文_本刊記者 龍在宇

雷霆雨露澆“廉花”
——雙流區(qū)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作紀實

文_本刊記者 龍在宇

去年，有群眾反映成都市雙流區(qū)某村委會干部違規(guī)搭建廠房出租，經(jīng)調(diào)查問題基本屬實，違規(guī)村干部受到黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令拆除違建。然而到了今年，區(qū)紀委卻發(fā)現(xiàn)該處違建廠房仍未拆除……

這個未拆除的違建廠房，是在雙流區(qū)紀委信訪工作“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的。區(qū)紀委責(zé)令該鎮(zhèn)立即對違建進行了拆除，并對該問題在全區(qū)進行了通報。

據(jù)介紹，雙流區(qū)紀委近日對2016年已辦結(jié)信訪件進行梳理，將涉及辦結(jié)后仍收到重復(fù)反映、辦結(jié)但未處理完畢、實名舉報回復(fù)后舉報人不滿意、侵害群眾利益且人數(shù)較多等問題的舉報件列入“回頭看”工作計劃，開展了一次覆蓋全區(qū)的復(fù)查復(fù)核工作。

殺回馬槍，進行“回頭看”，正是雙流區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)“組合拳”中的一種。該區(qū)區(qū)委常委、紀委書記楊云芬介紹，為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，雙流區(qū)直面問題抓整改，堅持問差距成因于民、問整改措施于民、問政策落實效果于民。

收集“原汁原味”意見，提升群眾滿意度

“回頭看”工作由區(qū)紀委分管常委帶隊，信訪室和各檢查室工作人員主動回訪舉報人。對查處結(jié)論舉報人有異議的，見面逐條反饋查辦結(jié)果；復(fù)核未查處到位的重新核查；因主體責(zé)任落實不力造成越級上訪的，嚴肅追究責(zé)任。通過定期開展“回頭看”，保證群眾的訴求得到解決。

“回頭看”工作是一種自查機制，在此之外，雙流區(qū)更注重問政于民，從群眾的呼聲中改進工作。

“你們對社區(qū)、小區(qū)工作有沒有什么意見？”“有沒有需要反映的群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題？”近期，由區(qū)紀委牽頭，成立了7個工作組。紀委常委帶隊，深入全區(qū)村（社區(qū)）、企業(yè)單位，通過走村入戶、召開壩壩會、座談會、隨機訪問等形式，與群眾面對面交流。7個工作組先后走訪村（社區(qū)）70余個，企業(yè)20余戶、詢問群眾300余人，收集意見建議200余條。

雙流區(qū)委書記周先毅介紹，這些意見建議都是“原汁原味”的，對于我們的工作幫助很大。區(qū)委區(qū)政府直面問題，通過分解任務(wù)指標、嚴格考核問責(zé)、強化正風(fēng)反腐，進一步夯實基層基礎(chǔ)。同時明確要求全區(qū)各單位、各鎮(zhèn)街、特別是問題突出的單位部門，找實自身問題，落實問題整改舉措，建立問題整改落實臺賬，以“釘子回腳”的精神做實整改效果。

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門黨委迅速貫徹落實，實行領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包鎮(zhèn)（街道）、包村（社區(qū)）、黨員干部包戶等方式，定期走訪群眾。截至目前，各部門共計收集問題建議458個，其中156個問題得到了迅速整改，167個建議得到了采納落實，剩余20個問題正在進一步強化整改落實，未采納的115個建議及時向群眾作出了說明。

在整改過程中，區(qū)紀委、各級紀檢監(jiān)察組織嚴格履行再監(jiān)督再檢查職能，對問題整改、整改效果進行再走訪再跟蹤，對整改落實不到位的，堅決要求再整改再落實，對敷衍塞責(zé)的，嚴肅追責(zé)問責(zé)，確保問責(zé)問效到位。截止目前，各級紀檢監(jiān)察組織先后抽查問題57個，對10個整改落實不到位的問題，發(fā)起了督查通報，并約談了相關(guān)負責(zé)同志。

建“四互”機制，無“微”不“治”

在雙流區(qū)人社局的社會保險轉(zhuǎn)移辦理窗口，工作臺上立著的一個藍色牌子引人注意，上面標注著“區(qū)人社局專項治理‘微腐敗’”字樣和二維碼，辦事群眾可以通過微信掃描二維碼，對相關(guān)問題進行反饋和投訴，大大提高了窗口服務(wù)的透明度。

人社局的窗口服務(wù)只是雙流區(qū)此次“微腐敗”專項治理的工作之一。今年5月以來，雙流區(qū)開展“微腐敗”專項治理工作，在此期間，該區(qū)從群眾關(guān)心的“窗口”出發(fā)，聚焦民生訴求，堅持問題導(dǎo)向，扎緊織密制度“籠子”。

為推進“微腐敗”治理工作，雙流區(qū)委擔(dān)綱抓統(tǒng)籌，累計召開4次會議進行動員部署、專題研究，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次簽批、親自過問專項治理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗雙責(zé)”、跟蹤督導(dǎo)工作實效，有力促進了微腐敗專項治理主體責(zé)任落實落地。自上而下成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《專項治理“微腐敗”工作實施方案》和17個牽頭部門子方案，層層召開動員部署大會，形成了條塊結(jié)合、左右協(xié)調(diào)的強大工作合力。

