焦育民

這個(gè)春節(jié)，沒有回鄉(xiāng)下過年，而是選擇留守在西安城的霧霾天里。大年三十的街道，車少人更少，店面大部分關(guān)門歇業(yè)了，唯有路邊的落葉在風(fēng)中飛舞。在成年人的眼里，年的味道一年比一年淡了。

入冬以來的霧霾天氣困擾古城，以1月5日PM2.5爆表（突破500），引發(fā)全市范圍內(nèi)停課、機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行達(dá)到高潮，一直持續(xù)到目前。2月2日晚上9時(shí)，根據(jù)官方信息，西安市的空氣質(zhì)量指標(biāo)（AQI）為207，列為重度污染區(qū)域。其中PM2.5濃度為156微克/立方米。每個(gè)人、每個(gè)家庭都在思考：這空氣究竟是怎么了？下一步我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)這樣的生活環(huán)境？

PM2.5逐年密集，AQI不容樂觀。關(guān)于形成原因，有燃煤說、燃油說、燃?xì)庹f，有本土說、飄移說、“陰謀”說等等，說法千奇百怪、莫衷一是。關(guān)于治理措施，有改造論、限制論、抑制論、休克療法、疏堵結(jié)合等等，做法“八仙過海、各顯神通”。實(shí)事求是地講，這些成因分析不無道理，由此也體現(xiàn)了霧霾成因的多重性多樣性復(fù)雜性，這些應(yīng)對(duì)舉措不同程度的收到了成效，為下一步采取治本措施提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)對(duì)這樣大范圍、長時(shí)間、程度較重的空氣污染，對(duì)我們各級(jí)黨委政府的執(zhí)政能力和治理水平是一場考驗(yàn)。

第一，治理霧霾必須樹立系統(tǒng)思維。

大至宇宙星河，小如人類生靈，均是一個(gè)個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。如果霧霾就是一場比較嚴(yán)重的“感冒”的話，那么維系萬物生存的大自然這個(gè)大系統(tǒng)就是一個(gè)病人。治病必須溯本追源。系統(tǒng)思維要求我們考慮問題、形成對(duì)策、做出決策時(shí)必須把握3個(gè)方面的要求：全局的、根本的、歷史的。如前所述，霧霾的形成原因具有多重性多樣性復(fù)雜性，那么在治理對(duì)策上就必須條分縷析、分清主次、抓住主因、厘清時(shí)序，才能事半功倍的達(dá)成治理目標(biāo)?！肮苤懈Q豹、略見一斑”的孤立片面、站在部門利益或部門擴(kuò)張角度的本位主義，以及“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的外科術(shù)式，顯然不是治理霧霾所應(yīng)秉持的觀點(diǎn)與主張。全局的角度要求我們打破行業(yè)、部門、地域壁壘，根本的角度要求我們深層、科學(xué)、理性研判問題，歷史的角度要求我們把過去現(xiàn)在未來統(tǒng)一起來、統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)部署。有了霧霾并不可怕，可怕的是我們諱疾忌醫(yī)，不愿意面對(duì)，更不愿意反思。

第二，治理霧霾必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

習(xí)近平在2017達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上引用了英國文學(xué)家狄更斯的一句名言：“這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代”。改革開放快四十年了，中國社會(huì)發(fā)生了急速且劇烈的變化。連續(xù)多年兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長率，不僅為我們帶來了體量龐大的物質(zhì)財(cái)富，也累積了不計(jì)其數(shù)的結(jié)構(gòu)性問題。方式粗放、工藝陳舊、設(shè)備落后、環(huán)境代價(jià)沉重等等。是當(dāng)代中國工業(yè)化進(jìn)程中的顯著標(biāo)簽。人們很難不把這些與當(dāng)下的霧霾危機(jī)聯(lián)系在一起。我們需要的是健康有活力的社會(huì)肌體，不是一個(gè)積重難返的肥胖癥患者。技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新，管理需要?jiǎng)?chuàng)新，理念需要?jiǎng)?chuàng)新，制度需要?jiǎng)?chuàng)新，文化需要?jiǎng)?chuàng)新……當(dāng)代中國，就是一個(gè)迫切需要全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的巨輪！推進(jìn)“雙創(chuàng)”已經(jīng)快兩年了，需要注意的是，創(chuàng)新必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持科學(xué)精神，一步一個(gè)腳印付諸實(shí)踐，因循守舊、固步自封無異于慢性自殺，但打著創(chuàng)新幌子、干著欺世勾當(dāng)更是飲鴆止渴。治理霧霾當(dāng)然也不例外。最關(guān)鍵的就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面不能再走粗放老路了，必須依靠創(chuàng)新走出一條協(xié)調(diào)的、綠色的、可持續(xù)的新路子來。這是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)變過程，不僅要付出智慧、心血和汗水，更要有自我革命的勇氣與決心。

第三，治理霧霾必須克服急功近利。

真正強(qiáng)大的話語權(quán)，是敢于承認(rèn)差距并且持續(xù)采取行動(dòng)、不斷克服和縮小差距。面對(duì)重重迷霧，各級(jí)政府必須克服“三忌”：一忌GDP年年新，舊式政績觀依舊根深蒂固，增長沖動(dòng)依舊排在環(huán)境保護(hù)前面，什么時(shí)候我們放慢一些招商引資的腳步，什么時(shí)候我們的政府工作報(bào)告里民生與社會(huì)治理占了最大篇幅，什么時(shí)候我們的人與自然、人與社會(huì)和諧共生的愿景就更近一些；二忌病時(shí)亂投醫(yī)，“非典”時(shí)的失序讓人記憶猶新，現(xiàn)在遇上霧霾天政府依舊有些“方寸大亂”。應(yīng)對(duì)措施出臺(tái)草率、朝令夕改，充分暴露了治理能力的薄弱與欠缺；三忌藍(lán)天數(shù)量節(jié)節(jié)高，群眾問的是霧霾的嚴(yán)重性，政府卻回答全年有多少個(gè)藍(lán)天，枉顧左右而言他，是急于辯解還是急于開脫？霧霾就是霧霾，只有勇敢面對(duì)，才能從容應(yīng)對(duì)。在全民功利的狂歡時(shí)代，科學(xué)依然來不得半點(diǎn)兒虛假，治理霧霾必須堅(jiān)守科學(xué)精神，理性應(yīng)對(duì)，以虔誠之心體現(xiàn)對(duì)大自然的尊重，對(duì)發(fā)展規(guī)律的尊重，才有可能重構(gòu)青山綠水、藍(lán)天白云。

一場全民關(guān)注的霧霾，背后是深層次的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，更是治理能力和治理體系現(xiàn)代化的問題。相信我們的黨、我們的政府能夠系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新施策、沉著應(yīng)對(duì)，打贏消滅霧霾戰(zhàn)役，帶領(lǐng)廣大人民群眾坦坦蕩蕩邁進(jìn)全面小康的強(qiáng)盛時(shí)代！endprint