劉懷丕

近五年來，這座“火車?yán)瓉淼某鞘小保謱?shí)現(xiàn)了從“鐵路十字路口”到“國際綜合樞紐”的轉(zhuǎn)變，

躋身全國城鎮(zhèn)體系“塔尖”的國家中心城市行列

作為戶籍人口全國第一的省份，又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，河南的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于中國的城鎮(zhèn)化來說有著特殊的意義。而作為河南省省會、中原城市群的中心，鄭州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對于河南來說，則影響巨大。

現(xiàn)代鄭州，歷經(jīng)百年風(fēng)雨，從一個(gè)被鐵路交匯改變命運(yùn)的縣城發(fā)展而來。近五年來，這座“火車?yán)瓉淼某鞘小?，又?shí)現(xiàn)了從“鐵路十字路口”到“國際綜合樞紐”的轉(zhuǎn)變，躋身全國城鎮(zhèn)體系“塔尖”的國家中心城市行列。而今，鄭州的發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，開啟了向全國乃至全球城市體系中更高層級城市邁進(jìn)的新征程。

從“蘋果樹”到“百果園”

前不久，美國阿特拉斯航空公司的一架貨機(jī)抵達(dá)鄭州機(jī)場貨運(yùn)機(jī)坪，運(yùn)載的近百噸產(chǎn)自北美的車?yán)遄?、藍(lán)莓一一卸下機(jī)艙，經(jīng)鄭州分撥到國內(nèi)一線城市。至此，2017年夏季鄭州機(jī)場進(jìn)口北美時(shí)令水果累計(jì)達(dá)3300余噸，冬季進(jìn)口水果預(yù)計(jì)從11月開始。

鄭州機(jī)場進(jìn)口水果業(yè)務(wù)始于2014年底，目前鄭州機(jī)場進(jìn)口水果累計(jì)已突破1萬噸，其中2016年約占全國空運(yùn)進(jìn)口水果70%的市場份額。此外，鄭州機(jī)場還整機(jī)進(jìn)口冰鮮肉類、澳大利亞肉牛、加拿大活體龍蝦等，僅2016年就進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物達(dá)3300噸?！班嵵菀殉蔀槲覈刖掣邫n水果、水產(chǎn)品和肉類等鮮活類產(chǎn)品的主要集散地?！焙幽鲜C(jī)場集團(tuán)總經(jīng)理李衛(wèi)東告訴《瞭望東方周刊》。

鄭州被譽(yù)為“火車?yán)瓉淼某鞘小?。清朝末年，盧漢鐵路選擇在鄭州過黃河，現(xiàn)代鄭州從此因鐵路而興，而后，在新中國成立后，逐漸發(fā)展為繁華的商貿(mào)中心。2013年，中國首個(gè)航空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，鄭州這座城市又插上了飛翔的翅膀，航空偏好型經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，“航空大都市”成為鄭州的新名片。

“近年來，隨著航空樞紐持續(xù)打造、米字形高鐵加快形成、多式聯(lián)運(yùn)不斷發(fā)展，鄭州正在由過去以鐵路為主導(dǎo)的國家樞紐向以航空、高鐵為主導(dǎo)的國際性綜合樞紐轉(zhuǎn)型升級，在國內(nèi)外的服務(wù)能級不斷提升，優(yōu)勢更加凸顯，被國內(nèi)外普遍認(rèn)可?！焙幽鲜∥Ｎ?、鄭州市委書記馬懿說。

走進(jìn)鄭州機(jī)場，2015年底落成的機(jī)場T2航站樓和綜合交通換乘中心造型宛若一架振翅欲飛的飛機(jī)，這里擁有可起降全球最大飛機(jī)的4F級跑道。鄭州機(jī)場開通全貨運(yùn)航線30多條，開通客運(yùn)航線160多條，基本形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)顯示：2016年鄭州機(jī)場旅客吞吐量完成2076萬人次，較2011年翻了一番；完成航空貨運(yùn)量45.7萬噸，是2011年的4.4倍。

