文_王丁 王瀟雅

韓城：歷史名城的華麗“蝶變”

文_王丁 王瀟雅

2017年9月6日，首屆中國(guó)黃河旅游大會(huì)在韓城舉行，世人目光再次聚焦于這座充滿勃勃生機(jī)和發(fā)展活力的歷史名城。興產(chǎn)業(yè)、搶人才、拓旅游，曾靠煤礦一業(yè)獨(dú)大的韓城在短短兩年內(nèi)經(jīng)歷了巨大的歷史變革，GDP增速躍居全省前茅，大有趕神木，追府谷這些陜北傳統(tǒng)能源大縣的強(qiáng)勁勢(shì)頭。尤其是在今年陜西省第十三次黨代會(huì)上，省委、省政府明確提出要將韓城打造成為黃河沿岸區(qū)域性中心城市，更是為韓城的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

無(wú)數(shù)關(guān)注中，人們不禁要問(wèn)，在陜西經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的同時(shí)，作為陜西首個(gè)計(jì)劃單列市的韓城GDP為何能名列前茅？又是憑借什么能使韓城提出了“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”和“十大百億企業(yè)集團(tuán)”的發(fā)展目標(biāo)？

城市發(fā)展 品牌先行

論發(fā)展，韓城無(wú)疑是一個(gè)“幸運(yùn)兒”。與大多數(shù)資源貧乏地區(qū)相比，韓城市的煤炭?jī)?chǔ)量占渭北煤田的35.5%；鐵礦石探明儲(chǔ)量3000多萬(wàn)噸，擁有黃河、涺河等9條主要河流，水資源總量達(dá)2.1億立方米。豐富的自然資源、“七山一水二分田”的獨(dú)特地理與氣候條件，使這個(gè)城市天然具備了工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)有煤炭、農(nóng)業(yè)有花椒，工業(yè)有鋼鐵，讓韓城長(zhǎng)期成為了其他同類型城市艷羨的對(duì)象。

作為單一性資源較為嚴(yán)重城市，韓城受資源條件約束的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。但，隨著國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的急劇下滑，韓城經(jīng)濟(jì)遭遇了前所未有的重創(chuàng)，包括龍鋼、韓城煤業(yè)在內(nèi)的眾多知名企業(yè)陷入困境，百家規(guī)模以上的企業(yè)僅有30%能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力與日俱增，企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

曾靠“黑、紅”產(chǎn)業(yè)撐起的韓城，面對(duì)著前所未有的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一帶來(lái)的壓力，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重新對(duì)城市進(jìn)行定位與規(guī)劃成為韓城發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。“韓城是一座因煤而興的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重占到全市經(jīng)濟(jì)的七八成，必須立足實(shí)際，確定發(fā)展基礎(chǔ)在工業(yè)的思路，繼續(xù)把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)、做出品牌，讓品牌效應(yīng)為產(chǎn)業(yè)提供更大效益”。韓城市委書(shū)記李智遠(yuǎn)在到任不久，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)研分析，為韓城經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)出了一劑良方，并提出韓城要從過(guò)去粗放式發(fā)展向高效集約化轉(zhuǎn)型，借助能源家底延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走品牌化、品質(zhì)化路線，以品牌立市為韓城發(fā)展創(chuàng)出新路徑的新論斷。

品牌立市如何發(fā)力？圍繞這個(gè)命題，韓城給出了自己的答案：“根”在品牌建設(shè)、“葉”在品牌推廣。

于是乎，“首屆中國(guó)黃河旅游大會(huì)”、“國(guó)際燈光節(jié)”、“首屆中國(guó)園林旅游大會(huì)”……圍繞“一季一主題、月月有活動(dòng)”的思路，韓城用一次又一次的國(guó)際性活動(dòng)，廣聚八方來(lái)客、喜迎四海賓朋，率先把韓城品牌打了出去。

樹(shù)品牌難，賺回名聲更為不易。作為曾經(jīng)的煤炭大戶，韓城長(zhǎng)期以來(lái)面臨著品牌結(jié)構(gòu)單一的狀況，為真正做大做優(yōu)韓城品牌，一時(shí)間，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)全方位發(fā)力，一場(chǎng)轟轟烈烈的改革運(yùn)動(dòng)在韓城就此展開(kāi)。

提質(zhì)增效，工業(yè)品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)

韓城工業(yè)改革的第一槍，最先對(duì)準(zhǔn)了落后產(chǎn)能與傳統(tǒng)工業(yè)。自2015年開(kāi)始，韓城陸續(xù)關(guān)停污染企業(yè)28家、焦?fàn)t生產(chǎn)線37條，一舉砍掉鋼鐵、煤炭和建材等高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)40%的產(chǎn)能，輕裝減負(fù)，在“鐵腕治霾”的同時(shí)，一手抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一手抓環(huán)境建設(shè)，治標(biāo)治本，把提升品牌質(zhì)量放在首位。

