□九江市扶貧和移民辦黨組書記、主任 孫麗敏

向貧困宣戰(zhàn) 建幸福九江

□九江市扶貧和移民辦黨組書記、主任 孫麗敏

黨的十八大確立了兩個百年奮斗目標(biāo)，開啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，500萬九江兒女在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的團結(jié)帶領(lǐng)下，伴著“決戰(zhàn)決勝全面小康”的嘹亮號角，踏著“九江全面崛起、百姓更加幸?！钡膹妱殴狞c，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決策部署，在脫貧攻堅的偉大征程上集中資源、力量，精準(zhǔn)發(fā)力、砥礪前行，走出了一條富有九江特色的脫貧攻堅新路子。

近五年來，全市建檔立卡貧困人口由35.25萬減少到15.5萬，共減少了19.75萬，貧困發(fā)生率由9.23%降至3.98%，貧困群眾生活水平明顯提升，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。尤其是九江市創(chuàng)新開展的異地移民搬遷、社會扶貧、“雨露計劃”培訓(xùn)等一系列工作，在全國、全省得到充分肯定。

高位推動 描繪攻堅新藍圖

九江市委、市政府始終對脫貧攻堅工作高度重視，將脫貧攻堅作為第一民生工程，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。2016年1月，九江市委書記楊偉東履新之后首次專題調(diào)研脫貧攻堅工作，選擇了全市唯一的國定貧困縣修水縣。訪貧問苦，與基層廣大干部群眾促膝夜談，探究山區(qū)脫貧攻堅的具體措施……楊偉東提出了“在扶貧中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧”的脫貧攻堅要求。九江市還出臺一系列文件，進一步確立目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任措施，明確以修水、都昌為主戰(zhàn)場，以建檔立卡貧困人口為精準(zhǔn)扶持對象，全力打好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)保障和改革創(chuàng)新攻堅五場脫貧硬仗，加快脫貧致富步伐。

2017年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)通過實地調(diào)研、召開會議等形式對脫貧攻堅進行了一系列再部署、再推進。在5月12日召開的全市脫貧攻堅工作推進會上，市委副書記、市長林彬楊指出，脫貧攻堅使命不容懈怠，務(wù)必“聚焦聚神”抓推進，真正把脫貧攻堅放在心上、抓在手上、落在具體行動上。要精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力、群策群力，確保脫貧攻堅成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

創(chuàng)新舉措 凝心聚力促攻堅

打好新時期的脫貧攻堅戰(zhàn)，需要精準(zhǔn)發(fā)力。九江市在精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)中，不斷創(chuàng)新工作機制，打出組合拳，推出新模式，力促如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力打造江西脫貧攻堅的“九江樣本”。

居住在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的貧困人口，由于地處偏僻、交通不便等各種因素，要就地解決他們的貧困問題，改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量，難度極大，成本極高。針對這部分群體，九江市不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地提出了整體移民搬遷進縣城，進工業(yè)園，進集鎮(zhèn)，進中心村，用改革的辦法統(tǒng)籌住房、就業(yè)、發(fā)展、戶籍、教育、醫(yī)療和保障問題，切實解決邊遠困難群眾的長遠生計，得到了廣大貧困群眾的積極擁護。僅2016年，全市就完成6831人搬遷任務(wù)，其中建檔立卡貧困人口占38%。針對難以實施整體搬遷的落后村莊，九江市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，就地開展村莊整治，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來，全市累計投入財政扶貧資金近4億元，項目覆蓋697個貧困村組。特別是對“住破爛房”貧困人口，市本級從2015年起，每年拿出1000萬元專項扶貧資金，以每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)幫助拆舊建新，確保住房安全。

為切實增強貧困人口“造血功能”，九江市將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困人口需求相結(jié)合，著眼加快增收步伐，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推進構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧、“農(nóng)村e郵”電商工程等多輪驅(qū)動新格局。依托鄱陽湖水產(chǎn)“一蟹一蝦”、環(huán)廬山和環(huán)西?！耙挥鸵还薄⑸絽^(qū)茶葉“一紅一綠”等品牌產(chǎn)業(yè)，市各級黨委政府積極出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力支持貧困地區(qū)結(jié)合實際，幫助建檔立卡貧困戶發(fā)展蟹蝦、林果、油茶等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。近年來，全市投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金近3億元，受益貧困人口達到16萬余人。九江市還大力推進光伏扶貧，在“十三五”貧困村實現(xiàn)光伏扶貧電站全覆蓋。電站建成并網(wǎng)發(fā)電后，可連續(xù)20年產(chǎn)生穩(wěn)定收益，除去正常維護管理費用，全部用于扶持建檔立卡貧困人口。

為了更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，更快地脫貧致富，九江市積極探索異地培訓(xùn)新模式，推動貧困地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)的有效對接。自2009年起，九江市在深圳技師學(xué)院開設(shè)了“九江扶貧班”，選送貧困地區(qū)子女赴該校學(xué)習(xí)深造，在全省開創(chuàng)了將貧困地區(qū)子女送到沿海發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)就業(yè)的先河。九江市圍繞“就業(yè)脫貧是出路”的要求，進一步加大就業(yè)脫貧力度，細化硬化就業(yè)幫扶措施。同時，著力統(tǒng)籌實施最低生活保障，基本醫(yī)療、大病保險、民政救助和商業(yè)補充保險等“四道防線”的健康扶貧、教育扶貧等各項政策，切實做到貧困人口“兩不愁、三保障”。

不忘初心 砥礪奮進謀新篇

脫貧攻堅，時不我待。面對新一個五年，九江將站在新的歷史高度，深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實脫貧攻堅時間服從質(zhì)量，并及時調(diào)整脫貧計劃：到2019年貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出，到2020年貧困人口全部脫貧。

■責(zé)任編輯: 邵猷芬