楊忠武

土地工程是運用工程和科技手段解決土地問題。把未利用土地變?yōu)榭衫猛恋鼗驅(qū)σ牙猛恋剡M(jìn)行高效利用，能動協(xié)調(diào)人地關(guān)系和諧發(fā)展的系統(tǒng)過程。上世紀(jì)90年代以來，陜西國土資源系統(tǒng)狠抓土地工程科技創(chuàng)新，經(jīng)過艱辛探索，總結(jié)提出了“土地工程”的概念，形成了土地工程的理論體系。在土地工程科技創(chuàng)新方面走在了全國前列，并將科技與實踐有機(jī)結(jié)合，以土地工程有效促進(jìn)了土地生態(tài)恢復(fù)治理。

土地工程的時代背景

我國改革開放以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，對土地不合理的開發(fā)利用使得土地退化和污染、優(yōu)質(zhì)耕地和優(yōu)質(zhì)糧田數(shù)量減少、土地景觀破碎化與生態(tài)功能退化及生物多樣性下降等問題目益突出。首次全國土壤污染狀況調(diào)查顯示，全國土壤總超標(biāo)率為16.1%，其中重度污染點位比例為1.1%，四成以上耕地退化，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。

前不久出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》明確指出，“耕地是我國最為寶貴的資源，關(guān)系十幾億人吃飯大事”“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體保護(hù)”。

在這種形勢下，土地工程應(yīng)運而生，并被社會各界認(rèn)可，土地整治工程本科專業(yè)也剛剛獲得教育部批準(zhǔn)。土地工程的提出，對于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實現(xiàn)耕地占補平衡、保障國家糧食安全具有重要意義，相信不久的將來，全國土地工程整體水平將不斷邁上新臺階，土地生態(tài)文明建設(shè)也將得到更大的發(fā)展。

土地工程的陜西實踐

陜西國土資源系統(tǒng)在國土資源部和陜西省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，對不同區(qū)域、不同類型和不同利用目的的土地進(jìn)行系統(tǒng)化工程治理，走出了一條以土地工程促進(jìn)土地生態(tài)恢復(fù)治理的新路子。近年來，先后開展了沙地、鹽堿地、廢棄宅基地、黃土高原溝壑地、污損土地、河道灘地、建設(shè)用地等多種土地類型的綜合整治，累計新增耕地40多萬畝，有力保障了全省追趕超越用地需求。

在陜西榆林毛烏素沙地治理中，應(yīng)用自主研發(fā)的“砒砂巖與沙復(fù)配成土固沙造田技術(shù)”，直接建成新增噸良田約7萬畝（馬鈴薯產(chǎn)量超過3噸/畝），應(yīng)用推廣建設(shè)20余萬畝，累計工程節(jié)支約5億元。成果的推廣使榆林約530萬畝沙地的生態(tài)整治及砒砂巖的資源化利用成為可能，技術(shù)先后榮獲2012年陜西省科學(xué)技術(shù)一等獎和2014年國土資源科學(xué)技術(shù)一等獎。

在陜西渭南鹵泊灘鹽堿地治理中，通過“改排為蓄、水地共處、和諧生態(tài)”的重度鹽堿地治理新模式，治理鹽堿地8萬余畝，累計工程節(jié)支達(dá)3億元。這一治理新模式獲2010年陜西省科學(xué)技術(shù)一等獎和2011年陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果一等獎，為我國5.2億畝鹽堿地治理探索出了一條新途徑。

在黃土高原溝壑地整治項目中，運用溝道壤中流無動力調(diào)節(jié)灌溉綜合技術(shù)，在延安南泥灣建成高標(biāo)準(zhǔn)水田1500畝，恢復(fù)棄耕土地超過4000畝，并融合紅色旅游元素，打造現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，再現(xiàn)了“陜北好江南”風(fēng)貌，水稻畝產(chǎn)從200多公斤增加到400多公斤。

在污損土地修復(fù)方面，潼關(guān)縣作為國家重金屬污染防治138個重點防控區(qū)之一，潼關(guān)金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目通過土體有機(jī)重構(gòu)及化學(xué)固渣、工程穩(wěn)渣、重塑植被等技術(shù)措施治理污損土地近2000畝，為污損土地修復(fù)提供了試點經(jīng)驗。

在空心村綜合整治方面，1992年率先在全國啟動了空心村的調(diào)查、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和工程實踐，探索形成了“農(nóng)村廢棄宅基地綜合整治集成技術(shù)”，在陜西銅川等地直接建成新增耕地4.6萬畝，推廣20余萬畝，累計工程節(jié)支約1.8億元。該技術(shù)為全國空心村的綜合整治提供了示范和借鑒。

在荒石灘地治理中，運用耕作層構(gòu)建技術(shù)，對耕作層土體有機(jī)重構(gòu)開展系統(tǒng)研究，確定了荒石灘地整治的最佳客土厚度，構(gòu)建了具有容重梯度的土體構(gòu)型，形成了上松下緊、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的耕作層剖面結(jié)構(gòu)，在陜西華陰白龍澗實施土地整治2.1萬畝，在此基礎(chǔ)上，主持完成了“三門峽庫區(qū)（華陰段）土地整治與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展模式研究與實踐”的課題研究。

土地工程的生態(tài)效應(yīng)

近年來，陜西國土資源系統(tǒng)注重運用“土地整治+”理念，以土地整治帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地綜合開發(fā)、流域綜合治理，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)治理和區(qū)域生態(tài)整體改觀，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的相統(tǒng)一。

石川河，曾被譽為“富平縣人民的母親河”。由于縣城南部地勢較低，汛期主泄洪溝攜帶大量生活污水排入河道，嚴(yán)重堵塞河道、污染土壤。為從根本上改變這種面貌。我們對石川河實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，工程以石川河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點，結(jié)合渭北黃土高原特點，按照整體性、系統(tǒng)性原則及其生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律實施生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和治理，促進(jìn)石川河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善。工程實施中，通過“開源一凈化一利用—排放一再生”的水資源持續(xù)利用方式，探索建立了河道治理工程新模式，經(jīng)過近4年的階段性治理，昔日污水橫流的石川河兩岸已成為具有國內(nèi)一流水準(zhǔn)的城市核心濱水聚居區(qū)，成為系統(tǒng)化治理和流域綜合治理的樣板工程。整體項目建成后，將大大提高石川河富平段河道防洪能力，有力保護(hù)沿岸群眾生命財產(chǎn)安全，保障周邊萬畝糧食基地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，有效恢復(fù)北部沿山綠色生態(tài)屏障。

毛鳥素沙地包括內(nèi)蒙古自治區(qū)的南部、陜西榆林地區(qū)的北部風(fēng)沙區(qū)和寧夏回族自治區(qū)鹽池縣東北部，總面積4萬平方公里。為解決陜北沙漠地帶農(nóng)民脫貧及耕地占補平衡問題，我們以土地科研為支撐，在毛烏素沙漠開展土地整治，令人苦惱的“沙子地”變?yōu)樵杏F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的搖籃，整治后的耕地馬鈴薯畝均產(chǎn)量達(dá)6000-8000斤、玉米畝均產(chǎn)量迭1600-2000斤，使得昔日的不毛沙海成為一幅美麗的綠野畫卷，為系統(tǒng)化治理整個毛烏素沙漠提供了借鑒的方式。endprint