□ 政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王巨祿

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的升級(jí)版

□ 政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王巨祿

十九大報(bào)告徹底摒棄了G D P論英雄的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是為長(zhǎng)期貧困的山區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。包袱卸了，思想解放了，從實(shí)際出發(fā)這種可能性可以完全變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。十九大報(bào)告里倡導(dǎo)的綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式向全黨全國(guó)人民吹響了綠色發(fā)展的集結(jié)號(hào)。生態(tài)文明綠色發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)代的主旋律、最強(qiáng)音。

近些年來(lái)，仙居綠色發(fā)展走在了的前面，為如何改變貧困山區(qū)落后面貌樹(shù)立了榜樣，非常值得認(rèn)真研究，深入調(diào)查，廣泛宣傳。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能維持低標(biāo)準(zhǔn)的生活，現(xiàn)代的化學(xué)農(nóng)業(yè)短時(shí)間可以提高產(chǎn)能，但不可持續(xù)，其帶來(lái)的生態(tài)破壞、環(huán)境污染和食品安全等問(wèn)題不堪設(shè)想。實(shí)踐已經(jīng)證明，唯有實(shí)施綠色的發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益統(tǒng)一，走上良性循環(huán)綠色可持續(xù)發(fā)展的道路。

浙江省仙居縣公盂晨霧

一、放眼世界，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須從農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律上認(rèn)識(shí)他的必然性

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，世界大部分國(guó)家歷來(lái)都把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在重要的位置。農(nóng)業(yè)的發(fā)展史表明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式上比較注重保護(hù)耕地，不破壞生態(tài)不污染環(huán)境，能解決低標(biāo)準(zhǔn)的溫飽問(wèn)題。最大的局限是勞動(dòng)生產(chǎn)力低，社會(huì)化、市場(chǎng)化不高，不能為大工業(yè)生產(chǎn)提供需要的原料和勞動(dòng)力。工業(yè)社會(huì)的到來(lái)，開(kāi)啟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。生產(chǎn)力水平的提高，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很多方面的局限，但是在長(zhǎng)期使用大馬力機(jī)械，投入大量的化肥和農(nóng)藥提高產(chǎn)能的同時(shí)，也給自然環(huán)境和人體健康帶來(lái)日趨明顯和嚴(yán)重的危害。于是人們對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的污染問(wèn)題不斷提出質(zhì)疑，并對(duì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變給予新的期望，生態(tài)農(nóng)業(yè)因此而萌生，成為西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)先選項(xiàng)。

歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)期的探索，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在良種培育、增加土壤肥力、改變耕作制度、節(jié)約用水、生產(chǎn)復(fù)合肥和有機(jī)肥、研究農(nóng)業(yè)生物科技等關(guān)鍵領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)了降低化肥農(nóng)藥的使用，直到完全去化肥去農(nóng)藥化，形成了各自不同的綠色生產(chǎn)模式。二十世紀(jì)六十年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸成熟，各國(guó)知名品牌的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷涌現(xiàn)，大量有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品紛紛上市，取代了低檔劣質(zhì)的有害產(chǎn)品，成功地避免了轉(zhuǎn)型過(guò)程中人們擔(dān)心的低效現(xiàn)象發(fā)生，滿足了消費(fèi)生產(chǎn)的新需求，以環(huán)保、無(wú)公害、綠色、有機(jī)、高效為主要特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的升級(jí)版，也有人稱為2.0版。同時(shí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直在引領(lǐng)著世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生態(tài)理論，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)多元化發(fā)展模式和市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定上都取得了支配的話語(yǔ)權(quán)，贏得了世界市場(chǎng)中霸權(quán)的地位，發(fā)展中國(guó)家紛紛開(kāi)始學(xué)習(xí)。

二、未雨綢繆，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須明確農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)到了非治理不可的時(shí)期

我國(guó)工業(yè)社會(huì)發(fā)展較慢，直到上個(gè)世紀(jì)80年代改革開(kāi)放，現(xiàn)代工業(yè)才開(kāi)始全面走上快速發(fā)展的軌道，與工業(yè)化結(jié)伴而生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也同步相向而行。因?yàn)槭芄I(yè)社會(huì)在我國(guó)歷時(shí)短的局限，對(duì)污染帶來(lái)的嚴(yán)重隱患缺乏敏感認(rèn)識(shí)，當(dāng)時(shí)又聚焦解決更為緊迫的溫飽問(wèn)題，工作的注意力和重點(diǎn)主要放在追求快速提高耕地的產(chǎn)能上，對(duì)污染工作重視不夠，措施不力，致使西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的問(wèn)題開(kāi)始在我國(guó)顯現(xiàn)，并越發(fā)嚴(yán)重。

