何紅梅

新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的路徑選擇分析

何紅梅

基層黨組織主要包括街道和社區(qū)等，它們的核心存在意義，就是將黨的最新指導(dǎo)思想向基層進(jìn)行全方位推廣宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)效用，并且推動(dòng)社會(huì)整體發(fā)展和精神文明建設(shè)進(jìn)程。透過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)黨的基層組織建設(shè)上經(jīng)常遺留一些弊端，為了確保日后持續(xù)強(qiáng)化黨組織的綜合凝聚與執(zhí)政能力，筆者決定聯(lián)合實(shí)際探討和選取日后富有針對(duì)性的建設(shè)路徑。希望長(zhǎng)此以往，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)可持續(xù)改革與發(fā)展的進(jìn)程。

新形勢(shì) 黨基層組織 建設(shè)問(wèn)題 路徑選擇

一、前言

黨的基層組織，可以說(shuō)是黨在社會(huì)中長(zhǎng)期戰(zhàn)斗和發(fā)展的核心陣地，主要原因就是其能夠輔助黨更為高效率地聯(lián)系人民群眾，確保黨的全部工作能夠更為高效率地交接拓展。至于在黨在規(guī)劃社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展模式過(guò)程中，究竟如何持續(xù)夯實(shí)與發(fā)揮這類(lèi)基層的引導(dǎo)作用，便是需要相關(guān)工作人員長(zhǎng)期深思的時(shí)代性課題。歸根結(jié)底，就是在新形勢(shì)下選擇正確的路徑，進(jìn)一步強(qiáng)化黨基層組織的建設(shè)實(shí)效。

二、現(xiàn)階段我國(guó)黨基層組織建設(shè)中遭遇的一系列挑戰(zhàn)困境

（一）黨建意識(shí)有待強(qiáng)化

須知黨的基層組織工作內(nèi)容極為繁瑣復(fù)雜，不單單要積極貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)命令，尤其是作為社區(qū)工作人員，還有同步處理本職和其余線(xiàn)上的事務(wù)，幾乎沒(méi)有時(shí)間精力搞黨建。長(zhǎng)期下去，社會(huì)內(nèi)部便衍生出黨建工作說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要的不良風(fēng)氣，以黨基層組織書(shū)記為代表，他們已經(jīng)嚴(yán)重忽視個(gè)人職責(zé)，表現(xiàn)為對(duì)支部建設(shè)和黨員管理工作未能給予充分重視，幾乎未能定期安排黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等實(shí)踐性項(xiàng)目，最終令這部分黨員難以保持合理強(qiáng)度的黨員組織歸屬意識(shí)，支部活力也同步限于萎靡狀態(tài)之內(nèi)。

（二）黨建工作水平著實(shí)不高

黨基層組織在傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最新精神綱要期間，往往流于形式，表現(xiàn)為隨意開(kāi)會(huì)、照度文件等，至于究竟怎樣高效率地領(lǐng)悟上級(jí)精神內(nèi)涵，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際加以科學(xué)合理化落實(shí)，便很少觸及到了。在此類(lèi)背景影響下，黨支部集體智慧便難以得到全面發(fā)揮，致使應(yīng)該研究的課題內(nèi)容隨意丟棄，應(yīng)該民主討論的社會(huì)現(xiàn)象沒(méi)有討論等。

（三）管理監(jiān)督工作嚴(yán)重乏力

主要原因就是基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)工作人員未能將組織生活體制視為黨員教育管理的核心適應(yīng)途徑。如黨員在向上級(jí)匯報(bào)思想或是在參與黨內(nèi)討論活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)常不能說(shuō)一些真話(huà)或是實(shí)話(huà)；再就是在開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作期間，幾乎都是簡(jiǎn)易地進(jìn)行對(duì)錯(cuò)認(rèn)證，不能及時(shí)進(jìn)行全面深入性探究交流，最終令黨員的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)特征被全面忽視。

（四）黨建考核機(jī)制運(yùn)行的不夠順暢

目前我國(guó)黨基層組織設(shè)置的考核機(jī)制，始終存在許多漏洞，表現(xiàn)為既有的考核指標(biāo)難以量化處理之余，更加欠缺及時(shí)可靠的監(jiān)控和制約措施。長(zhǎng)期下去，黨建考核機(jī)制操作性出現(xiàn)明顯的弱化跡象，嚴(yán)重限制了責(zé)任制度的貫徹落實(shí)進(jìn)程。

三、新形勢(shì)下如何選擇科學(xué)合理化路徑來(lái)強(qiáng)化黨基層組織建設(shè)實(shí)效

（一）實(shí)時(shí)性革新傳統(tǒng)的黨建工作機(jī)制

想要確?？焖賱?dòng)員街道和社區(qū)的一切機(jī)構(gòu)，共同參與到基層黨建工作活動(dòng)之中，就必須預(yù)先進(jìn)行健全樣式的黨建工作陣地創(chuàng)建，并且保證內(nèi)部硬件建設(shè)的實(shí)效性。如進(jìn)行社區(qū)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、群眾文化聯(lián)興等特性兼?zhèn)涞幕顒?dòng)機(jī)制，在確保持續(xù)調(diào)動(dòng)各類(lèi)單位和民眾參與的積極主動(dòng)性意識(shí)前提下，開(kāi)拓出以基層黨支部為基礎(chǔ)、全體黨員為主體的全新黨建路徑。需要注意的是，對(duì)于流動(dòng)黨員，則主要沿用屬地化管理模式基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)性掌握這類(lèi)人員的基礎(chǔ)性狀況、組織他們介入到多元化支部活動(dòng)之中，持續(xù)到最終強(qiáng)化基層黨組織的嚴(yán)密性和凝聚力。