這其中，最具代表性的當(dāng)屬龍鋼集團(tuán)。為幫助龍鋼集團(tuán)走出困境，在韓城市委、市政府的指導(dǎo)下，龍鋼集團(tuán)依托原有品牌優(yōu)勢(shì)，先后與杭蕭鋼構(gòu)、延長(zhǎng)石油達(dá)成合作，加快擴(kuò)伸延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力革新升級(jí)產(chǎn)品技術(shù)，生產(chǎn)技術(shù)含量高、緊缺度高的鋼構(gòu)材料。隨著產(chǎn)品技術(shù)提升，韓城“禹龍”牌鋼材在行業(yè)遇冷的情況下再度沖出陜西，成為西北首家規(guī)模最大，每年可為500萬(wàn)平方米裝配式鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑提供集成配套鋼構(gòu)材料的大型鋼構(gòu)企業(yè)。龍鋼的成功轉(zhuǎn)型，成為韓城眾多傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)中的一個(gè)縮影。

老品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)，新品牌從無(wú)到有?！巴黄乒I(yè)板塊，就是把發(fā)展精細(xì)化工、清潔化工作為延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的方向，同時(shí)大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”。在這樣的思路下，韓城“工業(yè)改革”的第二槍瞄準(zhǔn)了轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式、培植新興工業(yè)。

首先，對(duì)市域內(nèi)80多家規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，打出“能源工業(yè)＋循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的組合拳，以本土煤炭為主線，著力在能源轉(zhuǎn)化、精細(xì)煤化工、工業(yè)廢料綜合利用上開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)。陜西寶鋼清潔能源有限公司作為其中代表，通過(guò)科技攻關(guān)和工藝改造，將以前作為廢氣的焦?fàn)t煤氣作為原料，生產(chǎn)出了高品質(zhì)的LNG氣體，不僅最大程度減少了工業(yè)污染排放，更帶動(dòng)了企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，大大提升了資源再利用效率與經(jīng)濟(jì)效益。

其次，做規(guī)劃、創(chuàng)平臺(tái)，豐富工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，集中發(fā)力制定出臺(tái)“三年千億產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”。圍繞“振興計(jì)劃”，韓城加大招商引資的力度，吸引高端、質(zhì)優(yōu)、環(huán)保企業(yè)落戶韓城，最終圍繞“千億新能源汽車(chē)、千億新材料、千億固廢循環(huán)利用、千億新裝備、千億健康”，精心謀劃打造五個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，沃特瑪新能源汽車(chē)、碧桂園、杭蕭鋼構(gòu)、騰龍?zhí)沾傻纫淮笈亓考?jí)企業(yè)已紛紛入駐韓城，韓城工業(yè)品牌集群優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

當(dāng)下，規(guī)劃面積達(dá)3433畝，建成后將實(shí)現(xiàn)年整車(chē)裝配2萬(wàn)輛新能源重卡汽車(chē)、5萬(wàn)輛新能源乘用車(chē)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園正在緊鑼密鼓的建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)11月底第一輛韓城戶籍的重卡新能源汽車(chē)即可組成下線，以新能源汽車(chē)為代表的一系列新興工業(yè)品牌或?qū)⒊衫^韓城鋼鐵、韓城煤炭后又一張響亮的韓城名片。

科技發(fā)力，農(nóng)業(yè)品牌更新?lián)Q代

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是為了經(jīng)濟(jì)效益的提升，經(jīng)濟(jì)效益提升是為城市發(fā)展與人民生活水平的提高。在工業(yè)不斷升級(jí)的同時(shí)，作為農(nóng)民致富與新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，韓城農(nóng)業(yè)也正以科技為抓手，走上新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，首先要加快產(chǎn)業(yè)化。韓城市委書(shū)記李智遠(yuǎn)在調(diào)研韓城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要遵循市場(chǎng)規(guī)律、突破傳統(tǒng)思維、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式”的發(fā)展思路。

作為韓城農(nóng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，韓城大紅袍花椒率先邁出產(chǎn)業(yè)化的第一步。目前已建成百里4000萬(wàn)株的大紅袍花椒生產(chǎn)基地，花椒年產(chǎn)量可達(dá)2400萬(wàn)公斤，約占全國(guó)六分之一的比率，大大提升市場(chǎng)占有比率。