經(jīng)農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部2015年定點(diǎn)監(jiān)測(cè)分析，概括為三大和三低。三大，一是中低產(chǎn)田占比大，已占總耕地面積的70%。二是耕地質(zhì)量退化面積大，已占土地耕地面積的40%以上。三是污染耕地面積大，根據(jù)耕地土壤點(diǎn)位的測(cè)試分析，超標(biāo)率已達(dá)到19.4%。在全國(guó)耕地中，受重金屬不同程度污染的也達(dá)到4%以上。同時(shí)，農(nóng)田的白色污染逐漸加劇，每年約有50萬(wàn)噸農(nóng)膜殘留在農(nóng)田，在土壤里形成了15厘米~20厘米的不透水不透氣的難降解層，已對(duì)耕地質(zhì)量構(gòu)成了巨大威脅。另?yè)?jù)對(duì)987個(gè)國(guó)控地表水段面的監(jiān)測(cè)，五類或者略低于五類的水資源已經(jīng)占總水資源的14.4%。5118個(gè)定點(diǎn)地下水的監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)極差的占18.8%。三低，一是土壤有機(jī)質(zhì)低。全國(guó)耕地土壤中，有機(jī)質(zhì)含量減為0.8%，比上個(gè)世界90年代又降低了0.07個(gè)百分點(diǎn)。二是補(bǔ)充耕地等級(jí)低，相差正常耕地低了2~3個(gè)地力等級(jí)。三是基礎(chǔ)地力低。歐美國(guó)家糧食產(chǎn)量70%~80%靠基礎(chǔ)地力，20%~30%靠水肥投入，而我國(guó)耕地的基礎(chǔ)地力對(duì)糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)僅為50%，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比低20%~30%。

從這些驚人的數(shù)字分析，不難看出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)成本高，農(nóng)民增收難度大，水質(zhì)差，土壤環(huán)境污染嚴(yán)重，食品的安全也受到了影響。如不及時(shí)治理，必將后患無(wú)窮，禍及子孫后代。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人為本，從當(dāng)前和未來(lái)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，指明了今后的發(fā)展方向，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展前景。民以食為天，食以安為先。在建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)中，把生態(tài)農(nóng)業(yè)放在更加突出的位置，上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)論是從當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，于國(guó)于民無(wú)疑都具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

三、明確目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)行資源整合和統(tǒng)籌布局

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，因地制宜地進(jìn)行生態(tài)治理和規(guī)劃，逐步發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠解決環(huán)境資源利用和保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。目前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展總體上還處在初級(jí)階段，按照2017年中央一號(hào)文件推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，今后的努力目標(biāo)應(yīng)該是堅(jiān)持深化改革、依靠科技創(chuàng)新，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取用三十年左右甚至更短的時(shí)間，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。綠色生產(chǎn)得到普遍推廣，綠色生活成為全社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的良性循環(huán)。食品蔬菜、肉、蛋、水果、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)消費(fèi)居主導(dǎo)地位，在國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力有顯著增長(zhǎng)。產(chǎn)品附加值在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，有大幅的增加，食品安全已不再是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)抓好的重點(diǎn)工作是：

（一）要把生態(tài)農(nóng)業(yè)納入國(guó)家的重大科研項(xiàng)目，從國(guó)家層面抓緊組織政府有關(guān)部門、專家學(xué)者、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部參加的三結(jié)合專門團(tuán)隊(duì)，會(huì)同相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，借鑒西方的成果經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)已有的實(shí)踐開(kāi)展前瞻性研究，爭(zhēng)取盡快形成有中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論體系、質(zhì)量體系、產(chǎn)業(yè)體系、科研體系、金融體系、監(jiān)測(cè)體系、法律體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定可靠的基礎(chǔ)。

（二）在政府的指導(dǎo)下，編輯出版農(nóng)業(yè)大學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校統(tǒng)一教材，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷為生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力支持，讓從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的執(zhí)業(yè)農(nóng)民源源不斷，已經(jīng)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人。

（三）選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，逐步采取強(qiáng)有力的措施，限制和停止破壞生態(tài)，污染土壤和水質(zhì)的原有生產(chǎn)方式，制定引導(dǎo)性優(yōu)惠政策，使科技創(chuàng)新、良種繁育、土壤修復(fù)、水利設(shè)施、肥料生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)布局、農(nóng)具制造、生產(chǎn)組織等基本要素適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓綠色生產(chǎn)綠色生活成為生態(tài)農(nóng)業(yè)文化的核心內(nèi)容、社會(huì)文明的重要組成部分。