圍繞鄭州機(jī)場，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃面積415平方公里、規(guī)劃人口260萬，截至目前建成區(qū)面積已達(dá)70平方公里、常住人口近70萬，一座“航空大都市”正在崛起。這里重點(diǎn)布局智能終端、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、航空物流、航空制造維修、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)等八大產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)今智能終端已成為“鄭州制造”的世界級名片。

2017年，蘋果手機(jī)新品上市，在鄭州富士康裝配的手機(jī)通過鄭州機(jī)場，被源源不斷地運(yùn)往美國、英國、荷蘭、意大利等地。鄭州是全球最大的蘋果手機(jī)生產(chǎn)基地。2016年，鄭州富士康約30萬工人生產(chǎn)出了1.26億部蘋果手機(jī)，全球每銷售4部蘋果手機(jī)，就有3部產(chǎn)自鄭州。

從2011年富士康落戶在此，到目前吸引來180多家智能終端企業(yè)簽約入駐，短短幾年時(shí)間，鄭州智能終端產(chǎn)業(yè)從一株“蘋果樹”迅速繁育成一片“百果園”。2016年鄭州手機(jī)產(chǎn)量2.5億部，約占全球手機(jī)供貨量的七分之一。

中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長曹允春說，由于具有航空方面的優(yōu)勢，手機(jī)制造、生物醫(yī)藥等航空偏好型產(chǎn)業(yè)聚集在鄭州，這把鄭州嵌入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了城市的生長，鄭州正在發(fā)展成面向全球的航空大都市。

躋身“塔尖”城市行列

2016年底，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)改委先后下發(fā)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，2017年初，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》，形成了國家層面支撐鄭州建設(shè)國家中心城市的政策體系，這意味著鄭州躋身全國城鎮(zhèn)體系“塔尖”城市行列。

僅在70年前，鄭州還是個(gè)名叫“鄭縣”的小縣城。1948年，鄭州市區(qū)面積僅有5平方公里左右，人口約16萬。近代以來，鄭州先后迎來鐵路樞紐形成、河南省會遷建等重大歷史機(jī)遇，城市發(fā)展突飛猛進(jìn)。

2016年鄭州市市域城市建成區(qū)面積合計(jì)為744.77平方公里，中心城區(qū)城市建成區(qū)面積為443.04平方公里，較1948年時(shí)，68年來增長近85倍。黨的十八大以來，鄭州市市域城市建成區(qū)面積凈增220平方公里，全市城鎮(zhèn)化率由2012年的66.3%提高到2016年的71%。

城市發(fā)展的核心是人口。截至2016年底，鄭州市常住人口達(dá)到972.4萬，較2012年底累計(jì)增加69.3萬，同期人口凈增總量超過中西部省會城市武漢、長沙、西安等地。在校大學(xué)生規(guī)模全國排名第四位，騰訊大數(shù)據(jù)顯示的鄭州城市年輕指數(shù)全國排名第六位。

“國家支持鄭州建設(shè)國家中心城市，鄭州迎來了近代以來的第三次重大歷史發(fā)展機(jī)遇?！敝袊l(fā)展研究院新型城鎮(zhèn)化研究中心主任、河南城市綠色發(fā)展協(xié)會會長王廣國告訴《瞭望東方周刊》。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，鄭州明確建設(shè)國家中心城市的六個(gè)定位：國際綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的經(jīng)濟(jì)增長中心、國家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國家內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。endprint

以國家中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬，鄭州的新型城鎮(zhèn)化從“以拆開路、以拆促建”的陣痛期，步入“以建為主、擴(kuò)大成效、品質(zhì)提升”的新階段，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化國際化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、人民群眾生活質(zhì)量和城市綜合競爭力。

在鄭州下轄的新鄭市，和莊鎮(zhèn)尹莊村整村城鎮(zhèn)化，村民尹長得搬離老村，住上了城市新社區(qū)。小區(qū)內(nèi)綠樹蔥郁，衛(wèi)生環(huán)境好，配套有活動中心，讓尹長得很滿意。更讓他高興的是，家里的3套共300多平方米的大紅本房子，半年多來一直在升值。

