彭友元

全力發(fā)展裝配式建筑引領(lǐng)區(qū)域綠色建筑發(fā)展
—— 關(guān)于未來綠色建筑發(fā)展的思考

彭友元

綠色建筑屋頂（林光兒 攝）

日前，住建部印發(fā)《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），要求全面推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑，倡導(dǎo)綠色施工，大力發(fā)展裝配式建筑，加強(qiáng)門窗等部品部件的節(jié)能，完善建筑節(jié)能體系。

作為福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)，中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“中建海峽”）早在2012年組建之初就開啟了發(fā)展綠色建筑的步伐，并把“著力發(fā)展高科技、高增值、低能耗、低物耗的先進(jìn)綠色施工建筑，打造低碳綠色建筑和低碳生態(tài)城建設(shè)發(fā)展新模式”寫入了企業(yè)的“十三五”規(guī)劃，力求通過通過大力發(fā)展以裝配式建筑為核心的綠色建筑，構(gòu)建全過程綠色產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

經(jīng)過多年的探索歷程，中建海峽在福建閩清打造了總規(guī)劃面積5600畝的中建（福建）綠色建筑科技產(chǎn)業(yè)園，投資建設(shè)的中建科技PC構(gòu)件廠綜合樓項(xiàng)目成功立項(xiàng)為住建部裝配式建筑科技示范工程，同時也是福建省首棟全裝配式綠色三星公共建筑。

在綠色建筑發(fā)展過程中，企業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)，也遇到過困惑，在《規(guī)劃》出臺之際，現(xiàn)結(jié)合裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀，談?wù)効捶ā?/p>

把握機(jī)遇，盡快尋求最大化的政策支持

政策保障是綠色建筑能否真正推進(jìn)的關(guān)鍵。政策支持是多方面的，如在面積獎勵上，建議結(jié)合各地發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)調(diào)研后可對自主采用建筑工業(yè)化方式建造的項(xiàng)目，在計算容積率時給予一定的建筑面積獎勵；規(guī)劃、國土部門核驗(yàn)土地時，對建筑面積按照土地出讓合同約定進(jìn)行核驗(yàn)，對不計算建筑面積的預(yù)制外墻等，不計入出讓合同約定總面積；銷售及辦理產(chǎn)權(quán)證時，根據(jù)現(xiàn)行房屋測繪規(guī)定執(zhí)行。在財稅政策上，建議對符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定給予增值稅即征即退優(yōu)惠政策；對裝配式建筑方式建造的工程項(xiàng)目，預(yù)制混凝土墻體部分和非砌筑類的內(nèi)外墻體，不計入新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻體材料計算范圍；對屬于保障性安居工程的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，免收新型墻體材料專項(xiàng)基金；對符合條件的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定從新型墻體材料專項(xiàng)基金中給予技術(shù)研發(fā)資金補(bǔ)助，使用散裝水泥預(yù)制構(gòu)件的，視為建設(shè)單位使用散裝水泥，由建設(shè)單位申報，不預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金；對符合綠色建筑發(fā)展的新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用單位收到的技術(shù)研發(fā)資金補(bǔ)助，符合稅法規(guī)定的，可以按不征稅處理；對自主采用裝配式建筑建造方式的商品住宅項(xiàng)目，可以在契稅返還上實(shí)行差異化政策。在財政和金融服務(wù)方面，建議對自主推進(jìn)裝配式建筑的企業(yè)給予一定的財政補(bǔ)貼，例如返還部分土地出讓金、補(bǔ)貼培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等；對裝配式建筑方式建造的商品房，金融機(jī)構(gòu)對該項(xiàng)目的開發(fā)貸款利率、消費(fèi)貸款利率應(yīng)予以適當(dāng)優(yōu)惠；對使用公積金貸款購買裝配式建筑方式建造的商品房，公積金貸款額度最高可給予一定的上浮，同時可適當(dāng)降低首付比例、優(yōu)先放貸。

創(chuàng)新思路，盡快構(gòu)建完善的技術(shù)支撐體系

建筑企業(yè)要加大研發(fā)力度，盡快形成以裝配式建筑為核心的技術(shù)支撐體系。要全面推行信息化管理，在設(shè)計、生產(chǎn)、施工和運(yùn)營全過程推廣BIM應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，提高整體效率；積極開展智能建筑、智能家居、智慧工地、智慧住宅建設(shè)，提高工程應(yīng)用智能化水平。要創(chuàng)新裝配式建筑研發(fā)設(shè)計，強(qiáng)化裝配式建筑模數(shù)化設(shè)計管理，促進(jìn)構(gòu)件部品滿足標(biāo)準(zhǔn)化和通用化要求，推廣結(jié)構(gòu)主體部件、內(nèi)裝修部品和設(shè)備管線的裝配化集成技術(shù)，鼓勵裝配式建筑設(shè)計采用消能減震、SI（骨架和填充物）設(shè)計、智能化、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)。要積極推廣綠色建材，將裝配式建筑要求納入綠色建筑評價體系，研發(fā)推廣裝飾與保溫隔熱一體化墻板、屋面，推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗，強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料。要深入推進(jìn)建筑全裝修，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。

重點(diǎn)培育，盡快形成區(qū)域性的綠色建筑發(fā)展基地

綠色建筑的發(fā)展要形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，光靠一兩家建筑企業(yè)是很難做成的，要進(jìn)一步整合資源，重點(diǎn)培育行業(yè)領(lǐng)先的建筑產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群，推廣建筑工業(yè)化設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工為一體的EPC總承包模式，扶持龍頭企業(yè)申報國家住宅產(chǎn)業(yè)示范基地、國家高新技術(shù)企業(yè)，從而引領(lǐng)區(qū)域化發(fā)展。一方面以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，測算城市建設(shè)規(guī)模，指導(dǎo)性推薦地方建成國家或省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地，合理控制規(guī)模與輻射范圍，同時要控制產(chǎn)能與規(guī)模，避免一哄而上，為地方裝配式建筑健康有序推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。同時隨著PC構(gòu)件的大量應(yīng)用，結(jié)合“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃和十年裝配式建筑推廣應(yīng)用的總體預(yù)制率目標(biāo)，提前籌劃、合理分流商品混凝土攪拌站的綠色環(huán)保升級改造、分流和關(guān)停。另一方面是保證裝配式建筑項(xiàng)目的數(shù)量，有計劃按年度分解到2020年地方每年推進(jìn)新開工裝配式建筑總建筑面積的數(shù)量。比如可以分階段強(qiáng)制中心城區(qū)、郊區(qū)的占比情況，對國有投資的保障性住房、教育、醫(yī)療、辦公綜合樓項(xiàng)目原則上全部采用裝配式建造，結(jié)合土地和發(fā)改委投資建設(shè)計劃，在政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等項(xiàng)目中率先采用裝配式建造方式，確保項(xiàng)目有來源，實(shí)施有效果。

總而言之，發(fā)展裝配式建筑是建筑業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革的方法之一，將大大有利于推動建筑行業(yè)整體向綠色節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，有利于提高建筑行業(yè)的整體水平和EPC工程總承包管理能力，更有利于企業(yè)走出去，在國際工程上占有一席之地。

（作者單位：中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司）