林克明

（三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建 三明 365000）

促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收激勵政策效應(yīng)研究
——以福建省三明市企業(yè)為例

林克明

（三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建 三明 365000）

本文在梳理我國現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)稅收激勵政策和對三明市高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，利用面板數(shù)據(jù)模型對2011～2015年間三明市高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計年報資料中利潤額和稅收激勵相關(guān)數(shù)據(jù)進行了計量經(jīng)濟學(xué)分析，通過檢驗選擇了二值因變量效應(yīng)模型，得出各項主要稅收激勵政策的作用效果及存在問題，并提出相應(yīng)的政策建議。

高新技術(shù)企業(yè)；稅收激勵政策；效應(yīng)研究

科技創(chuàng)新是黨的“十八大”確定的我國改變經(jīng)濟增長方式的著力點，而高新技術(shù)企業(yè)作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動最為集中的地方，是實現(xiàn)我國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。稅收作為政府重要的政策工具，可以為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供保障和激勵的作用。

高新技術(shù)企業(yè)的成長已經(jīng)關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭力和自主創(chuàng)新能力，同時也是調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要所在。福建省三明市高新技術(shù)企業(yè)近幾年來發(fā)展迅速，取得了一定的成績，日益成為推動三明技術(shù)進步的動力和經(jīng)濟增長的核心，但繁榮的背后，也掩藏著這些高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和問題，比如融資難、科技人才匱乏、產(chǎn)品售價低、企業(yè)的影響力和競爭力不足、引領(lǐng)高新技術(shù)企業(yè)乏力等不利因素。因此，如何成功實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)、健康、有效、長久發(fā)展，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)自主研發(fā)能力，具有深遠的理論價值和現(xiàn)實意義。

1.三明市高新技術(shù)企業(yè)情況分析

自2008年國家《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》啟動以來，累計共有醫(yī)藥制造、電子及通信設(shè)備制造、醫(yī)療器械及儀表制造、信息化學(xué)品制造等行業(yè)的42家企業(yè)被批準認定為國家高新技術(shù)企業(yè)。

1.1 高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模情況分析

1.1.1 高新技術(shù)企業(yè)認定戶數(shù)逐年遞增，投資規(guī)模不斷加大

2015年達到新的頂峰，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)11家。越來越多的企業(yè)開始高度關(guān)注高新資格認定和復(fù)審。同時，受技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用的影響，新增高新技術(shù)企業(yè)投資規(guī)模也呈現(xiàn)明顯上升趨勢，目前投資數(shù)額500萬元以上11家，占比26.19%；1000萬元以上16家，占比38.10%；5000萬元以12家，占比28.57%；10000萬元以上3家，占比7.14%。

1.1.2 高新技術(shù)企業(yè)成為稅利支柱

從三明市統(tǒng)計年鑒可以看出2015年高新技術(shù)企業(yè)的利潤和稅收情況：全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 20.79億元，比上年增長19.3%，增幅高于全市規(guī)模工業(yè)10.9個百分點；占全部規(guī)模工業(yè)總量的2.4%，占比提高0.3個百分點。高新技術(shù)企業(yè)戶貢獻稅金1.37億元，是促進三明市經(jīng)濟增長和稅收增加的重要力量。

1.2 高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

1.2.1 高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)型升級

當前，三明市高新技術(shù)企業(yè)在市場里占有不可低估的份額，超過5%的行業(yè)有：醫(yī)藥制造業(yè)（22.36%）、電子及通信設(shè)備制造業(yè)（9.51%）、醫(yī)療器械及儀表制造業(yè)（10.25%）、信息化學(xué)品制造業(yè)（5.90%）以及高新技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)（45.52%）這五個行業(yè)。在三明市高新技術(shù)企業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)仍占據(jù)主要地位，新興行業(yè)的技術(shù)服務(wù)、軟件、信息系統(tǒng)集成服務(wù)比重有所增加，在很大程度上涵蓋了國家發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涉及生物科技、新能源、信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，但這些高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量還不夠，亟需優(yōu)化升級這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長。

1.2.2 民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)不容忽視

從三明統(tǒng)計年鑒可以看出，民營企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟類排名中位居榜首，占28.36%。這意味著民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，勢頭強勁，實力不斷壯大，正在成為發(fā)展地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍。與此同時，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,民營科技企業(yè)也在加大科技創(chuàng)新力度，打造自主品牌，創(chuàng)新勢能持續(xù)積聚，不斷擴張市場和提升企業(yè)核心競爭能力，主動進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

