西文

2017年1月4日，在西安市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，省委常委西安市委書記王永康清晰提出了他如何布局謀篇大西安追趕超越發(fā)展的思路：通過做優(yōu)大環(huán)境開局，進(jìn)一步搭建大平臺，讓發(fā)展大產(chǎn)業(yè)都有廣闊的新空間。要加快大西安建設(shè)步伐，加快國家中心城市建設(shè)步伐，打造西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，到“十三五”進(jìn)入萬億GDP方陣。

開放平臺

深化開放平臺建設(shè)加快發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)

要高舉開放發(fā)展的大旗，以國際港務(wù)區(qū)為龍頭，西邊要延伸到空港，向東向南延伸到歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、會展中心，形成“一帶一路”開放大通道。

要做足口岸經(jīng)濟(jì)文章，大力發(fā)展立體化物流、跨境電商、融資租賃等，打造國際中轉(zhuǎn)樞紐港和商貿(mào)物流集散地。

要做大西安的航空港，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，完善空陸立體化開放通道，鞏固提升西安在國家交通、物流、樞紐中的中心地位。

要加快陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，學(xué)習(xí)上海，加快改革步伐，堅持以制度創(chuàng)新為核心，探索形成一批與國際接軌的創(chuàng)新制度體系，形成可復(fù)制可推廣的一批西安模式。

2016年12月12日，王永康調(diào)研首站就選擇西安國際港務(wù)區(qū)，強(qiáng)調(diào)要做實開放大通道，做優(yōu)開放大平臺，做大開放經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地，爭當(dāng)“一帶一路”建設(shè)排頭兵。

“一帶一路”戰(zhàn)略使西安處于向西開放的前沿位置，擴(kuò)大開放成為西安的必然選擇。唯有以開放的姿態(tài)，跳出城墻思維禁錮，進(jìn)一步走向開放、對接國際，西安才能在“一帶一路”建設(shè)中抓住更大機(jī)遇、實現(xiàn)更大發(fā)展。

創(chuàng)新平臺

深化創(chuàng)新平臺建沒加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

要高舉創(chuàng)新發(fā)展大旗，以高新區(qū)為核心，向兩邊延伸，包括航天基地、大學(xué)城、科研院所在內(nèi)，形成全市“科創(chuàng)大走廊”，全面搶抓兩個“國字號”創(chuàng)新改革發(fā)展新機(jī)遇。

要大力支持高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。對標(biāo)世界一流科技園區(qū)追趕超越，產(chǎn)業(yè)打造要高精尖，城市建設(shè)要高大上。

要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不僅要培育電子信息、航空航天、軟件與信息、節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥等千億級產(chǎn)業(yè)集群，還要著重培育萬億級的產(chǎn)業(yè)集群。

要打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。出臺人才引進(jìn)計劃和相關(guān)配套措施，使高新區(qū)成為西北的人才大市場、技術(shù)大市場和資本大市場。讓更多的年輕人向往西安，使人才“東南飛”變成“西北飛”，加快建設(shè)西部硅谷。

創(chuàng)新是“十三五”五大發(fā)展理念之一。目前，西安的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重為11.8%，其中高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)占西安市的70%，盡管比全國、全省平均水平高，但這與西安的資源稟賦和創(chuàng)新優(yōu)勢仍不匹配。高新區(qū)能否打造“一帶一路”創(chuàng)新之都，高新區(qū)、長安區(qū)是否最有基礎(chǔ)成為“西部硅谷”？期待在王永康主政期間，西安大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新會有新的局面。

軍民融合平臺

深化軍民融合平臺建設(shè)

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要高舉軍民融合發(fā)展大旗，以經(jīng)開區(qū)為龍頭，向東北延伸，高陵、航空基地、閻良，可延伸到富平，形成全市的“工業(yè)大走廊”，形成先進(jìn)制造的產(chǎn)業(yè)帶，在這里要培育一批千億級的產(chǎn)業(yè)集群，還要規(guī)劃培育萬億級的產(chǎn)業(yè)集群，形成“追趕超越”的工業(yè)增長極。

