山水惠州 走向綠色現(xiàn)代化

媒體印象 城在景中，城亦風景。真山真水，是自然造化，保護青山綠水，則是當代惠州大作為。穿城而過的東江水，水質長期優(yōu)良，飲用水100%達標，近岸海水全省最優(yōu)，空氣質量位列全國前三，森林覆蓋率位居珠三角前三。而經濟實力，也處于同類地區(qū)第一軍團。

專家點評 高顏值，大智慧，既能保護青山綠水，又能壯大發(fā)展實力?；菝裰?，賦予了惠民二字綠色內涵。

惠州位于廣東省東南部、珠江三角洲東岸，山水稟賦得天獨厚，境內海拔1000米以上的山有13座，羅浮山、南昆山等聞名遐邇，象頭山、天堂山、蓮花山等也成為一方勝境；城內西湖環(huán)繞，東江、西枝江穿城而過，境內大小湖泊、水庫多達130多個；南部有延綿美麗的大亞灣、巽寮灣?；葜菁健⒔?、湖、海、泉、瀑、林、澗、島為一體，融自然景觀與人文景觀于一身。

名山挺拔、秀水蜿蜒、碧海蕩漾，不僅是惠州得天獨厚的自然稟賦，也是惠州的發(fā)展本色和未來發(fā)展的優(yōu)勢所在?；葜菔终湎н@彌足珍貴的山水稟賦，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色經濟，精心呵護山山水水，實現(xiàn)了經濟建設和生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展、發(fā)展指數(shù)和綠色指數(shù)同步提升。黨的十大八以來，惠州在地區(qū)生產總值年均增長10.2%，經濟實力穩(wěn)居廣東省第五位的同時，生態(tài)環(huán)境質量始終保持穩(wěn)定優(yōu)良，獲評首批國家生態(tài)文明建設示范市，綠色發(fā)展指數(shù)名列廣東第一。

惠州西湖

深化綠色發(fā)展理念，科學引領綠色化現(xiàn)代山水城市建設。惠州始終保持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)自覺和戰(zhàn)略定力。2013年，惠州明確提出走“五位一體”綠色跨越發(fā)展道路，使“綠色”和“生態(tài)”成為惠州科學發(fā)展的“主旋律”；2016年，提出建設綠色化現(xiàn)代山水城市戰(zhàn)略目標，以綠色化理念為引領，以現(xiàn)代化建設為手段，推進人與自然和諧共生的山水城市建設。在城市發(fā)展格局上，堅持“大疏大密”理念，在推進主導產業(yè)、高端產業(yè)、創(chuàng)新要素大密度聚集的同時，對其他地方盡量“留白留綠”，決不以破壞山水資源為代價發(fā)展經濟，全市土地開發(fā)強度僅為10%；著力優(yōu)化城市空間布局，推動城市由“一城三組團”向“一市六組團”轉變，從濱江城市向濱海城市發(fā)展。建立完善的生態(tài)文明責任體系，全面實施河長制，黨政考核體系中生態(tài)文明指標占比20%以上，建立G E P考核體系，實施水環(huán)境考核斷面水質量化問責，實施水環(huán)境生態(tài)補償制度和西枝江流域生態(tài)補償制度。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，轉換綠色化現(xiàn)代山水城市動能。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，初步構建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色化現(xiàn)代產業(yè)體系。實施“平臺構建計劃”，環(huán)大亞灣新區(qū)“藍色引擎”和潼湖生態(tài)智慧區(qū)“綠色引擎”兩大省級創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺規(guī)劃建設有序推進，吸引了一批創(chuàng)新要素高端高度高速聚集。深入實施“產業(yè)培育計劃”和“企業(yè)成長計劃”，電子信息、石油化工兩大支柱產業(yè)不斷壯大，汽車與裝備制造、清潔能源等新的支柱產業(yè)快速成長，健康產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質增效，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，企業(yè)效益不斷提升。

大力開展生態(tài)建設，增添綠色化現(xiàn)代山水城市魅力。堅持人與自然和諧共生，系統(tǒng)推進生態(tài)建設，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。建設生態(tài)文明示范市，建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)縣區(qū)3個、省級生態(tài)鎮(zhèn)53個、市級以上生態(tài)村997個，省級生態(tài)鎮(zhèn)和市級以上生態(tài)村占比超過80%，今年9月成功入選首批國家生態(tài)文明建設示范市。建設森林城市，開展新一輪綠化惠州大行動，推進生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化四大重點林業(yè)生態(tài)工程，共建成森林公園80個、各級自然保護區(qū)26個，森林覆蓋率62.42%。建設美麗海灣，建立海洋自然保護區(qū)3個和海洋特別保護區(qū)1個，海洋保護區(qū)面積占比19%，廣東省最高；開展岸線修復工程，種植紅樹林5000多畝，大亞灣紅樹林濕地公園入選國家城市濕地公園；大辣甲島和巽寮灣分獲廣東“十大美麗海島”和“十大美麗海岸”稱號。

深化環(huán)境綜合治理，呵護綠色化現(xiàn)代山水城市的最美底色。

集中開展“護藍、清水、凈土、碧海、增綠、低碳”六大行動，一是加強大氣污染防治。2013年-2016年市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率上升11.8個百分點，2015、2016年連續(xù)兩年排名全國74個重點監(jiān)測城市第三名，2017年上半年環(huán)境空氣優(yōu)良率96.1%，“惠州藍”享譽全國。二是加強水污染防治。強力推進清水治污。嚴格環(huán)保監(jiān)管，每年建設項目環(huán)保否決率和重污染項目清退率均在10%以上，禁養(yǎng)區(qū)實現(xiàn)“零養(yǎng)殖”。投入“三個100億”治水：投入100億元整治淡水河、潼湖流域污染；投入100億元綜合整治市區(qū)15條河涌；投入100億元，采取“清養(yǎng)殖、建設施、提標準、控種植、調結構、嚴監(jiān)管”六項措施，全面整治79條縣鎮(zhèn)河涌和27個黑臭水體。推進城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理及危險廢物處理等環(huán)?；A設施建設。惠州水環(huán)境始終保持穩(wěn)定優(yōu)良，東江干流惠州段水質符合國家二類水質標準，飲用水源水質達標率100%，近岸海域水質全省最優(yōu)。三是統(tǒng)籌開展農村污染治理。創(chuàng)造性統(tǒng)籌開展“美麗鄉(xiāng)村清潔先行·清水治污·綠滿家園”三大行動，農村生態(tài)環(huán)境全面提升。

用法治紅線守住生態(tài)底線，強化綠色化現(xiàn)代山水城市法治保障。通過為一座山、一條江、一個湖立法，夯實山水城市建設的法制基礎。完善規(guī)劃體系，立足惠州的山水格局，在森林、海洋、海岸等生態(tài)環(huán)境資源保護方面出臺系列專項規(guī)劃，引領從源頭上保護生態(tài)環(huán)境、有效利用資源；推進多規(guī)合一，把綠色發(fā)展理念貫穿到經濟社會發(fā)展、城市建設、產業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃編制中，開展空間規(guī)劃編制和生態(tài)紅線劃定工作，全市受保護國土面積比例28.47%，國土開發(fā)空間格局不斷優(yōu)化。