1.2.3 高新技術(shù)企業(yè)向主城區(qū)集聚

2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍保留“主城優(yōu)勢”，三元區(qū)、梅列區(qū)和沙縣三地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為89635.24萬元、63872.63萬元和56862.31萬元，占全市48.62%，但向外擴張趨勢明顯，永安市、尤溪縣、將樂縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別為32763.12萬元、8395.32萬元和6671.25萬元，比上年分別增長1.8倍、1.2倍和1.1倍，這與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平是相符合的。但高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域空間發(fā)展不合理、不平衡，需要進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營企業(yè)，特別是吸引自主創(chuàng)新能力強、規(guī)模優(yōu)勢明顯的骨干民營企業(yè)不斷增長。

1.3 高新技術(shù)企業(yè)稅收激勵情況分析

運用稅收激勵政策促進企業(yè)加大研發(fā)投入,是實現(xiàn)政府自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重大舉措，也是高新技術(shù)企業(yè)成長的重要推動力。從表1可見，現(xiàn)有稅收激勵政策系統(tǒng)性較弱、激勵效應(yīng)不足、覆蓋面不廣。高新技術(shù)企業(yè)可以享受的優(yōu)惠政策主要有：一是國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。二是研發(fā)費用按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除。從三明的高新技術(shù)企也看，分別有23家（54.76%）和12家（28.57%）享受到這兩項稅收激勵政策，享受稅收優(yōu)惠總額為13625.31萬元和6471.52萬元，分別同比增長28.90%和下降17.19%。統(tǒng)計顯示，42家高新技術(shù)企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策的享受僅有9項，而其中很大部分稅收優(yōu)惠政策一般企業(yè)也同樣是可以享受的。這表明，高新技術(shù)企業(yè)采取的稅收優(yōu)惠政策主要是研發(fā)費用加計按50%扣除，以及獲批相對限制少、金額高、操作不復(fù)雜的稅率優(yōu)惠政策。可見，當下稅務(wù)部門給高新技術(shù)企業(yè)提供的激勵效應(yīng)不足、覆蓋面不廣等問題，這樣高新技術(shù)企業(yè)的壯大就難以通過稅收激勵政策來實現(xiàn)，對高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展造成了較大的局限性。

?

2.促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收激勵政策效應(yīng)分析

本研究運行SPSS13.0軟件，以三明市高新技術(shù)企業(yè)作為研究樣本，運用2011年到2015年面板數(shù)據(jù)，建立二值因變量效應(yīng)模型，實證檢驗并比較分析稅收激勵政策對三明高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響效果。

2.1 計量模型建立和描述性統(tǒng)計分析

（1）變量假設(shè)。被解釋變量為高新技術(shù)企業(yè)利潤總額（Pro）。解釋變量為高新技術(shù)企業(yè)享受的各種稅收激勵政策，分別用變量符號表示為：15%優(yōu)惠稅率(Pre)、加計扣除研發(fā)費用(Exp)、加計扣除安置殘疾人員所支付工資(Res)、符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益（Div）、過渡期稅收優(yōu)惠激勵(Tra）。其中，15%優(yōu)惠稅率 (Pre)和加計扣除研發(fā)費用(Exp)是專門基于高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，而加計扣除安置殘疾人員所支付工資(Res)、符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益（Div）及過渡期稅收優(yōu)惠激勵(Tra）為非高新技術(shù)企業(yè)也可享受的優(yōu)惠政策。

（2）數(shù)據(jù)選取。從模型數(shù)據(jù)選取樣本需求可知，樣本必需是2011 2015年已經(jīng)是國家高新技術(shù)企業(yè)，因此需剔除2007年屬于省科技部門認定的高新技術(shù)企業(yè)25家。2008年和2009年三明共有24家企業(yè)被認定為福建省高新技術(shù)企業(yè)。2015年有45家高新技術(shù)企業(yè)在福建省國家稅務(wù)局監(jiān)控決策系統(tǒng)中報送企業(yè)所得稅查賬征收年報，同年有3家高新技術(shù)企業(yè)主動放棄復(fù)審，扣除放棄的這3家還剩42家；最后用42家的高新技術(shù)企業(yè)作為使用樣本，通過查詢2011～2015年福建省國家稅務(wù)局監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅收激勵明細表數(shù)據(jù)，獲取有效數(shù)據(jù)樣本共計167個。

