各級(jí)黨組織中普遍開(kāi)展履行主體責(zé)任約談,通過(guò)約談和警示,形成強(qiáng)力震懾,58名煙點(diǎn)長(zhǎng)主動(dòng)到縣紀(jì)委交代違紀(jì)事實(shí),徹底凈化行業(yè)政治生態(tài)。
找準(zhǔn)整改落實(shí)切入點(diǎn),召開(kāi)全縣性警示教育大會(huì)2次,1000余名黨員干部和基層煙站點(diǎn)負(fù)責(zé)人接受教育,徹底打消少數(shù)人僥幸心理。指導(dǎo)縣煙草專賣局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)專題民主生活會(huì)9場(chǎng)次,督促黨員干部吸取教訓(xùn)、反思整改。把煙草領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)黨員干部納入全縣黨性修養(yǎng)提升班“回爐淬火”,制作發(fā)放《負(fù)面言行百誡書(shū)》,為黨員干部修身正行劃定“紅線”。
把握建章立制關(guān)鍵點(diǎn),突出制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、問(wèn)責(zé)懲處和整改落實(shí)“四個(gè)重點(diǎn)”,同步排查物資管理、合同簽訂、收購(gòu)、調(diào)運(yùn)等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7個(gè),督促煙草系統(tǒng)完善收購(gòu)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度12個(gè),對(duì)收購(gòu)點(diǎn)長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)聘上崗、定期交流,構(gòu)建公示、舉報(bào)、紀(jì)律“三項(xiàng)把關(guān)機(jī)制”,創(chuàng)新建立煙農(nóng)誠(chéng)信等級(jí)制度,持續(xù)監(jiān)控?zé)熮r(nóng)合同履約情況,建好制度“防火墻”。
通過(guò)專項(xiàng)整治,煙草領(lǐng)域信訪舉報(bào)比去年同期下降70%左右,壓級(jí)壓價(jià)、吃拿卡要等侵害群眾利益舉報(bào)幾乎為零。
創(chuàng)新開(kāi)展“四同一會(huì)?黨群連心”實(shí)踐活動(dòng),全力彌補(bǔ)煙草領(lǐng)域腐敗問(wèn)題對(duì)群眾帶來(lái)的感情傷害,組織4100余名黨員干部分批分組進(jìn)駐324個(gè)村(社區(qū))1838個(gè)村(居)民小組與群眾同吃、同住、同行、同勞動(dòng),召開(kāi)群眾會(huì),一線收集社情民意9345條,幫助群眾排憂解難6300余件,落實(shí)發(fā)展資金近1000萬(wàn)元,惠及群眾22萬(wàn)人,全縣黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,社風(fēng)民風(fēng)為之一振,2017年下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意度指數(shù)攀升至全州第一。