這是鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，城鄉(xiāng)一體化讓農(nóng)民受益的一個(gè)縮影。新鄭市市長馬志峰介紹，新鄭市按照戶籍管理一元化、公共服務(wù)均等化、社會保障一體化、房屋產(chǎn)權(quán)同質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)，打通城鄉(xiāng)之間教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等制度通道，加快推動農(nóng)民市民化，提升他們的幸福指數(shù)。

“文明傳承中心”與“綠心”

2017年國慶節(jié)期間，鄭州苑陵故城遺址公園開園，游客總?cè)藬?shù)達(dá)3.5萬人次。一年前，這里還是一片荒蕪破敗之地。

從乏人問津到游人如織，苑陵故城逾越千年而“復(fù)活”，得益于鄭州“生態(tài)保遺”工程的實(shí)施。2017年至2020年，鄭州市計(jì)劃總投資95億元，建設(shè)中心城區(qū)、比鄰區(qū)和城郊結(jié)合部3個(gè)遺址生態(tài)文化公園文化帶，規(guī)劃建設(shè)遺址生態(tài)文化公園共75處，完成生態(tài)綠化面積5萬畝。

鄭州是一座充滿生機(jī)活力的新興城市，更是一座有著悠久歷史的文化古城。鄭州擁有8000年裴李崗文化、6000年大河村文化、5000年黃帝史詩、3600年商都文明，是中國八大古都之一和世界歷史都市聯(lián)盟成員，“中國”一詞，最早就出自鄭州嵩山地區(qū)的“宅茲中國”文獻(xiàn)。打造“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心”，是鄭州建設(shè)國家中心城市的一個(gè)重要目標(biāo)。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，鄭州注重城市文脈的延續(xù)，啟動商都?xì)v史文化區(qū)、古滎大運(yùn)河文化區(qū)、百年德化文化復(fù)興、二砂文化創(chuàng)意園四大文化片區(qū)建設(shè)，辦好黃帝故里拜祖大典、嵩山論壇、國際少林武術(shù)節(jié)、國際旅游城市市長論壇等重大活動，彰顯中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建歷史文化與時(shí)尚創(chuàng)意、地域風(fēng)貌與人文魅力相得益彰的國際文化大都市。

走進(jìn)鄭東新區(qū)的商都嘉園社區(qū)，一群老人在門口曬著太陽，院內(nèi)孩子在嬉戲，這里安置的是有著600年歷史的白佛村的村民。社區(qū)里建立村史館，館內(nèi)擺放著展示白佛村原來生產(chǎn)生活狀態(tài)的農(nóng)具、獨(dú)輪車等物件。

“鄭州市已建成村史館78個(gè)，編撰完成村史399本，最大限度傳承村莊歷史文化，為廣大群眾留下鄉(xiāng)情記憶?！编嵵菔谐擎?zhèn)辦政研處副處長裴其娟告訴《瞭望東方周刊》。

離商都嘉園不遠(yuǎn)的鄭州龍湖，世界摩托艇錦標(biāo)賽近日在此上演“速度與激情”。這個(gè)面積堪比西湖的人工湖上，摩托艇呼嘯而過，泛起一排排浪花。僅在幾年前，這里還是一片洼地魚塘，如今綠水蕩漾、波光浩渺，8個(gè)綠地公園環(huán)繞周邊。

這是鄭州在新型城鎮(zhèn)化中生態(tài)建設(shè)成果的展現(xiàn)之一。鄭州市園林局黨組副書記趙景堯介紹，鄭州抓好生態(tài)廊道、公園游園和社會綠化建設(shè)，截至2016年，綠地總面積達(dá)16200公頃，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到35.5%、40.4%和12平方米。在市區(qū)的東南西北都形成了以大公園為承載的“綠心”，市民不用遠(yuǎn)行就能享受到綠色，“綠城”鄭州的形象更加靚麗。endprint