（3）模型建立。為了深入探討稅收激勵政策對高新技術(shù)企業(yè)的影響機制，評析稅收激勵政策實施效果，下面建立一個基本的計量模型：

（Pro）=X1+Y1(Pre)it+Y2（Div）it+Y3(Res)it+Y4(Exp)it+Y5(Tra）it+Ei其中，i代表截面單位 (各高新技術(shù)企業(yè))，t代表不同的時期 (t=1,2,···T)。 X1 為總平均截距項，Y1、Y2、Y3、Y4、Y5 為待估計參數(shù)向量。Eit為模型誤差項；（Pro）為被解釋變量；(Pre)、（Div）、(Res)、(Exp)、(Tra）為解釋變量。

（4）描述性統(tǒng)計分析。使用SPSS軟件數(shù)據(jù)建模和統(tǒng)計推斷，用SPSS頻數(shù)分析計算基本描述統(tǒng)計量，結(jié)果如表2：

?

表2描述性統(tǒng)計分析顯示，五個稅收激勵項目的最小閾值和最大閾值相差較大，這意味著現(xiàn)有稅收激勵效應(yīng)的觀察值呈現(xiàn)異常不同高新技術(shù)企業(yè)之間采用的稅收激勵政策也有所不同，其穩(wěn)定性較差，并未真正形成有效的固定稅收激勵機制。

2.2 計量結(jié)果和解釋

對面板數(shù)據(jù)采取各種模型進行回歸分析，結(jié)果見表3：

?

首先，與混合估計模型相比，個體固定效應(yīng)模型是否要建立可由F值來檢驗測試。一是對于不同橫截面模型截距項相同，用F檢驗原假設(shè)H0，需建立混合估計模型。二是對于不同橫截面模型截距項不同，用備擇假設(shè)H1，需建立個體固定效應(yīng)模型。若對原假設(shè)H可以接受，就只需要建立混合估計模型，相反，若原假設(shè) H0不可以接受，就需要建立個體固定效應(yīng)。因為F=1.19=F0.05(164,329)＜3.7228所以，原假設(shè)不可以接受，只能建立個體固定效應(yīng)模型。

其次，建立面板數(shù)據(jù)模型，進行Hausman檢驗，比較個體固定效應(yīng)模型和個體隨機應(yīng)模型進行選擇。若選擇個體隨機效應(yīng)回歸模型，則F檢驗原假設(shè)為回歸變量不影響個體效應(yīng)；若選擇個體固定效應(yīng)回歸模型，則備擇假設(shè)為回歸變量影響個體效應(yīng)。使用SPSS軟件檢驗得H=11.07=χ20.05(5)＜28.1846，因此，利用Hausman檢驗的結(jié)果采用隨機效應(yīng)模型顯然是不恰當?shù)?，也是不夠的，因此拒絕原假設(shè)，最終選擇個體固定效應(yīng)模型。

顯然，在企業(yè)利潤總額里，稅務(wù)部門采取加計扣除安置殘疾人員工資及過渡期稅收優(yōu)惠激勵政策影響不明顯，同樣，在加計扣除企業(yè)研發(fā)費用和符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等其他股權(quán)投資收益方面，其優(yōu)惠政策的回歸系數(shù)也表現(xiàn)一般。然而在T統(tǒng)計量里，這兩項優(yōu)惠政策卻表現(xiàn)出較大優(yōu)勢，同樣，稅率優(yōu)惠政策在高新技術(shù)企業(yè)里的也顯得更加突出，回歸系數(shù)為11.4164?？梢钥闯觯髽I(yè)利潤總額受這三項支出的嚴重影響制約，其中稅率優(yōu)惠政策對高新技術(shù)企業(yè)影響尤為顯著。模型越精確，回歸效果越顯著。從數(shù)值上說，模型的R2值越接近1，回歸擬合效果越好，而個體固定效應(yīng)模型模型的R2值為0.9755，接近1，模型的擬合度表現(xiàn)較好，實現(xiàn)預(yù)期分析效果。

