做疏解 打造發(fā)展新動能

今年5月，“動批”最大的服裝市場金開利德閉店，這個有著11年歷史的市場謝幕，標(biāo)志著“動批”疏解進(jìn)入最高潮。

如今“動批”所在的西外南路地區(qū)，打通了擁堵路段，路面清靜了。過去兩三百米的擁堵路段，半個小時(shí)過不去，如今不到一分鐘就能通過。

2015到2016年兩年間，北京調(diào)整疏解了350家商品交易市場。往日嘈雜擁擠的雅寶路、大紅門等傳統(tǒng)批發(fā)市場均在疏解之列，走向轉(zhuǎn)型升級之路。伴隨一般性的功能疏解，全市常住人口連續(xù)兩年增量和增速保持“雙下降”。

今年以來，北京針對疏解非首都功能的開展又提出了新思路。一項(xiàng)名為“疏解整治促提升”的專項(xiàng)行動，在全市鋪開。

時(shí)任北京市代市長的蔡奇，親自部署了這一專項(xiàng)行動。履新北京第30天，他便主持召開市政府常務(wù)會，要求抓緊制定2017年至2020年的各專項(xiàng)行動方案、項(xiàng)目清單。

蔡奇這樣闡釋這一專項(xiàng)行動的要義：“專項(xiàng)行動以疏解非首都功能為牽引，集成了近幾年城市治理專項(xiàng)工作，與人口調(diào)控直接掛鉤，目的是提升國際一流和諧宜居之都建設(shè)整體水平。”

“疏解整治促提升”包括拆除違法建設(shè)、整治開墻打洞、城鄉(xiāng)接合部整治改造、中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治、疏解部分公共服務(wù)功能等十個方面工作。自此，北京疏解非首都功能可謂添了“新抓手”。

在“疏解”的同時(shí)，北京城市面貌有了全新的提升改善。

在西單，以往沿街拆遷遺留臟亂、人聲喧沸的橫二條小吃街拆除，未來將變身為2000平方米的休閑綠地；昔日故宮周邊“人擁擠、車難行、無證游商滿街走”的街巷復(fù)原古色古香的“皇城范兒”；朝陽區(qū)常營鄉(xiāng)近6萬平米違建騰退拆除，將變身北京東部首條專業(yè)的半程馬拉松賽道……

更令人們關(guān)注的是，北京市今年還新提出，針對與市民生活息息相關(guān)的“菜籃子”“米袋子”，要求各區(qū)、各相關(guān)部門要落實(shí)“先補(bǔ)充替代再疏解”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)市場疏解和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，確保市民生活不受影響。

北京市政府這樣解釋“疏解整治促提升”的新思路：“通過疏解整治的減法，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、功能提升的加法，實(shí)現(xiàn)資源更優(yōu)配置?！备鶕?jù)部署，北京這一專項(xiàng)行動將持續(xù)開展至2020年。

擺脫既有發(fā)展路徑的依賴，新動能從何而來？舍棄“白菜幫”，專心做好“白菜心”，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，諾基亞、三洋走了，擁有發(fā)動機(jī)核心技術(shù)的奔馳項(xiàng)目來了；住友化工、GE航衛(wèi)走了，制藥巨頭拜耳不斷將一類新藥生產(chǎn)投放到這里；京東方新產(chǎn)品在國際市場攻城略地，中芯國際的芯片生產(chǎn)國際矚目，北汽集團(tuán)建設(shè)新能源汽車總部和研發(fā)中心，創(chuàng)新企業(yè)挑起大梁。

“舍”成為實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的契機(jī)，北京集中精力打造“四個中心”，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)，打造北京發(fā)展新高地。經(jīng)過數(shù)年努力，“中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城”“亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”的“三城一區(qū)”崛起創(chuàng)新新高地，成為北京轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。北京R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重2016年達(dá)5.94%，位居全國首位，科技對北京經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。在我國達(dá)到國際領(lǐng)先水平的219項(xiàng)技術(shù)中，北京占55.7%。量子通信和量子反?；魻栃?yīng)、化學(xué)誘導(dǎo)的多潛能干細(xì)胞、高溫鐵基超導(dǎo)等一批重大基礎(chǔ)研究成果，進(jìn)一步提升了科技創(chuàng)新的國際影響力。

建設(shè)好城市副中心，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。走進(jìn)通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，北京市委市政府新的行政辦公區(qū)正加緊建設(shè)。整個城市副中心的規(guī)劃建設(shè)面積為155平方公里，占整個通州區(qū)906平方公里的1/6，行政辦公區(qū)建設(shè)面積為6平方公里，建設(shè)中的是一期工程。

“安全零事故、質(zhì)量零缺陷、環(huán)保零超標(biāo)、工期零延誤、廉政零風(fēng)險(xiǎn)”，近6000名工人施工，4天一層，目前辦公樓外立面安裝完畢，即將啟動內(nèi)部裝修。

源頭解決“城市病”問題。地下，電力、通信、燃?xì)狻⒐?、給排水等各種工程管線統(tǒng)一進(jìn)管廊，井蓋多、管道多、拉鎖多不復(fù)存在；室內(nèi)，用地?zé)嶂评涔?，更?jié)能；室外，雨污分流，雨水自儲……

未來的副中心，北運(yùn)河穿城而過，潮白河繞城而行；市內(nèi)有城市綠心，東西部有開闊的城市綠帶拱衛(wèi)，周邊森林公園、濕地公園、城市公園、河湖公園等13個公園環(huán)繞，水城共融、藍(lán)綠相間。

5年間，京津冀協(xié)同發(fā)展帶來巨大變化。有序疏解非首都功能，以北京為核，以通州和雄安為兩翼，帶動京津冀發(fā)展，以首都為核心的京津冀城市群體系，聯(lián)系越來越緊密。

“擼起袖子加油干！”北京市正不負(fù)重托，砥礪前行。從協(xié)同發(fā)展，到創(chuàng)新驅(qū)動；從提升品質(zhì)，到堅(jiān)守匠心；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到交通擁堵治理；從治河還清，到減霾增藍(lán)……朝著質(zhì)量首善之區(qū)的目標(biāo)，北京正一步步發(fā)生著真切的變化。