要做強(qiáng)園區(qū)，全力推進(jìn)航空、航天產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)開區(qū)兵器工業(yè)基地、高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)集群。

要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，積極爭取國家重大科技設(shè)施和項目布局西安，重點推進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、電子信息、特種材料、高端監(jiān)測、量子通訊等領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展。

要做大市場，加速軍工科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化，讓隔在“圍墻”里的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化成市場產(chǎn)品，產(chǎn)生市場價值。

西安是國防和軍工重鎮(zhèn)，軍工單位上百家，是中國最大航空航天產(chǎn)業(yè)制造中心。目前擁有軍民融合企業(yè)300余家，年營業(yè)收入約1600億元。

軍工是王永康的老本行，他對軍民融合發(fā)展是行家里手。因此，他也更清楚地認(rèn)識到現(xiàn)有機(jī)制架構(gòu)中的弊端，更能把握準(zhǔn)破題切入點。對于西安來說，要深化改革，做好軍民融合深度發(fā)展，努力走出一條具有西安特色的軍民深度融合發(fā)展之路，是搶抓新機(jī)遇、實現(xiàn)新突破的又一難得契機(jī)。

金融平臺

深化金融平臺建設(shè)加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)

要以高新區(qū)為核心，加上經(jīng)開區(qū)和滬灞生態(tài)區(qū)，形成—個金融“金三角”，作為陜西的金融中心，形成西安金融中心的核心區(qū)塊。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，西安建設(shè)國際化大都市，必須加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融中心，這個是大勢所趨。

在經(jīng)開區(qū)調(diào)研時，王永康就提出西安要營造一流金融環(huán)境，引進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。要善于通過資本運作，多幫助企業(yè)通過上市籌措資金，實現(xiàn)更好發(fā)展，這對于實體經(jīng)濟(jì)來說是一大利好消息。

文化平臺

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

以曲江新區(qū)為核心和引領(lǐng)，向全市多點輻射，帶動全市的文化、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大旗也要高高舉起。

要保護(hù)好歷史文化遺存，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，制定“文化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，把文化與生態(tài)、旅游、科技、會展深度融合，把文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的資源才是有用的資源。當(dāng)下，一邊是沒有資源的城市想方設(shè)法造景、挖故事，一邊是大把的歷史文化遺存沒有得到有效利用。王永康的“文化”理念，有助于讓西安沉睡的文化活起來，轉(zhuǎn)化成實打?qū)嵉恼娼鸢足y。

城市功能平臺

深化金融平臺建設(shè)加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)

要圍繞大西安發(fā)展，大力推進(jìn)新型生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，要加快城區(qū)各功能區(qū)塊建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，要建好一批大中型現(xiàn)代化商圈和專業(yè)化市場，還要發(fā)展線上消費、電子商務(wù)，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉長，并做大做強(qiáng)。

要從大西安的發(fā)展格局上，拉大城市骨架，建設(shè)大西安、帶動大關(guān)中、引領(lǐng)大西北，發(fā)揮國家中心城市的引領(lǐng)和輻射作用。endprint

對寸土寸金、業(yè)態(tài)趨于飽和，正處于要素資源由增量擴(kuò)張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)型過程中的城六區(qū)來說，如何實現(xiàn)更大發(fā)展？2016年12月31日，王永康在雁塔區(qū)調(diào)研小寨商圈時就提出，要抓住城市化初遇，與時俱進(jìn)規(guī)劃商圈業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。在王永康看來，電商沖擊實體經(jīng)濟(jì)，但并不代表實體店鋪就沒有活路，更要動腦筋、想辦法，求新的突破，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加大提升改造步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)在更高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。

服務(wù)平臺

深化綜合服務(wù)平臺建設(shè)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

要落實中省支持民營經(jīng)濟(jì)的一系列發(fā)展措施，當(dāng)好“店小二”，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要多給企業(yè)送信心、送政策、送服務(wù)，為企業(yè)提供“五星級”服務(wù)，支持眾多的科技中小企業(yè)發(fā)展，形成“千軍萬馬”發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的勢頭，把民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

