齊小英

國家主席習(xí)近平5月14日出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式時(shí)，發(fā)表題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，攜手推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路，邁向更加美好的明天。29位國家首腦、1500多位參會(huì)代表、4000多名中外記者共同見證了這—重要時(shí)刻。

“政策溝通不斷深化、設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)、貿(mào)易暢通不斷提升、資金融通不斷擴(kuò)大、民心相通不斷促進(jìn)?！?年來，“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。截止到2016年底，已有100多個(gè)國家和國際組織表達(dá)了支持和參與“一帶一路”建設(shè)的積極意愿，40多個(gè)國家和國際組織與中國簽署了共建“一帶一路”政府間合作協(xié)議，形成廣泛國際合作共識(shí)。

國際輿論普遍認(rèn)為：共建“一帶一路”的倡議，是中國對世界經(jīng)濟(jì)作出的又一重大貢獻(xiàn)。為全球治理給出的“中國方案”。同時(shí)，該論壇也再次將“一帶一路”建設(shè)推向全球關(guān)注的焦點(diǎn)，在當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題的時(shí)刻。論壇以實(shí)現(xiàn)國別之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展給世界經(jīng)濟(jì)注入了新能量。

漫漫絲路 文明輝煌

古絲綢之路東起長安（今西安），經(jīng)甘肅、寧夏、青海、新疆，跨越蔥嶺（今帕米爾高原），經(jīng)阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等地而達(dá)地中海沿岸，全長7000多公里。跨越省際、洲際，橫貫亞洲、連接歐亞大陸，沿線文化多元，積淀厚重。

綿延兩千余年的絲綢之路，曾是古老中國對外開放的象征，是沿線各國共同發(fā)展經(jīng)貿(mào)的產(chǎn)物。在這條商貿(mào)通道上，人們交流的不僅是商品，還有技術(shù)、生活、藝術(shù)等民族文化和思想，也見證著中國和亞洲、歐洲以及非洲各國人民的友好往來。

“東西方的使節(jié)、商隊(duì)、游客、學(xué)者、工匠川流不息，沿途各國互通有無，互學(xué)互鑒，共同推動(dòng)了人類文明進(jìn)步”。2000多年來，絲綢之路成為全人類的共同財(cái)富，并不斷注入新的時(shí)代內(nèi)涵。

2013年9月和10月，國家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)，分別提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的倡議。

2013年10月，習(xí)近平主席提出了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱亞投行）的倡議。2015年12月25日，由中國倡議、57國共同籌建的亞投行在北京宣告成立。

2014年11月8日，習(xí)近平主席宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。同年12月29日，絲路基金有限責(zé)任公司在北京注冊成立。絲路基金為“一帶一路”沿線國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。

2015年3月28日，中國政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。

2016年11月，聯(lián)合國安理會(huì)一致通過決議，支持中國“一帶一路”倡議的內(nèi)容，肯定“一帶一路”建設(shè)對加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的作用。不僅“一帶一路”的表述寫進(jìn)聯(lián)合國文件，而且“一帶一路”已經(jīng)成為聯(lián)合國實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要平臺(tái)。

事實(shí)上，為了應(yīng)對金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，歐亞大陸各經(jīng)濟(jì)體都紛紛提出了各自的發(fā)展計(jì)劃，開展跨境市場合作，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。比如哈薩克斯坦提出了“光明之路計(jì)劃”，俄羅斯提出了“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，蒙古國提出了“草原之路計(jì)劃”，印度提出了“季風(fēng)行動(dòng)計(jì)劃”等等。與之相呼應(yīng)的，遠(yuǎn)在歐亞大陸另一端的經(jīng)濟(jì)體也作出了類似計(jì)劃，比如歐盟提出了“容克計(jì)劃”，英國提出了“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”。這些計(jì)劃都與中國“一帶一路”倡議高度契合，都致力于通過互聯(lián)互通建設(shè)擴(kuò)大各自生產(chǎn)要素組合范圍，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展。