“微腐敗”發(fā)生在基層，被懲治的對象往往也是熟人。以過去的經(jīng)驗，本級監(jiān)督檢查后相關(guān)問題單位打招呼、說人情的現(xiàn)象不在少數(shù)。如何破除這張人情網(wǎng)，是治理“微腐敗”中亟待解決的問題。

楊云芬介紹，雙流區(qū)紀委在治理“微腐敗”的過程中，與溫江區(qū)紀委開展交叉檢查，建立了互相授權(quán)、互不干擾、互通情況、互為保障的“四互”機制。

互相授權(quán)，是指雙流區(qū)與溫江區(qū)建立了兩地紀委交叉檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由雙方分管副書記牽頭，雙方抽調(diào)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作經(jīng)驗豐富的人員組成交叉檢查人員庫，每次組建2至3個檢查組，互相出具《交叉檢查委托書》，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查時間等事宜。

互不干擾，是指交叉檢查溝通協(xié)調(diào)會議召開之前由雙方分管副書記確定檢查主題，檢查組成員于會上臨時接受任務(wù)，獨立開展交叉檢查，明確被檢查方不得干擾交叉檢查工作。

互通情況，是指以雙方專項治理“微腐敗”工作當中發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，通過信訪反映、監(jiān)督檢查、部門移送線索等渠道，梳理群眾反映比較強烈的問題，并將檢查情況及時反饋給對方紀委。

互為保障，是指雙方紀委各確定1人專門負責(zé)交叉檢查的工作協(xié)調(diào)，在溝通聯(lián)系、召開會議、信息互通、后勤保障等方面發(fā)揮重要作用，并及時收集資料、總結(jié)成果、歸納經(jīng)驗，達到相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互推動的工作目的。

潤物無聲，廉政教育入腦入心

“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，這是蓮的操守。雙流區(qū)堅持教育警示常態(tài)化，用清正之智、清廉之風(fēng)、清明之舉，澆灌出一朵別樣的“廉花”。

今年8月，楊云芬?guī)е澱技w利益的兩個典型案例下基層，現(xiàn)場剖析案件，實地走訪群眾，研討制度機制。據(jù)了解，針對今年以來查處的43件“微腐敗”案件，雙流區(qū)紀委落實一案一警示工作機制，向廣大基層干部敲響廉潔自律警鐘。一方面，對違紀本人進行一對一教育，另一方面，在所在黨組織和鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有黨組織開展學(xué)習(xí)反思會，用身邊的事教育身邊的人，強化紀律意識，起到前車之鑒、后事之師的作用。

“我們要從這些活生生的案例中汲取教訓(xùn)，時刻繃緊廉潔自律這根弦。”一名雙流區(qū)的干部在接受警示教育后感慨道。

雙流區(qū)高度重視反腐倡廉教育工作，積極創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，將專題講座與現(xiàn)身說法相結(jié)合，將集中教育與個別談話相結(jié)合，將主題宣傳與參觀展覽相結(jié)合，多措并舉，多管齊下，使廉政教育常抓常新、有聲有色、入腦入心。

“廉潔奉公萬眾歡，打一詞牌名……”“清平樂！”今年元宵節(jié)，雙流在棠湖公園激情廣場舉辦了廉政宣傳暨廉政燈謎競猜活動，共懸掛廉政燈謎200余條、發(fā)放廉政宣傳資料1000余份，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、“六大紀律”等內(nèi)容與燈謎競猜活動相結(jié)合，倡導(dǎo)廉潔文化，歡歡喜喜過元宵。

在雙流區(qū)東升二中，一場特別的講座正在舉行。來自四川省漫畫藝委會的專家孫光釗教授和高風(fēng)成教授為雙流區(qū)的學(xué)生們講解了廉潔漫畫的由來、意義、構(gòu)思以及創(chuàng)作手法等。教授們幽默詼諧又深入淺出的講解，贏得學(xué)生們的陣陣掌聲?！傲疂嵚媱?chuàng)作講解課，積極推進‘校地合作’為學(xué)生提供廉潔漫畫創(chuàng)作的交流平臺，鼓勵學(xué)生制作立意新穎、視角獨特、幽默生動的廉潔漫畫，也讓他們從小樹立崇廉尚潔的價值觀。”雙流區(qū)文旅廣新局工作人員介紹。

家規(guī)好則家風(fēng)正，家風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)淳。今年3月開始，雙流區(qū)紀委依托協(xié)和街道三江社區(qū)楊氏百年家訓(xùn)、紅瓦社區(qū)王氏家訓(xùn)，彭鎮(zhèn)劉氏家訓(xùn)等本土資源，在全區(qū)開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚家風(fēng)”系列活動，引導(dǎo)廣大家庭講道德守法紀，建設(shè)優(yōu)秀的家庭文化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。念好“傳、立、揚”三字經(jīng)，促進良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)和清正社風(fēng)的良性互動，推動黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、向善向上。

左圖：區(qū)紀委檢查人社局主體責(zé)任落實情況。

右圖：雙流區(qū)紀委“敲門入戶”收集群眾意見建議。