章玉貴

在糾結了將近一年之后，美國正式向世貿組織提出反對中國市場經濟地位。美國也知道，所謂“非市場經濟國家”概念并不存在于世貿組織多邊規(guī)則中。而根據《中國加入世貿組織議定書》第15條，在對華反傾銷中采用替代國價格計算傾銷幅度的做法2016年12月11日起就該終止。但現(xiàn)在，美方仍想以中國“非市場經濟國家”為由，繼續(xù)對中國出口產品征收高額反傾銷稅。

市場經濟地位問題，是美國能夠對華進行戰(zhàn)略鎖定的為數不多的幾張“牌”之一了，看來美國還不會輕易讓這張牌過期作廢。即便中國已向本國和全球宣示，在構建現(xiàn)代化經濟體系過程中，必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，但美國就是不想讓中國就這樣拿到市場經濟地位的國際認證。

某種程度上說，市場經濟地位問題蘊含國家競爭戰(zhàn)略。雖然市場經濟制度是人類迄今為止最重要的制度設計之一，但對它的認定并非鐵板一塊。在中國尚未深度嵌入全球貿易鏈的上世紀八九十年代，美國和歐洲、日本之間就曾圍繞傾銷與反傾銷打得不可開交，背后也是由于相互對對方市場經濟地位的認定不一致。

回到當下，美國政商領袖都明白，中國經濟在入世以來取得巨大成就，本身就是遵循市場經濟基本規(guī)律的結果。但中國的發(fā)展大大超出他們預期，不僅成為全球第一大出口國，而且繼美國后達到10萬億美元規(guī)模，甚至還在積極參與全球價值鏈的重構，主動介入全球貿易規(guī)則的重塑。

還是英國《金融時報》把白宮的擔心說得透徹，美國擔心“中國制造2025”將使中國在某些戰(zhàn)略性行業(yè)領導全球。因此，它才繼續(xù)利用“市場經濟地位”這張牌給中國添堵。但世人不會忘記美國總統(tǒng)特朗普高舉的“美國優(yōu)先”大旗，不會忘記美國前幾年祭出的“制造業(yè)回流”“出口倍增計劃”以及早已臭名昭著的“超級301條款”。這些事實表明，在國家利益面前，規(guī)則是在如何被強勢國家選擇性地執(zhí)行。

市場經濟規(guī)則的變遷與執(zhí)行本身就是動態(tài)的，這就是為什么美國歷屆政府在國內經濟與對外貿易中不時修訂相關政策，而中國也一直在構建和完善競爭性的市場經濟體系。有遠見的美國政界和商業(yè)人士都能看到，美國在預期的將來都無法找到可完全替代中國產品和市場的貿易伙伴。而中美復雜而緊密的經貿聯(lián)系，又是兩國整體關系發(fā)展的重要基石。因此，美國應盡早搬掉“市場經濟地位”這塊絆腳石，以更務實的態(tài)度促進中美經貿合作進一步深化?！?/p>

（作者是上海外國語大學國際金融貿易學院院長）