同時(shí)，為解決種植年份過(guò)長(zhǎng)、地理?xiàng)l件限制帶來(lái)的品種老化、市場(chǎng)占比份額縮小的問(wèn)題，韓城從改良花椒口感、提升花椒質(zhì)量、產(chǎn)量處著手，與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作，對(duì)全市花椒品種進(jìn)行改良種植、基因測(cè)序，通過(guò)科技手段，在原有品牌優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高花椒質(zhì)量，大大提升了韓城花椒的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在韓城市委、市政府的推動(dòng)下,建設(shè)中的國(guó)家級(jí)花椒產(chǎn)業(yè)園里，以陜西省花椒香辛料快速檢驗(yàn)中心、花椒批發(fā)交易中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心、科技研發(fā)、會(huì)展中心為代表的“六大中心”正在形成。未來(lái)，這里將被打造成為全國(guó)花椒產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力引擎與產(chǎn)業(yè)航母，原本作為農(nóng)產(chǎn)品、香辛料的花椒產(chǎn)業(yè)，在韓城已經(jīng)走上了一條規(guī)?；?、品質(zhì)化的快車(chē)道，叱咤中國(guó)香料界的韓城大紅袍花椒，將高舉品牌大旗，以強(qiáng)勁勢(shì)頭搶占國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)。

全面創(chuàng)新，文旅品牌飛速發(fā)展

“韓城轉(zhuǎn)型發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)兩大突破，一是突破工業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸；二是突破旅游發(fā)展困局”。作為一座千年歷史的文化名城，這里有長(zhǎng)眠于韓奕坡高崗之上，留下震古爍今史家絕唱的司馬遷；這里有氣勢(shì)恢宏，宋、元、明、清建筑風(fēng)格相映成趣的古城三廟；這里有如黃河咆哮，似萬(wàn)馬奔騰的韓城行鼓。如何將這些旅游資源有效利用起來(lái)，將旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，最大化發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，以李智遠(yuǎn)書(shū)記為首的韓城市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合韓城實(shí)際，超前謀劃，將整個(gè)市區(qū)作為景區(qū)規(guī)劃，繪制出一幅以“一環(huán)、三帶、十區(qū)”為主線，構(gòu)建“黃河風(fēng)情、歷史文化、生態(tài)休閑”三大特色主題游覽休閑體驗(yàn)帶的全域旅游發(fā)展藍(lán)圖。作為韓城全域旅游的開(kāi)篇之作，國(guó)家文史公園的建造在規(guī)劃之初便備受關(guān)注，項(xiàng)目建設(shè)秉承生態(tài)為基，文化為魂，以河為軸的開(kāi)發(fā)理念，將南方秀美的園林造景藝術(shù)有機(jī)融入景區(qū)建設(shè)之中，使南方園林與高聳臺(tái)塬上的司馬祠交相輝映。文史公園建設(shè)的同時(shí)，古城改造項(xiàng)目也緊鑼密鼓的實(shí)施著，優(yōu)化后的古城除了保留了原來(lái)明清老街的原汁原味，還增添了適應(yīng)現(xiàn)代游客消費(fèi)需求的主題街區(qū)。這些優(yōu)質(zhì)的旅游項(xiàng)目不僅推動(dòng)了韓城全域旅游發(fā)展的步伐，還大幅提升了韓城城市形象和人居環(huán)境，為韓城吸引游客、留住游客埋下伏筆。截至2017年上半年，韓城市共接待拜史圣、賞古城、品美食的游客726萬(wàn)人。史記韓城黃河特區(qū)旅游大品牌初步形成。我們相信，隨著全域旅游發(fā)展的不斷深化和中湖、北湖等生態(tài)旅游項(xiàng)目以及圍繞特產(chǎn)花椒、老舊礦井衍生的體驗(yàn)類旅游項(xiàng)目的建成，必會(huì)將韓城旅游產(chǎn)業(yè)推向另一個(gè)高峰。

改革驅(qū)動(dòng)，黃河明珠熠熠生輝

工業(yè)品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)品牌更新?lián)Q代、旅游品牌飛速發(fā)展，多項(xiàng)并舉，齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局讓現(xiàn)如今的韓城已全然不見(jiàn)當(dāng)初灰頭土臉的“煤城”模樣；一個(gè)碧波蕩漾，綠草茵茵宛如江南的綠色城市、花園城市、生態(tài)城市的新形象正逐漸被大家所熟知。

可以預(yù)見(jiàn)，借著沿黃一號(hào)公路的通車(chē)、西韓高鐵的開(kāi)通、韓合機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，韓城將會(huì)成為21世紀(jì)最具投資潛力的一片熱土；韓城將會(huì)成為陜西乃至全國(guó)最富改革精神的城市；韓城將會(huì)成為21世紀(jì)城市品牌新形象的締造者。