而在高新技術(shù)企業(yè)里，稅務(wù)部門采取加計扣除安置殘疾人員工資及過渡期稅收優(yōu)惠政策激勵效應(yīng)不明顯，其原因有：一是受工作環(huán)境和條件限制，殘疾人在高新技術(shù)企業(yè)里就業(yè)少；二是受過渡期長短的限制，有資格享受過渡期稅收優(yōu)惠激勵政策的高新技術(shù)企業(yè)不多、金額不大，對利潤總額不存在顯著影響。因此，多數(shù)的中小型高新技術(shù)企業(yè)，更青睞于能夠獲得審批、操作不復(fù)雜、優(yōu)惠金額高的稅收激勵政策。同樣，加計扣除研發(fā)費用和符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等其他股權(quán)投資收益方面稅收優(yōu)惠，雖然對高新技術(shù)企業(yè)的利潤總額有一定影響，但影響的金額不是很大，畢竟每個高新技術(shù)企業(yè)在管理理念上存在迥異，投入研發(fā)和投入資本的力度也不盡相同，所以，也未能形成穩(wěn)定有效的稅收激勵機制，對高新技術(shù)企業(yè)的利潤影響不顯著，達不到稅收優(yōu)惠政策的激勵效應(yīng)強度。

3.優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)稅收激勵政策的建議

高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力是三明市政府進一步提升當?shù)乜萍妓胶徒?jīng)濟競爭力的關(guān)鍵,也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快增長方式從低級向高級轉(zhuǎn)變、提升城市競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅收是市場經(jīng)濟條件下政府作為宏觀調(diào)控的主要手段，要推進科技和人才發(fā)展，關(guān)鍵是要結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)自主科技創(chuàng)新，以體制機制創(chuàng)新為動力，進一步完善稅收激勵機制，促進高新技術(shù)企業(yè)自主科技創(chuàng)新，充分調(diào)動高新技術(shù)企業(yè)和科研人員科技創(chuàng)新的積極性和主動性，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值快速增長[1]。

3.1 完善研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策

高新技術(shù)企業(yè)從起步、成長、到成熟，研發(fā)投入逐漸上升、企業(yè)投資風(fēng)險卻逐漸下降。但研發(fā)費加計扣除適用范圍較窄、難度較高，對激勵中小高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入動力不足，因此，要鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入，就必須放寬享受稅收優(yōu)惠政策的研發(fā)活動范圍，加大研發(fā)費用扣除和減免企業(yè)所得稅，增加原有單一加計扣除高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用的稅收優(yōu)惠政策范圍[2]。另外，目前研發(fā)費用加計扣除的核算管理和審查程序趨于復(fù)雜，高新技術(shù)企業(yè)每年實際享受的研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠數(shù)額不大，無法對企業(yè)發(fā)展和增產(chǎn)提供強有力的技術(shù)支持。因此在當前經(jīng)濟不景氣情況下，轉(zhuǎn)型升級和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，簡化對研發(fā)費用的歸集和核算管理，優(yōu)化審批流程，讓更多企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠，實則是發(fā)揮了正向的稅收激勵作用。企業(yè)研發(fā)投入越多 減稅力度就越大，對于引導(dǎo)和促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必將起到重要作用。

3.2 規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理

高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠在得到落實時，在后續(xù)管理上也存在諸多問題，如資格認定審查程序不夠嚴謹，中介機構(gòu)缺乏職業(yè)謹慎導(dǎo)致不符合規(guī)定等問題。因此，在高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠管理中，要進一步明確符合高新技術(shù)指標條件，避免企業(yè)和稅務(wù)部門理解歧義及產(chǎn)生矛盾；要完善資格認定與復(fù)核工作機制，明確對高新技術(shù)企業(yè)資格認定審核與復(fù)核工作流程，明確職責(zé)，避免管理工作疏漏；要強化對從事鑒定工作的中介機構(gòu)的監(jiān)督管理和約束機制，杜絕中介機構(gòu)主觀和技術(shù)不足導(dǎo)致“偽高新”的出現(xiàn)，切實為真正的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造良好公平、有效發(fā)展的環(huán)境[3]。

