馬軍

摘 要： 全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。生產(chǎn)是源頭，它對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起著基礎(chǔ)性和決定性的作用。因此，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理對(duì)全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有關(guān)鍵性的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；因素分析；對(duì)策研究

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，是新世紀(jì)新階段提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，是加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，是堅(jiān)持以人為本、保障食品安全的具體表現(xiàn)。目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨著來(lái)自工業(yè)和農(nóng)業(yè)諸方面污染源的威脅，農(nóng)田污染，有害物質(zhì)含量超標(biāo)，正嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

一、因素分析

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的污染來(lái)源主要有兩個(gè)方面：一是工業(yè)廢棄物、生活垃圾等污染農(nóng)田土壤、水體和大氣，導(dǎo)致有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中富集；二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥、添加劑等使用量的增加，一些有毒的化學(xué)物質(zhì)殘留在農(nóng)產(chǎn)品中。

1.環(huán)境污染。大同市是能源重化工基地，由于工業(yè)“三廢”的大量排放，加上環(huán)保意識(shí)差，治理滯后，致使農(nóng)牧業(yè)發(fā)展遭到工業(yè)“三廢”的極大威脅，使農(nóng)田土壤、大氣、水體均遭受不同程度污染，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化，農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量下降，污染比重上升。

（1）大氣污染：大氣污染包括工業(yè)廢氣、煙塵、粉塵等，污染物主要有二氧化硫、氟化物、氯氣、臭氧、氮氧化物、碳?xì)浠锏葰怏w污染物和粉塵、煙塵等固體粒子和霧氣、煙霧等液體粒子。大氣污染輕者影響產(chǎn)量、降低品質(zhì)，重者絕產(chǎn)絕收。就大同市來(lái)講，大氣污染造成農(nóng)業(yè)受污染的事故時(shí)有發(fā)生，如大同樹(shù)脂廠排放的氯氣造成平旺村菜田污染；大同水泥廠粉塵排放造成口泉村葡萄受污染，與此相毗鄰的南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)窯子坡村葡萄園及周邊農(nóng)田約600畝，遭到新榮水泥廠濃煙粉塵污染。

（2）土壤污染：作為能源重化工基地，工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境形成直接的威脅，表現(xiàn)最為突出的是土壤重金屬污染，特別是在工礦企業(yè)周邊區(qū)域和污水灌溉現(xiàn)象較為嚴(yán)重的地區(qū)。根據(jù)近幾年開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，我市部分地區(qū)的土壤重金屬含量偏高，同時(shí)不可排除部分地區(qū)土壤中某些重金屬的背景值也較高。

（3）水質(zhì)污染：大同市的水污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，全市每年廢污水的排放量約8940立方米，據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料顯示，本市境內(nèi)已無(wú)一類地表水，主要河段均已受到污染，特別是市區(qū)的主要河段已不能飲用。我市污水來(lái)源主要是來(lái)自桑干河支流御河、渾河、口泉河、十里河、甘河和工業(yè)污水、生活污水等，如南郊鋼廠、煤礦污水、淀粉廠污水等。這些水體主要用來(lái)澆灌玉米，有部分地區(qū)也用來(lái)澆灌蔬菜，澆地時(shí)有時(shí)出現(xiàn)幼苗枯死現(xiàn)象，對(duì)作物造成一定影響。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。由國(guó)家采取的污染防治對(duì)策正逐漸限制工業(yè)污染源的排放，然而，由作物種植導(dǎo)致的面源污染日益突出，正在成為我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量下降的主要原因之一，成為導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的一個(gè)重要因素。

（1）農(nóng)藥污染：農(nóng)藥是人為投放到農(nóng)業(yè)環(huán)境中數(shù)量比較大的物質(zhì)，通過(guò)食物鏈的傳遞與富集，使人類遭受高劑量農(nóng)藥的危害。農(nóng)藥環(huán)境污染已成為全球關(guān)注的世界十大公害之一。我市每年大約使用各種農(nóng)藥（折百量）800噸。由于長(zhǎng)期不合理、超劑量地使用化學(xué)農(nóng)藥，嚴(yán)重破壞了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，使得害蟲(chóng)和病原菌種群的抗藥性逐年增加，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)一步加大藥量，農(nóng)藥使用次數(shù)越來(lái)越多，濃度越來(lái)越大，高殘留和劇毒農(nóng)藥的使用也越來(lái)越廣，使農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留越來(lái)越高，嚴(yán)重超標(biāo)。

（2）化肥污染：由于缺乏無(wú)公害生產(chǎn)知識(shí)，農(nóng)民往往不加節(jié)制地使用化肥，尤其是過(guò)量施用氮肥，不僅增加生產(chǎn)成本，而且造成生態(tài)環(huán)境污染，作物抗性降低，土壤板結(jié)，蔬菜中硝酸鹽含量超標(biāo)，人食用后硝態(tài)氮在人體消化道內(nèi)轉(zhuǎn)化為毒性很大的亞硝酸鹽，尤其是嬰兒更容易中毒。如果長(zhǎng)期飲用含硝酸鹽過(guò)高的水或通過(guò)食物攝入較多的硝酸鹽，會(huì)出現(xiàn)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)緩慢，遲鈍等多種毒害癥狀，甚至產(chǎn)生致癌作用。

（3）地膜污染：農(nóng)膜雖然在作物增產(chǎn)中起了很大作用，但也對(duì)環(huán)境帶來(lái)了一系列不利的影響，成為困擾農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。我市地膜使用量每年達(dá)到6500噸，隨著地膜覆蓋栽培面積的迅速擴(kuò)大，由于缺乏地膜回收技術(shù)，造成大量的殘膜滯留在農(nóng)田，加上殘膜不易分解，積留在農(nóng)田不易清除，年復(fù)一年，形成“白色污染”。土壤積累過(guò)多的殘膜不僅不利于后茬作物的出苗，而且塑料中的各種添加劑尤其是酞酸酯類增塑劑對(duì)作物根系的生長(zhǎng)發(fā)育、水肥的運(yùn)移有明顯的影響，致使作物減產(chǎn)。

（4）激素類污染：在作物種植上不同程度地存在著亂用激素的現(xiàn)象，一些菜農(nóng)為了讓蔬菜“賣相”看好，能賣出高價(jià)，過(guò)量使用激素，特別是瓜果類使用膨大劑后，外觀漂亮，果形增大，但口味差，品質(zhì)降低，不耐儲(chǔ)藏，食用后對(duì)人體造成一定影響。

二、對(duì)策措施

1.嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、污染嚴(yán)重的企業(yè)向落后農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。嚴(yán)格控制重污染企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，對(duì)污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的行為，要加大監(jiān)督檢查和處罰力度，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造清潔的環(huán)境。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的監(jiān)管力度。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)業(yè)投入品。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少對(duì)土壤、作物的污染。

3.加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村生物多樣性原生境的保護(hù)，保護(hù)天然植被、林地及草原，控制水土流失，有計(jì)劃地退耕還林、還草，防止土地風(fēng)蝕和沙漠化。合理回收和利用農(nóng)業(yè)固體廢棄物，主要是作物秸稈和農(nóng)膜。

4.大力發(fā)展無(wú)公害生產(chǎn)和綠色食品，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范園區(qū)，并以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)施全過(guò)程的管理和質(zhì)量控制，加快標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，堅(jiān)持以典型引路的方法，輻射和帶動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品全面生產(chǎn)。endprint