文_何 旭 本刊記者 王兆偉

四川：用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍

文_何 旭 本刊記者 王兆偉

瀘州群眾觀看“微腐敗”典型案例。

“廣元市朝天區(qū)紀(jì)委派駐區(qū)委政法委紀(jì)檢組組長孫權(quán)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。”

“近期，四川省紀(jì)委對遂寧市委原常委、市紀(jì)委原書記冉濤進行了立案審查。經(jīng)查，冉濤的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中部分問題已涉嫌犯罪。日前，省紀(jì)委已將冉濤移送司法機關(guān)依法處理?！?/p>

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瀏覽四川各級紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站，點名道姓公開通報違紀(jì)違法紀(jì)檢干部已成“規(guī)定動作”。近年來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以壯士斷腕的勇氣和決心，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、用鐵紀(jì)鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬隊伍。

嚴(yán)格監(jiān)督：刀刃向內(nèi)不手軟

“加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，必須堅持‘慈不掌兵’，做到‘打鐵自身硬’?！彼拇ㄊ∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記王雁飛多次強調(diào)。

勇于向“自己人”開刀，堅決消除“肘腋之患”，四川省紀(jì)委打出重拳——瞄準(zhǔn)“存量起底、增量歸零”這一目標(biāo)，加大問題線索處置力度，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索，認(rèn)真進行分析，嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)進行處置；以紀(jì)律為尺，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)行為堅決亮劍，特別是對利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)謀取私利、串通包庇、跑風(fēng)漏氣，以及其他違反中央八項規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決清理門戶。2014年以來，省紀(jì)委直接立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部18人。

同時，加大對市（州）、縣紀(jì)委嚴(yán)防“燈下黑”有關(guān)工作的督導(dǎo)力度，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪較多、立案偏少的市（州）、縣（市區(qū)）紀(jì)委的問題線索處置情況進行重點檢查，建立問題臺賬，實行銷案制，督促整改落實。黨的十八大以來，全省共查處違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部762人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分656人，移送司法機關(guān)26人。

創(chuàng)新巡察監(jiān)督，主動發(fā)現(xiàn)問題。立足近年工作實踐，省紀(jì)委研究制定了《關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作的意見》，于今年正式啟動全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察，將系統(tǒng)巡察作為純潔隊伍的“尖兵利刃”，常抓不懈。成都、廣元、自貢、達(dá)州等市紀(jì)委立足各自實際、先行先試，探索開展系統(tǒng)巡察，發(fā)現(xiàn)并督促整改了一系列突出問題，19名紀(jì)檢監(jiān)察干部受到嚴(yán)肅處理，收到了較好的震懾和警示效果。

加強制度建設(shè)，固化實踐成果。省紀(jì)委建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪舉報線索及違紀(jì)違法典型案件專題分析制度，并在全省指導(dǎo)推動縣級紀(jì)委權(quán)力公開運行試點。綿陽市紀(jì)委制定《縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作人員統(tǒng)籌使用管理暫行辦法》，進一步充實市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督力量，實行人員優(yōu)先選拔、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步凝聚干部監(jiān)督工作合力。

嚴(yán)格管理：管在日常專治未病之病

時時咬耳扯袖，管在日常才能防微杜漸。省紀(jì)委出臺《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的意見》，進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察干部履職行為規(guī)范，將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿干部隊伍建設(shè)全過程，常態(tài)化開展教育提醒。

警示教育繃緊紀(jì)律弦。組織全省紀(jì)檢監(jiān)察干部到法紀(jì)教育基地接受現(xiàn)場教育4萬余人次，定期組織學(xué)習(xí)警示教育讀本、觀看警示教育片，先后通報遂寧市紀(jì)委原書記冉濤、宜賓市紀(jì)委原書記向輝禮等29起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件，始終做到警鐘長鳴。

筑牢廉政風(fēng)險防火墻。聯(lián)系實際貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，印發(fā)《全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控管理實施方案》，建立廉政風(fēng)險內(nèi)控機制，把廉政風(fēng)險防控管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，切實把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)關(guān)進制度的籠子。據(jù)統(tǒng)計，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共完善監(jiān)管制度19706項、新建13539項。

省紀(jì)委帶頭常態(tài)化開展談心談話工作，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為約談人，與同級紀(jì)委委員、下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和本級派駐(派出)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進行約談，了解約談對象個人有關(guān)情況和履行職責(zé)情況，聽取意見建議，督促指導(dǎo)工作，提醒和督促糾正苗頭性、傾向性問題。

