濃淡杭州 大手筆書寫大文章

媒體印象 杭州的山水太美，贊美杭州山水的詩文太多。以致于記者現(xiàn)在想寫杭州的美，往往不知從哪說起。涉及生態(tài)方面的國內(nèi)外榮譽(yù)，杭州幾乎全得到了，杭州市民津津樂道和引以自豪的是生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

專家點(diǎn)評(píng) 杭州的美麗山水與生俱來，也得益于精心保護(hù)。杭州的發(fā)展規(guī)劃、制度建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，都是大手筆，書寫的是生態(tài)文明大文章。

人們總是用“人間天堂”來形容這座城市。究其原因，很大程度上是因?yàn)檫@里秀美的山水，代表了人們對(duì)天堂意境的想象。

數(shù)千年的發(fā)展史，這座城市發(fā)生了翻天覆地的變化。而唯獨(dú)不變的，是它一脈相承的綠水青山。

黨的十八大以來，杭州堅(jiān)持以習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷為引領(lǐng)，全面落實(shí)中央和省委省政府戰(zhàn)略部署，以“美麗中國”樣本、“兩美”浙江示范區(qū)為目標(biāo)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，持之以恒，接續(xù)努力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明和“美麗杭州”建設(shè)，取得了較好成效。先后獲得國家生態(tài)市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、中國最具幸福感城市、中國最佳旅游城市、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)等榮譽(yù)，市民的環(huán)境獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

杭州錢江新城

優(yōu)化生態(tài)格局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

堅(jiān)持保護(hù)與修復(fù)并重、規(guī)劃與項(xiàng)目并舉，努力構(gòu)建促進(jìn)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)格局。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。先后出臺(tái)了生態(tài)市、生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)生態(tài)規(guī)劃，并科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。按照主體功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境功能區(qū)劃的空間定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等多規(guī)融合。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。實(shí)施西湖、西溪濕地、運(yùn)河、湘湖等綜保工程和“三江兩岸”等生態(tài)重點(diǎn)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。全市森林覆蓋率65.5%，居全國副省級(jí)省會(huì)城市之首。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體。加快西部區(qū)、縣（市）與主城區(qū)的一體化進(jìn)程，科學(xué)優(yōu)化空間布局。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工程，累計(jì)完成農(nóng)村生態(tài)項(xiàng)目6818個(gè)。全市農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)行政村和規(guī)劃保留村全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋率接近100%，建成“全球五百佳村”1個(gè)、“中國綠色村莊”1個(gè)。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

杭州堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市戰(zhàn)略，突破發(fā)展瓶頸。一是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、推廣智慧應(yīng)用。2015年，杭州G D P首破萬億，2016年G D P達(dá)1105 0.49萬億元，增速位居副省級(jí)以上城市首位。今年上半年三次產(chǎn)業(yè)比重為2.5:35.4:62.1，信息經(jīng)濟(jì)對(duì)G D P的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，全市服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)格局不斷鞏固。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”為基本思路，推進(jìn)印染、化工和造紙等污染行業(yè)整治，削減廢水排放量38.72%、化學(xué)需氧量45.11%、氨氮42.27%。三是大力開展區(qū)域環(huán)境綜合整治，推動(dòng)市區(qū)工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥”。四是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)節(jié)能減排。提前一年完成“十二五”減排任務(wù)，獲得國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作三年考核優(yōu)秀。狠抓污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量

實(shí)施系列重大環(huán)境綜合整治，將“治水、治氣、治廢”等作為政府最大的民生工程。一是全面加強(qiáng)水污染綜合防治。大力實(shí)施“五水共治”工程（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水），建立智慧河長(zhǎng)信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建以落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任為核心的制度體系。新建成一批生態(tài)示范河道，全面消滅“黑河臭河”和“垃圾河”。剿滅區(qū)控以上劣V類水質(zhì)斷面，省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率從2013年的84.4%上升到今年上半年的97.3%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率多年保持100%，基本實(shí)現(xiàn)老城區(qū)“污水零直排”和西部區(qū)、縣（市）“全域可游泳”。二是全面開展大氣復(fù)合污染治理。抓住峰會(huì)契機(jī)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“五氣共治”工程（燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、揚(yáng)塵灰氣、餐飲排氣）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物整治。杭州已成為無鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、無燃煤火電機(jī)組、無黃標(biāo)車的“三無”城市，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。三是實(shí)施生活、污泥、建筑、有害、再生“五廢共治”。主城區(qū)垃圾分類小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋和清潔直運(yùn)。

創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)保障

堅(jiān)持把健全生態(tài)制度作為建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)和重要保障。一是構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。成立了杭州市生態(tài)文明建設(shè)（“美麗杭州”建設(shè)）委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“美麗杭州”建設(shè)、國家生態(tài)

市創(chuàng)建、全國生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作。二是創(chuàng)新生態(tài)考核制度。率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面考核，更好發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。扎實(shí)推進(jìn)淳安縣“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不再考核G D P等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。三是建立完善資源產(chǎn)權(quán)制度。在全國率先建立了流域生態(tài)補(bǔ)償公共財(cái)政制度，按照生態(tài)考核績(jī)效對(duì)上游地區(qū)給予補(bǔ)償。去年，將全市所有城區(qū)納入補(bǔ)償范圍，生態(tài)補(bǔ)償資金增加到1.8億元。四是健全政策法規(guī)體系。出臺(tái)了《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等多項(xiàng)生態(tài)文明領(lǐng)域政策法規(guī)。五是加大執(zhí)法保障體系建設(shè)，全力打造“環(huán)境監(jiān)管最嚴(yán)城市”。

弘揚(yáng)生態(tài)文化，營(yíng)造工作氛圍

構(gòu)建多維度公眾參與平臺(tái)，努力提高市民生態(tài)文明素養(yǎng)。杭州早在2002年就確立“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，2003年起全面開展生態(tài)市建設(shè)，歷經(jīng)13年的努力，建成全國省會(huì)城市首個(gè)國家生態(tài)市。9個(gè)涉農(nóng)縣、市（區(qū)）有8個(gè)命名為國家級(jí)生態(tài)縣、市（區(qū)）。全市共建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)、省級(jí)135個(gè)。杭州構(gòu)建多層次生態(tài)文明全民行動(dòng)體系，提高市民生態(tài)文明素質(zhì)。倡導(dǎo)綠色文明出行、綠色消費(fèi)，推動(dòng)健康生活方式，建成西溪濕地國家公園等一批生態(tài)文明教育基地。民調(diào)顯示，杭州市民對(duì)“美麗杭州”建設(shè)知曉率達(dá)95%，對(duì)杭州整體生產(chǎn)生活環(huán)境滿意率達(dá)77.5%。