3.3 加大高新技術(shù)企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策

為避免企業(yè)重復(fù)征稅，增值稅正由生產(chǎn)性向消費性轉(zhuǎn)移，由于高新技術(shù)企業(yè)是資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，因此把握激勵技術(shù)創(chuàng)新的政策時機，加大高新技術(shù)企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，有助于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)深化自主創(chuàng)新的激勵作用。目前，稅收激勵政策以減少企業(yè)所得稅為主，而在增值稅方面的稅收優(yōu)惠激勵政策少之又少。這種以單一的減免所得稅為主的優(yōu)惠政策只對有應(yīng)稅所得的盈利企業(yè)適用，虧損企業(yè)則無法享受，對促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展十分有限，難以適應(yīng)知識經(jīng)濟的需要。因此，增值稅的稅收優(yōu)惠激勵政策可以從免稅范圍、進項抵扣、即征即退等幾方面著手完善，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可抵扣稅額逐漸增大。目前僅有自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品、安置殘疾人能享受增值稅即征即退的優(yōu)惠政策。為了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府可以考慮在新材料、生物醫(yī)學(xué)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)推行增值稅即征即退政策，并認真總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。

3.4 實行高新技術(shù)企業(yè)以間接優(yōu)惠為主的稅收激勵政策

目前，采用企業(yè)所得稅直接優(yōu)惠的方式存在局限性，弱化了對高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新和科研開發(fā)的引導(dǎo)，難以實現(xiàn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的合理化和經(jīng)濟上的健康發(fā)展。為克服短期的稅收激勵效應(yīng)，必須降低稅收的直接優(yōu)惠，而加大間接優(yōu)惠力度，即增加減免企業(yè)稅基的范圍，實施直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合，進一步調(diào)動高新技術(shù)企業(yè)開展自主創(chuàng)新的積極性。目前可以采取間接稅收優(yōu)惠政策包括：加速對高新技術(shù)企業(yè)設(shè)備的折舊計提；允許中小高新技術(shù)企業(yè)按營業(yè)額的一定比例計提研發(fā)費用和投資風(fēng)險準備金，并在計算應(yīng)繳稅前列支，從而更加有效地降低高新技術(shù)企業(yè)投資風(fēng)險，也進一步為促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供動力[4]。

4.結(jié)語

為推動三明高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，配合國家各時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，市政府根據(jù)國家頒布的相關(guān)規(guī)定，陸續(xù)制定了一系列激勵企業(yè)科技自主創(chuàng)新的稅收政策，并且也取得明顯的成效，使三明的高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步增強，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，與此同時，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系也逐步完善以及服務(wù)功能不斷增強。但與其他科技創(chuàng)新的發(fā)達地區(qū)相比，與之配套的稅收激勵機制仍然不夠全面，三明企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力總體較弱。由此，要采用稅收優(yōu)惠政策激勵本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，地方政府必須根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在不同的發(fā)展時期，對已有的稅收優(yōu)惠政策進行了重新整合和完善，全面進行政策扶持和稅收減免優(yōu)惠，充分發(fā)揮稅收激勵對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

［1］杜軍，王皓妍.稅收優(yōu)惠政策促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實證研究——以江蘇省常州市為例[J].稅務(wù)研究，2013(3).

［2］孟慶啟.美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策及對我國的啟示[J].稅務(wù)研究，2003(7).

［3］鄧路，高連水.FDI強度與自主創(chuàng)新效率——基于我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)促進高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅政策[J].經(jīng)濟與管理研究,2009(4).

［4］肖黎明.FDI對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響——基于山西的面板數(shù)據(jù)模型[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2012(3).

Research on the effect of tax incentive policies to promote the development of high and new technology enterprises——Taking Sanming City enterprises in Fujian Province as an example

Lin Ke-ming
（Sanming Vocational Technical College Fujian Sanming 365000)

This paper combing our country the current high-tech enterprise tax incentive policy and on the basis of Sanming Citynew and high technology enterprise survey analysis,using panel data model 2011~2015 Sanming City high-tech enterprises statistical yearbook data amount of profit and tax incentive related data in econometric analysis of,by examining the selected binary dependent variable effect model obtained the effect of the main tax incentive policy and existing problems,and put forward the corresponding policy recommendations.

High and new technology enterprises；Tax incentive policy；Effect research

F270

A

2095-7327（2017）-10-0155-03

課題項目：福建省三明市2015年度社科規(guī)劃立項課題，立項編號為Z1505。

林克明（1974.7—），男，福建三明人，漢族，管理學(xué)碩士，副教授，高級會計師，研究方向為公司治理、企業(yè)內(nèi)控、財務(wù)管理等。