“一帶一路”沿線國家總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占世界的63%和29%。受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史條件等因素的制約，各國之間發(fā)展不平衡，而且大部分為發(fā)展中國家?！耙粠б宦贰必灤W亞非大陸，東牽發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西連發(fā)達(dá)的歐洲北美經(jīng)濟(jì)圈，有望建成世界跨度最大、最具活力、發(fā)展前景最看好的經(jīng)濟(jì)走廊，形成沿線國家經(jīng)濟(jì)利益對接整合的格局，“一帶一路”建設(shè)旨在激發(fā)沿線各國發(fā)揮比較優(yōu)勢，將積極互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動(dòng)力。通過沿線國家的互聯(lián)互通和貿(mào)易投資便利化等深度國際經(jīng)濟(jì)合作，打造世界經(jīng)濟(jì)新的增長極，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。

當(dāng)今世界，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)全球化已成為發(fā)展的兩大趨勢，這決定了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變：即發(fā)展區(qū)域的跨國界和項(xiàng)目投資的集群化?！耙粠б宦贰鼻∏№槕?yīng)了這一趨勢，在促進(jìn)互聯(lián)互通和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化上積極發(fā)力，也因此能夠贏得沿線國家的響應(yīng)和推崇。

“一帶一路”倡議是一個(gè)開放體系，有力推動(dòng)了中國和其他國家自有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的對接，實(shí)現(xiàn)了良好開局。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”?！耙粠б宦贰闭蔀樯钍軞g迎的國際公共產(chǎn)品。

陜西在“一帶一路”再現(xiàn)生機(jī)和光芒

陜西位于中國大陸的幾何中心，是中國西部的重要省份，是古絲綢之路的起點(diǎn)，有著特殊的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)地位。2000多年前，西漢的張騫就是從長安出發(fā)，一路向西，開拓了舉世聞名的絲綢之路。今天，絲綢之路成為外界了解陜西的重要窗口，為陜西“走出去”提供了更加廣闊的空間。在“一帶一路”建設(shè)的歷史進(jìn)程中，陜西付出了積極的行動(dòng)。

綜合實(shí)力顯著提升

“十二五”期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.1%。2016年，生產(chǎn)總值達(dá)到1.9萬億元，在全國居第1 5位；人均生產(chǎn)總值達(dá)到50395元，約合7587美元，居全國第14位，達(dá)到中等收入國家水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

服務(wù)業(yè)增加值占比42.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比10.7%，能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化步伐加快，千億級信息產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，金融、旅游、物流等服務(wù)業(yè)持續(xù)走向現(xiàn)代化。endprint

創(chuàng)新型省份建設(shè)成效明顯

陜西積極推進(jìn)創(chuàng)新型省份試點(diǎn)，西安全面啟動(dòng)國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。2016年，技術(shù)合同交易額達(dá)到802.7億元，專利授權(quán)量增長45.7%、增速全國第一，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量分別居全國第二和第三位。

改革開放全面深化

放管服改革系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入，省級行政許可項(xiàng)目減少至379項(xiàng)。中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已于今年4月1日掛牌運(yùn)行。“陸、空、數(shù)字”三條絲路通道建設(shè)初見成效。開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，去年進(jìn)出口增速居全國第二，今年一季度進(jìn)出口總值571.77億元，同比增長28.9%。

民生持續(xù)改善

“十二五”期間，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長9.7%和11.4%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)210萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)被譽(yù)為“陜西樣本”。三秦百姓的幸福指數(shù)明顯提升。

陜西打造“一帶一路”上的五個(gè)中心

4年來，陜西主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，以打造內(nèi)陸改革開放新高地為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作。陜西參與“一帶一路”建設(shè)的主要目標(biāo)，是打造“一帶一路”上的五個(gè)中心，即交通商貿(mào)物流中心、國際產(chǎn)能合作中心、科技教育中心、國際旅游中心和區(qū)域金融中心。

1 積極擴(kuò)大對外交流，不斷提升陜西國際影響力

成功舉辦“一帶一路”海關(guān)高層論壇、上合組織經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議等國際活動(dòng)。2013年歐亞經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表《西安宣言》，2015年絲綢之路旅游部長會(huì)議形成《西安倡議》，陜西與“一帶一路”沿線國家的交流交往正在持續(xù)深入。先后接待了阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊、印度總理莫迪等多國元首和政府首腦，新增22對友好省州及友好城市關(guān)系。陜西在國家外交格局中的地位顯著提升，元首家鄉(xiāng)外交備受矚目，古老的陜西吸引了更多世界目光。泰國、韓國、馬來西亞、柬埔寨等國在陜西設(shè)立領(lǐng)事館，意大利等14個(gè)國家在陜西設(shè)立簽證中心。陜西融入世界的步伐不斷加快，國際影響力持續(xù)提升。