“嚴(yán)是愛，寬是害?！彼拇ǜ骷壖o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將監(jiān)督的手電筒對準(zhǔn)自己照，把對紀(jì)檢干部的日常監(jiān)督管理放在更加重要位置，在探索實踐中運用好“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題釀成嚴(yán)重錯誤。2016年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部監(jiān)督機構(gòu)談話函詢851人次。

嚴(yán)格把關(guān)：把善“打鐵”的人選出來

翻閱四川省委印發(fā)的市（州）紀(jì)委書記、副書記，四川省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長，省管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記，省屬高校紀(jì)委書記、副書記等4個提名考察辦法，“紀(jì)委書記、副書記（紀(jì)檢組長、副組長）人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”的字眼格外醒目。

以提名考察辦法為綱，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”作為備用人選“硬杠杠”。“在換屆工作中，我們專門制定考察實施程序，組建7個考察組深入實地考察，堅決執(zhí)行‘六個凡必’規(guī)定，否決6名推薦人選。”四川省紀(jì)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在認(rèn)真落實提名考察以上級紀(jì)委為主的同時，加大系統(tǒng)內(nèi)外交流力度，五湖四海吸納人才。四川省21名市(州)紀(jì)委書記全部為近3年來易地交流產(chǎn)生。

既然是打鐵的人，就要干好打鐵的活。省紀(jì)委發(fā)文明確規(guī)定，凡是中央紀(jì)委和省委沒有明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，一律不再要求參加，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也不分管主責(zé)單位的工作，紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長不分管其他工作。

“我們鎮(zhèn)的紀(jì)委副書記過去既干紀(jì)檢監(jiān)察工作又兼職鎮(zhèn)財務(wù)工作?！本d陽市游仙區(qū)徐家鎮(zhèn)紀(jì)委書記杜鵑介紹，現(xiàn)在紀(jì)委副書記就只配合她抓全鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，聚焦主業(yè)、專職專用，不缺位、不越位。

針對影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職的因素，省紀(jì)委研究制定促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履責(zé)十項措施，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部交流任職、工作考評，督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備落實配備情況等針對性舉措，扎扎實實推進基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供有力保障。

加強派駐紀(jì)檢機構(gòu)建設(shè) 充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用

近日，成都高新區(qū)印發(fā)《關(guān)于加強成都高新區(qū)紀(jì)工委派駐機構(gòu)建設(shè)的實施意見》，標(biāo)志著成都高新區(qū)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋工作步入全面落實階段。

根據(jù)《實施意見》，成都高新區(qū)通過新增或調(diào)整等方式，取消原有的部門紀(jì)檢監(jiān)察員，向各部門、各直屬單位全面派駐紀(jì)檢機構(gòu)。在機構(gòu)設(shè)置上，采取單獨派駐與綜合派駐相結(jié)合的方式，視監(jiān)督對象多少、系統(tǒng)規(guī)模大小，規(guī)范設(shè)置紀(jì)工委派駐機構(gòu)，合理核定派駐機構(gòu)力量。

派駐機構(gòu)入駐后，主要承擔(dān)對駐在部門和直屬單位的監(jiān)督工作，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中心任務(wù)，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

此次派駐機構(gòu)建設(shè)按照全覆蓋、分類派、統(tǒng)籌管、增力量、明權(quán)責(zé)、強監(jiān)督的原則推進，主要包含以下幾方面特色：由區(qū)紀(jì)工委統(tǒng)籌安排部署，向全區(qū)各部門、各直屬單位全面派駐紀(jì)檢機構(gòu)，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋；按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用派駐紀(jì)檢干部，實現(xiàn)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理；派駐機構(gòu)不承擔(dān)駐在部門主體責(zé)任日常業(yè)務(wù)，明晰職責(zé)權(quán)限；若派駐機構(gòu)對駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的重大問題嚴(yán)重失察、遲報瞞報等失職瀆職行為的，以及駐在部門出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題的，要嚴(yán)肅追究派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

“通過不斷改革完善派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，讓派駐監(jiān)督‘派’的權(quán)威和‘駐’的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，切實加強對各部門、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。”區(qū)紀(jì)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。據(jù)悉，高新區(qū)紀(jì)工委此次共設(shè)置10個派駐紀(jì)檢組，負(fù)責(zé)監(jiān)督16個部門（直屬單位），其中綜合派駐4家，單獨派駐6家。（成都高新區(qū)紀(jì)工委）