（四）要?jiǎng)?chuàng)建五個(gè)平臺(tái)，一是擴(kuò)大試點(diǎn)，建立健全土地公開(kāi)公平公正的流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，讓農(nóng)民自愿參加交易。促進(jìn)以戶為單位的分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。二是制定標(biāo)準(zhǔn)，建立智能化控制、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的管理平臺(tái)，確保節(jié)能節(jié)水、低碳環(huán)保、成本下降，全產(chǎn)業(yè)鏈推廣綠色的生產(chǎn)方式。三是明確規(guī)則，建立方便群眾又能追溯的簡(jiǎn)易檢驗(yàn)平臺(tái)，對(duì)違反法律規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人行為執(zhí)行嚴(yán)懲重罰的法律制度。四是創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，建立快捷投資、銷售、結(jié)算、物流配送平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)，集信息資金人才的優(yōu)勢(shì)，減少中間環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展冷鏈物流。五是深化經(jīng)營(yíng)體制改革，建立適合農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的普惠金融平臺(tái)，倡導(dǎo)政府資金和社會(huì)資金廣泛合作的模式，鼓勵(lì)城市工商資本下鄉(xiāng)，歡迎農(nóng)村合作社先富起來(lái)的農(nóng)民參與成立分級(jí)分類的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，減輕財(cái)政投入的壓力，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)財(cái)政資金長(zhǎng)期不足的短板，提高資金的使用效率。

四、深化改革，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須發(fā)揮體制和機(jī)制的保護(hù)作用

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題和矛盾很多，但是從本質(zhì)上分析，直接和間接，程度不同的都反應(yīng)出與現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)方式有關(guān)，特別是有些長(zhǎng)期普遍反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，雖然也下了不少功夫用心來(lái)解決，但是始終得不到突破，或者表面上看似解決，隔一段時(shí)間又會(huì)改頭換面重新出現(xiàn)。這說(shuō)明對(duì)問(wèn)題背后的真相缺乏認(rèn)識(shí)。很多問(wèn)題內(nèi)在的關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)，孤立地從某一個(gè)方面和環(huán)節(jié)入手觸及不到事物的本質(zhì)，往往作用不大效果不好。必須從體制和機(jī)制上找原因，在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，深化改革統(tǒng)籌考慮，綜合施策，整體考慮。否則很難從根本上徹底解決我們遇到的一些問(wèn)題。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在政府層面首先要轉(zhuǎn)變觀念，領(lǐng)導(dǎo)要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的決策方式和工作方式中跳出來(lái)，從現(xiàn)實(shí)可能和戰(zhàn)略需求這兩個(gè)角度一致起來(lái)慎重考慮，對(duì)已經(jīng)不適宜的政策法律法規(guī)，按照既定的程序該廢除則廢除，該制止的制止，認(rèn)真清理。新頒布的支持性政策要倡導(dǎo)部委聯(lián)合統(tǒng)一、相互配合、一文多用的同步發(fā)布模式，避免職能交叉、職責(zé)不清、程序復(fù)雜的情況，否則會(huì)削弱政府的執(zhí)行力，影響政府的威信。要齊心協(xié)力地形成支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新體制新機(jī)制。為了不犯顛覆性錯(cuò)誤，還必須建立政府政策的評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和前瞻性，使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能得到充分釋放。把群眾要求發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足消費(fèi)升級(jí)的渴望化為生產(chǎn)者的內(nèi)在動(dòng)力，把政府支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的威力發(fā)揮到極致。從一定意義上說(shuō)，在我國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是一個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程。既有傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)方式的束縛，又有新情況新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，交叉在一起。必須正確區(qū)分問(wèn)題的性質(zhì)，在加強(qiáng)思想工作的同時(shí)，該由市場(chǎng)力量解決的問(wèn)題，絕不用行政的手段去干預(yù)。該用行政辦法處理的問(wèn)題，也不用相信市場(chǎng)的力量是萬(wàn)能的。努力提高教育、行政、市場(chǎng)相互作用，互相支持的決策能力和工作水平。

浙江省仙居縣永安溪水藍(lán)如畫(huà)

五、實(shí)事求是，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須因地制宜不能急于求成一刀切

堅(jiān)持多元化的發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的過(guò)程，需要有足夠的耐心和定力，不可能在短時(shí)間就能達(dá)到目標(biāo)。開(kāi)放包容是快速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，閉關(guān)鎖國(guó)是快速發(fā)展的一大障礙。成長(zhǎng)在信息化時(shí)代，不可能也不應(yīng)該缺乏國(guó)際視野，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也需要像推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展一樣大膽引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念和管理、一流的技術(shù)和裝備，更要重視創(chuàng)新，爭(zhēng)取有自己更多的原創(chuàng)。把核心技術(shù)掌握在自己的手上，不要把十三億人的吃飯問(wèn)題寄托在別人身上。要圍繞生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，把握工作的重點(diǎn)和節(jié)奏，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，既要有總體規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，又要有明確的階段性任務(wù)和實(shí)施方案，目標(biāo)和措施要必備，階段性任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相銜接，切忌半途而廢，要牢固樹(shù)立咬住青山不放松的堅(jiān)定信念，持之以恒的艱苦奮斗。