2 打造互聯(lián)互通體系，構(gòu)建開放合作平臺(tái)

“長安號(hào)”國際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)每周3列常態(tài)化運(yùn)行，中歐班列（西安-華沙、西安-漢堡、西安-莫斯科、西安-布達(dá)佩斯）相繼開通。新增直達(dá)阿拉木圖、舊金山、雅加達(dá)、墨爾本的客運(yùn)航線，國際航線達(dá)到46條。開通西安至荷蘭阿姆斯特丹、韓國首爾的跨境電商貨運(yùn)包機(jī)直飛航線，與新西蘭建立了陸海直達(dá)多式聯(lián)運(yùn)通道。陜西正在成為“一帶一路”上的交通商貿(mào)物流中心。組織舉辦了絲綢之路國際博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)、上合組織國家商品展等重要經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)，搭建了服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的多層次、寬領(lǐng)域開放合作平臺(tái)，促成了一大批合作項(xiàng)目。區(qū)域通關(guān)一體化改革成效顯著，西安港“長安號(hào)”貨運(yùn)班列國際運(yùn)輸平均時(shí)間約15天，比海鐵聯(lián)運(yùn)模式縮短30天，惠及廣大境內(nèi)外企業(yè)。

3 強(qiáng)化國際產(chǎn)能合作，拓展互惠合作新空間

堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，引導(dǎo)支持省屬國有企業(yè)推進(jìn)國際化經(jīng)營，境外投資合作規(guī)模日益擴(kuò)大，涉及能源資源開發(fā)、裝備制造、工程承包、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。截至目前，“一帶一路”沿線國家在陜西投資企業(yè)400多家，我省近300家企業(yè)在絲綢之路沿線的48個(gè)國家和地區(qū)投資超過30億美元。此外，陜西與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作快速增長，其中對哈薩克斯坦進(jìn)出口增長2倍，對吉爾吉斯斯坦進(jìn)出口增長4.47倍，陜西的礦產(chǎn)勘查、精細(xì)化工、旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)廣受中亞國家歡迎。

4 探索人文交流新模式，促進(jìn)民心相通

在西安成功舉辦了絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、旅游博覽會(huì)、電影節(jié)等絲路人文交流活動(dòng)，開通20多條絲綢之路國際旅游線路。舉辦了文化遺產(chǎn)保護(hù)交流合作論壇等國際活動(dòng)，推動(dòng)“絲綢之路”跨國聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄并獲成功。加強(qiáng)教育交流合作，與俄羅斯合作設(shè)立渭南師范學(xué)院莫斯科藝術(shù)學(xué)院和西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際交通學(xué)院，支持陜西高校與境外60余所高校開展校際交流，每年為中亞培養(yǎng)1200余名留學(xué)生。西安交通大學(xué)發(fā)起的“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”已有35個(gè)國家和地區(qū)的135所大學(xué)加盟，加強(qiáng)了與“一帶一路”國家人文交流。

5 擴(kuò)大金融開放合作，提升金融服務(wù)能力

聯(lián)合國家開發(fā)銀行、非洲進(jìn)出口銀行發(fā)起設(shè)立“陜西非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，分別與中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、平安銀行開展戰(zhàn)略合作，為陜西參與“一帶一路”建設(shè)提供金融支持，促成一批企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，促進(jìn)陜西融資租賃業(yè)快速發(fā)展。截至目前，陜西共有融資租賃企業(yè)56家，注冊資本累計(jì)218億元，規(guī)模西部第一，拓寬了我省參與“一帶一路”建設(shè)的融資渠道。

沿著“一帶一路”，我們已經(jīng)出發(fā)，目標(biāo)還遠(yuǎn)，但路在腳下。我們堅(jiān)信，陜西必將乘著“一帶一路”的歷史機(jī)遇。展現(xiàn)出歷史積淀與現(xiàn)代時(shí)尚完美融合的獨(dú)特魅力。續(xù)寫出古絲綢之路新的輝煌。endprint