本刊編輯部

在今年全國(guó)兩會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革上有新作為、在推進(jìn)科技創(chuàng)新中心上有新作為、在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新上有新作為、在全面從嚴(yán)治黨上有新作為。

“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)上，要堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化?！痹诮?jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國(guó)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的又一新探索，其根本任務(wù)是以開放倒逼改革，形成可復(fù)制、可推廣的新制度，推動(dòng)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。與經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同的是，自貿(mào)區(qū)不再是“政策洼地”，而是打造“制度高地”——在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、加快政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化以及營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境等方面，致力于建立一套與國(guó)際接軌的新制度體系。

因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，自貿(mào)區(qū)是新一輪高水平開放戰(zhàn)略的試驗(yàn)田。也是盤活改革開放全局的棋眼。

隨著第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7地自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)一掛牌，我國(guó)由南至北、由東至西的“1+3+7”自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)新格局已經(jīng)正式形成。

作為西北地區(qū)唯一一個(gè)自貿(mào)區(qū)，陜西自貿(mào)區(qū)在“一帶一路”背景下，沒有滯后于其一起爭(zhēng)奪申報(bào)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)大省，在各個(gè)新區(qū)、開發(fā)區(qū)以及其他區(qū)域的爭(zhēng)奪中完成今天的布局，歷時(shí)4年，一路走來(lái)，經(jīng)歷了諸多波折。

與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)屬性依然明顯，在中央“經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制”的要求下，由于沒有先例可循，看似自由的空間其實(shí)面臨諸多現(xiàn)實(shí)的難題，如何完成被賦予的探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施的重要意義，還面臨著考驗(yàn)。

作為聯(lián)結(jié)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的重要樞紐，陜西處于“向西開放”的戰(zhàn)略前沿，而西安又是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)和中國(guó)幾何中心，也是西北地區(qū)門戶城市。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立將有利于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開發(fā)帶動(dòng)作用，推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而帶動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供更有力的支撐。

行百里者半九十，未來(lái)仍需要擼起袖子加油干。播下良種，精心耕作，繼續(xù)種好自貿(mào)區(qū)這塊“大試驗(yàn)田”。自貿(mào)區(qū)本為制度創(chuàng)新而生，深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)，牢牢記住這一使命，繼續(xù)解放思想、勇于突破，對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的自由貿(mào)易園區(qū)，查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，加大壓力測(cè)試，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取將自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營(yíng)商環(huán)境便利的國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，并力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。陜西自貿(mào)區(qū)與全國(guó)各地的自貿(mào)區(qū)都應(yīng)該有這種使命感、緊迫感，在各自肩負(fù)的“國(guó)家試驗(yàn)”職能中闖出一番新天地。

成大事要有大胸懷，謀大局須顧全大局。深化改革開放，勢(shì)必要從“單兵突進(jìn)”走向集成化、系統(tǒng)化，讓制度創(chuàng)新形成集成效應(yīng)。因此。自貿(mào)區(qū)建設(shè)要牢牢樹立系統(tǒng)思想。一者，注重改革舉措配套協(xié)調(diào)，打好組合拳，強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)建設(shè)與其他改革領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，如與科技創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)；二者，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為龍頭，促進(jìn)和深化各個(gè)領(lǐng)域的改革開放，不斷拓展、豐富改革成果；三者，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)之間的合作，相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)。

萬(wàn)事開頭難，關(guān)鍵邁出第一步。自貿(mào)區(qū)是一個(gè)全新的實(shí)驗(yàn)，不可能一步到位。未來(lái)，要交出一份令人滿意的答卷，仍需開拓創(chuàng)新的勇氣與決心。endprint