民間投資是省委書記婁勤儉在省委全會上分析的陜西省目前面臨的六大短板之一。而浙商是中國民營經(jīng)濟(jì)最響亮的一塊金字招牌，全國500強(qiáng)中，浙江有134席。任浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長期間，王永康通過“天下浙商家鄉(xiāng)行”、提煉新浙商精神等活動大力推動“浙商回歸”，多次赴阿里巴巴、萬向、娃哈哈集團(tuán)等眾多民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

王永康每到一個企業(yè)，一定會認(rèn)真問企業(yè)有什么困難，在密集的調(diào)研中，上門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題。聽說就連他在西安的第一張名片也是發(fā)給了企業(yè)負(fù)責(zé)人。王永康還提出，要通過“行政效能革命”，增強(qiáng)服務(wù)意識，要主動服務(wù)、上門服務(wù)，事不過夜、馬上就辦，加快改善投資環(huán)境。王永康—直主張要做“好保姆”“店小二”“娘家人”，這種政府的服務(wù)意識和實干家精神，將極大提振西安的民營企業(yè)信心，也期待在良好投資環(huán)境的吸引下，有一批有影響的浙商乃至外商入駐西安，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)平臺

深化特色小鎮(zhèn)平臺建設(shè)

加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)借鑒浙江牛艷小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗，把特色小鎮(zhèn)作為“十三五”期間投資的新平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新平臺，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。每個區(qū)縣至少要有—兩個試點，每個書記、區(qū)長、縣長要抓一個，開發(fā)區(qū)也要規(guī)劃一批。

王永康在漢長安城遺址調(diào)研時，提出可以結(jié)合搬遷建設(shè)特色小鎮(zhèn)，搞網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、搞旅游富民。在灞橋調(diào)研時，提出灞橋區(qū)可以利用老的紡織城區(qū)塊，做紡織特色小鎮(zhèn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在長安調(diào)研時，他要求區(qū)縣主動對接、服務(wù)高校，建立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、文化特色小鎮(zhèn)。

在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸升溫。浙江是國內(nèi)最早踐行特色小鎮(zhèn)的省份，在這方面經(jīng)驗豐富。王永康選擇特色小鎮(zhèn)作為切入點，立足的是特色，對接的是產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)的是富民，破解的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難題，可謂一舉多得的良方。

招商引資平臺

把招商引資作為“一號工程”

2月9日，在西安市第二期“追趕超越擂臺賽”現(xiàn)場，西安市委書記王永康現(xiàn)場聚焦招商引資，具體提出了三點意見：一要緊盯“五資”大招商，分別是外資、民資、央資、內(nèi)資、融資。二要優(yōu)化環(huán)境促招商。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓招商，把招商引資作為“一號工程”，放在重要地位來抓。

作為未來5年西安建設(shè)發(fā)展的“施工圖”，西安市第十三次黨代會報告明確提出繼續(xù)開展“千名干部助干企”活動，爭當(dāng)五星級“店小二”，營造尊重企業(yè)、親近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的好環(huán)境。特別是在全力推進(jìn)品質(zhì)西安建設(shè)方面，西安將推進(jìn)“環(huán)境立市”，以一流的環(huán)境吸引一流的人才和技術(shù)，興辦一流企業(yè)和項目，使西安真正成為人才、技術(shù)、資本等要素聚集的“福地”，成為投資創(chuàng)業(yè)的“天堂”。

不僅如此，西安還將優(yōu)化環(huán)境促招商，推進(jìn)“煙頭革命”“廁所革命”和“行政效能革命”，提升投資服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓招商，作為一把手工程，重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加大城市形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳，打好“親情牌”，在全市形成親商、護(hù)商的良好氛圍，為實現(xiàn)“到2020年經(jīng)濟(jì)總量突破萬億大關(guān)”的發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大動力！endprint