中國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，土壤氣候等農(nóng)業(yè)資源差別性很大，一定要因地制宜從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，對(duì)長(zhǎng)期在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生產(chǎn)生活的農(nóng)民采取典型引路、樣板說(shuō)話、示范作用的方式，比單純地說(shuō)教更容易被接受，更有利于推廣。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，過(guò)分地夸大主觀意志的作用，一定會(huì)事倍功半，脫離群眾。建議從國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，發(fā)展比較成熟的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始著手，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面逐步推廣，只要持續(xù)發(fā)力，一定會(huì)走出一條有自己特色的發(fā)展新路，廣大人民群眾渴望的綠色生產(chǎn)綠色生活一定會(huì)呈現(xiàn)在祖國(guó)的遼闊大地上。

六、拓寬思路，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)成為打造田園綜合體最重要的元素

今年中央一號(hào)文件首次提出一個(gè)新的概念叫田園綜合體。這是改革開(kāi)放以來(lái)不斷破除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)踐的結(jié)晶。這一概念的提出，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添了豐富的想象力和拓展實(shí)踐的空間。所謂田園綜合體，從區(qū)位上判斷一定是建設(shè)在鄉(xiāng)下山村里，不會(huì)在已經(jīng)繁華的城市里。從內(nèi)涵上分析，一定是有突破產(chǎn)業(yè)分工的界限，跨界融合共同發(fā)展。從發(fā)展趨勢(shì)上看，一定會(huì)讓農(nóng)民逐步從單純地經(jīng)營(yíng)土地向多元化產(chǎn)業(yè)的方式轉(zhuǎn)變，拓寬就業(yè)渠道，增加家庭收入，另外還可能催生擬城市化現(xiàn)象的顯現(xiàn)。吸引更多的城市人員和資本到農(nóng)村享受自然的田園風(fēng)光和創(chuàng)業(yè)發(fā)展，走出一條以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速縮小城鄉(xiāng)差別，具有中國(guó)特色的新路。目前在城市化不斷加速發(fā)展的進(jìn)程中，各種特色小鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功范例，無(wú)疑都在證明田園綜合體是合乎國(guó)情，符合實(shí)際尊重規(guī)律的新型產(chǎn)物。從土地上下功夫，集體發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，附加值提升。彰顯綠色低碳生產(chǎn)生活方式始終是田園綜合體建設(shè)不能缺失的重要元素，也一直都是美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

田園綜合體究其本質(zhì)是一個(gè)利益共同體、生活共同體、創(chuàng)業(yè)共同體，建立田園綜合體離開(kāi)農(nóng)民的利益需求，就不具備建設(shè)基礎(chǔ)。離開(kāi)滿足城市里享受田園生活的愿望，就難以形成聚集人氣的吸引力。離開(kāi)“城里人”和“鄉(xiāng)下人”渴望共同創(chuàng)業(yè)的要求，都等于缺失可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。建設(shè)田園綜合體不需要大量的資金投資建造多少高樓大廈，用一定的資金對(duì)本地特色的民居環(huán)境加以改善和美化，更符合田園綜合體建設(shè)的要求。在這里每日三餐不需要有豐盛的山珍海味，更喜歡分享田園綠色有機(jī)食品為人體帶來(lái)的健康和快樂(lè)。在這里不需要聽(tīng)見(jiàn)大工廠機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)出的隆隆轟鳴聲，更喜歡耳聞目睹田園山間的花香鳥(niǎo)語(yǔ)。在這里不要照搬城市的建設(shè)模式，一味追求“大”和“洋”，更需要精心設(shè)計(jì)能讓更多的人不忘鄉(xiāng)愁，回味鄉(xiāng)村土氣背后的艱辛。把自己的資源、歷史文化和各種傳統(tǒng)的經(jīng)典品牌展現(xiàn)出來(lái)，化資源優(yōu)勢(shì)為價(jià)值優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代文明和鄉(xiāng)風(fēng)淳樸的優(yōu)良傳統(tǒng)掛鉤，再造具有時(shí)代特征的新文明，這需要付出很多智慧性的勞動(dòng)和價(jià)值投資。把物質(zhì)文明和精神文明更好地融為一體，需要不斷地深化改革，觀念更新，體制和機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革，使城里的消費(fèi)端和農(nóng)村的供貨端實(shí)現(xiàn)契約的共贏。迫切要求引進(jìn)新的發(fā)展理念和先進(jìn)管理，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等信息化工具提供大量?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)，只有立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，目標(biāo)為動(dòng)力，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的新發(fā)展理念，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)田園綜合體的主線，才可能為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搭起一座橋梁，走出一條新路。

（本文為作者在第二屆中國(guó)縣域綠色發(fā)展仙居論壇上的主題演講）