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        對“反恐大聯(lián)盟”不可期望太高

        2017-12-05 07:06:55劉中民
        環(huán)球時報(bào) 2017-12-05

        劉中民

        在埃及西奈半島發(fā)生嚴(yán)重恐怖襲擊,以及沙特內(nèi)政外交動作頻繁之際,沙特王儲本·薩勒曼繼國內(nèi)強(qiáng)勁改革和反腐之后推出了又一吸引世界眼球的大動作——召開穆斯林國家反恐峰會,并宣布組建由41個國家組成的“伊斯蘭軍事反恐聯(lián)盟”,宣布該聯(lián)盟將通過軍事、財(cái)政、情報(bào)和政治領(lǐng)域的合作打擊極端恐怖主義,直至恐怖主義“從地球上消失”。

        沙特的高調(diào)外交舉動無疑對加強(qiáng)穆斯林國家的反恐合作有積極的意義,外部世界亦應(yīng)對此表示肯定和歡迎,但基于中東乃至伊斯蘭世界內(nèi)部盤根錯節(jié)的矛盾,以及恐怖主義本身的復(fù)雜性,對完成“讓恐怖主義從地球上消失”的終極任務(wù),切不可期待太高。

        沙特組建反恐聯(lián)盟有多重考量,但無外乎政治利益和道義形象兩大領(lǐng)域。

        在外交層面,沙特試圖在輿論和道義上回應(yīng)伊朗和伊拉克兩大什葉派國家高調(diào)宣布剿滅“伊斯蘭國”,并借埃及西奈半島恐怖襲擊事件,凸顯自身在繼續(xù)打擊恐怖主義方面的領(lǐng)導(dǎo)作用及道義形象。但就其核心的目的而言,以反恐聯(lián)盟聚攏遜尼派國家,抗衡力量不斷擴(kuò)大的伊朗什葉派陣營,無疑是其重要考慮。

        其次,從內(nèi)政的角度看,沙特領(lǐng)導(dǎo)組建反恐聯(lián)盟,恐怕也有通過彰顯其在伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)地位,配合沙特國內(nèi)的全面改革和權(quán)力交接。

        雖然,沙特登上“伊斯蘭反恐盟主”的地位,但中東世界內(nèi)部存在的制約因素也不可忽視。

        第一,遜尼派伊斯蘭世界內(nèi)部缺乏足夠的聚合力,沙特統(tǒng)而領(lǐng)之的能力還不夠。尤其是在海合會(如卡塔爾斷交危機(jī))和阿拉伯世界內(nèi)部分裂持續(xù)加深的背景下,這一因素被凸顯出來,沙特領(lǐng)導(dǎo)的軍事聯(lián)盟遲遲無法解決也門胡塞武裝也暴露了這一問題。而土耳其等遜尼派大國也一直與沙特圍繞遜尼派主導(dǎo)權(quán)明爭暗斗。

        第二,沙特內(nèi)政的改革和外交領(lǐng)域的多線“出擊”,都使沙特內(nèi)政外交領(lǐng)域議題過于擁擠,節(jié)奏過于緊張。就外交而言,自“阿拉伯之春”以來沙特除在干預(yù)巴林騷亂問題上有所收獲外,在敘利亞問題、也門問題以及沙特與伊朗、卡塔爾兩次斷交危機(jī)中,其最初目標(biāo)都未能如期實(shí)現(xiàn)。

        此外,在打擊“伊斯蘭國”的斗爭中,沙特也曾于2015年組建包括34個伊斯蘭國家的反恐聯(lián)盟,但在美國、俄羅斯以及沙特自身主導(dǎo)的三大反恐聯(lián)盟中,其作用顯然相對有限。這也為如今的41國聯(lián)盟提供了前車之鑒。

        如果把沙特內(nèi)政外交放到當(dāng)前不斷調(diào)整的地區(qū)格局中,沙特所面臨的地區(qū)和國際環(huán)境同樣使其倍感戰(zhàn)略焦慮。從美俄大國博弈的角度看,“美退俄進(jìn)”的態(tài)勢繼續(xù)深化,盡管特朗普上任后首訪沙特,并支持沙特國內(nèi)改革等,但特朗普除不斷挑撥沙特與伊朗矛盾,并大肆兜售軍火外,美國在中東的投入和戰(zhàn)略謀劃都顯得三心二意,其地區(qū)政策和對沙特的支持顯然無法令沙特滿意。但與此同時,俄羅斯、伊朗和土耳其三國的合作則愈發(fā)強(qiáng)化,并在敘利亞問題上不斷發(fā)力。

        從地區(qū)方面看,沙特與伊朗的對抗在伊朗地區(qū)力量不斷增強(qiáng),以及沙特自身不斷主觀塑造的雙重影響下,二者之間的地緣政治對抗在不斷強(qiáng)化和固化,伊朗與沙特的博弈日益成為中東版的“修昔底德陷阱”,這也是促使沙特內(nèi)政外交調(diào)整不斷加快的根源所在。

        當(dāng)前,中東地區(qū)格局以沙特與伊朗為兩極的冷戰(zhàn)化趨勢不斷加深,雙方的對抗既有各自充當(dāng)美俄博弈代理人的色彩,雙方又在許多地區(qū)熱點(diǎn)問題上培植代理人,進(jìn)而使中東格局具有“雙重代理人博弈”的復(fù)雜性?!?/p>

        (作者是上海外國語大學(xué)中東研究所所長、教授)

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