（二）大幅度提升基層黨組織服務(wù)質(zhì)量

為了確保在新形勢(shì)下更為理想化地處理黨基層組織建設(shè)工作，就必須選擇預(yù)先進(jìn)行創(chuàng)新樣式的服務(wù)平臺(tái)和模式創(chuàng)建前提下，全面拓寬服務(wù)空間范疇、強(qiáng)化服務(wù)功能、創(chuàng)建出聯(lián)系與服務(wù)群眾的專(zhuān)業(yè)化工作體系，最終落實(shí)針對(duì)群眾主動(dòng)服務(wù)的改革發(fā)展目標(biāo)。如全面掙脫以往開(kāi)會(huì)發(fā)文件和下達(dá)指令模式的約束效應(yīng)，積極深入性調(diào)查群眾一切思想、需求波動(dòng)現(xiàn)象，尤其作為社區(qū)黨組織，其間有必要時(shí)刻盡心竭力地為居民辦實(shí)事和好事，借此提升自身在群眾之中的威信地位，并且引導(dǎo)他們更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?。長(zhǎng)此以往，令為群眾服務(wù)理念真正過(guò)渡轉(zhuǎn)化成為黨基層組織建設(shè)工作的核心切入點(diǎn)，以及歸宿，進(jìn)一步創(chuàng)建出健全樣式的服務(wù)管理體系，至此保證有序和高效率的引導(dǎo)群眾支持黨基層組織的建設(shè)工作。

（三）持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)力度，激發(fā)出妥善的輻射效應(yīng)

想要更加有秩序地開(kāi)展黨基層組織建設(shè)工作，不可或缺的路徑就是獲取上級(jí)指導(dǎo)。在此類(lèi)背景下，作為不同社區(qū)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，要積極有效地針對(duì)社區(qū)黨支部黨建工作進(jìn)行嚴(yán)密化指導(dǎo)，輔助他們充分處理好各類(lèi)社區(qū)問(wèn)題之余，提供充足時(shí)間為社區(qū)黨員安排最新的黨課內(nèi)容。至此過(guò)后，切實(shí)貫徹了解情況、檢查指導(dǎo)、解決問(wèn)題、服務(wù)保障在基層的原則。

另外，依照黨基層組織建設(shè)與社會(huì)整體發(fā)展需求，組織合理規(guī)模的黨員-社區(qū)報(bào)到活動(dòng)，目的是進(jìn)一步有效激發(fā)出所有在職黨員的職業(yè)特長(zhǎng)和榜眼示范引導(dǎo)作用，最終將黨基層組織建設(shè)工作有序地滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等不同領(lǐng)域之中。而面對(duì)一些無(wú)職黨員、街道或是社區(qū)等，要透過(guò)不同角度挖掘釋放他們的潛力、做好定位、職業(yè)介紹和創(chuàng)新培訓(xùn)等活動(dòng)，保證這部分黨員能夠及時(shí)找到適合自身的行業(yè)或是崗位，進(jìn)一步確保在日常工作中發(fā)揮可靠的模范帶頭作用和強(qiáng)化黨組織的影響力。

（四）全面整合與開(kāi)發(fā)各類(lèi)轄區(qū)資源，推動(dòng)黨建工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程

主要是借助走訪和座談會(huì)議等活動(dòng)的有效組織，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)黨組織、非公有制企業(yè)黨組織交流力度強(qiáng)化，其間保證他們之間進(jìn)行豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流、可靠的工作思路挖掘、工作績(jī)效大幅度提升，進(jìn)而滿(mǎn)足黨建促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的要求。如憑借共同需求、利益、目標(biāo)作為核心紐帶，進(jìn)一步激發(fā)出轄區(qū)單位參與街道與社區(qū)建設(shè)工作的積極主動(dòng)性，保證至此之后他們更加有效率地進(jìn)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，衍生出和諧共建的整體合力。

需要同步予以強(qiáng)調(diào)的是，黨的根基、血脈、力量始終源自于農(nóng)民，黨的根本宗旨就是做到全心全意為人民服務(wù)。作為基層黨組織，有必要始終將服務(wù)群眾作為核心職責(zé)基礎(chǔ)上，將群眾安危記掛在心頭，爭(zhēng)取透過(guò)民眾最為關(guān)心、最為現(xiàn)實(shí)的利益方面著手，進(jìn)而為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意地辦好事。如某社區(qū)為了更加有效率地配合上級(jí)拆遷工作，經(jīng)常會(huì)上戶(hù)到深夜的活動(dòng)，其間將民眾心意予以全方位整合、將黨的最新政策加以推廣宣傳，使得民眾能夠從內(nèi)心理解和接受征拆決策。這類(lèi)現(xiàn)象深刻體現(xiàn)出黨員干部樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，相信至此過(guò)后，基層黨組織便會(huì)更加虛心地向群眾學(xué)習(xí)、真心的對(duì)群眾負(fù)責(zé)、熱心地服務(wù)群眾。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下的黨基層組織建設(shè)工作，原本就是一類(lèi)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，日后仍需相關(guān)工作人員在確保持續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新改革精神的基礎(chǔ)上，研究各類(lèi)全新?tīng)顩r、解決全新問(wèn)題、挖掘全新適應(yīng)途徑。長(zhǎng)此以往，大幅度提升我國(guó)黨基層組織建設(shè)工作的質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)整體的改革發(fā)展進(jìn)程。

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（作者單位：新疆巴州黨委黨校）

何紅梅（1983-），女，新疆庫(kù)爾勒人，巴州黨委黨校中級(jí)講師，研究方向：黨史黨建研究。