韓亞平+董江龍

摘要： 本文以安徽省農(nóng)村流動(dòng)人口數(shù)量為研究對(duì)象，分析并歸納了目前安徽省農(nóng)村人口流動(dòng)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)；通過(guò)實(shí)證分析安徽省近十五年的農(nóng)村流動(dòng)人口與收入之間存在相關(guān)關(guān)系，并以此用經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解釋了農(nóng)村人口流動(dòng)所帶來(lái)的利弊。最后，為提高農(nóng)村人口流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，本文提出了針對(duì)性的建議。

Abstract： This paper takes the number of floating population in rural areas of Anhui Province as the research object， analyzes and summarizes the current status and characteristics of rural population flow of Anhui Province； through the empirical analysis of the relationship between nearly fifteen years of rural floating population and income in Anhui Province， from the economic perspective explains the advantages and disadvantages of the rural population flow. Finally， in order to improve the economic effect of rural population flow and solve the problem of poverty in rural areas， this paper puts forward some corresponding suggestions.

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村人口；流動(dòng)；城鄉(xiāng)差距

Key words： rural population；flow；urban-rural gap

中圖分類(lèi)號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）33-0020-02

1 安徽省農(nóng)村人口流動(dòng)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

安徽省是全國(guó)的勞務(wù)輸出大省， 2001年安徽省農(nóng)村人口流動(dòng)數(shù)量大約為495.5萬(wàn)人次，2011 年流動(dòng)數(shù)量達(dá)到歷年峰值，為1195.4萬(wàn)人次。據(jù)2016年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2015年，安徽省流向省外半年以上人口達(dá) 1045 萬(wàn)人，流入省以江蘇省、浙江省、上海市為主，分別占到流動(dòng)人口數(shù)量的25.39%、26.81%與23.31%；省內(nèi)農(nóng)村人口流動(dòng)以欠發(fā)達(dá)地區(qū)向中部發(fā)達(dá)城市為主。

1.1 流動(dòng)人口主要由青壯年年齡組構(gòu)成 首先從安徽省農(nóng)村流動(dòng)人口中年齡分組來(lái)看，男性女性的年齡段集中在20-49歲之間，占到整體約67%的比重且男性女性的流動(dòng)趨勢(shì)具有相似性，可以說(shuō)，2015年的安徽省勞動(dòng)力流動(dòng)結(jié)構(gòu)為年輕型。

1.2 男性多于女性 從圖1可知，男女性的流動(dòng)比例存在差距，25-29歲與30-24歲之間較為顯著，兩者比例分別約為9%與7%，6.5%與4.7%；再?gòu)牧鲃?dòng)人口之中男性比例之和與女性比例之和來(lái)看，為51%與38%，這說(shuō)明農(nóng)村流動(dòng)人口以男性勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移為主。

1.3 受教育水平普遍不高，平等流動(dòng)機(jī)會(huì)少 如圖2所示，安徽省發(fā)達(dá)地區(qū)如合肥市、蕪湖市人平均受教育年限高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，究其原因在于發(fā)達(dá)地區(qū)享受到了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且本身基礎(chǔ)設(shè)施較好，交通便利，發(fā)展速度快于其他市，農(nóng)村流出人口比重也低于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但如安慶市、六安市地處山區(qū)，本身可利用資源不足，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)發(fā)展落后，年輕人大多選擇到大城市務(wù)工，人均受教育年限勉強(qiáng)達(dá)到九年義務(wù)教育。這說(shuō)明受教育年限越低，流動(dòng)人數(shù)越多。

查閱安徽省第六次人口資料（2010年），農(nóng)村人口三大流向?。ㄊ校┓謩e是：江蘇省、浙江省，上海市這類(lèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，受到自身教育水平的限制，擇業(yè)機(jī)會(huì)較少，往往從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這也導(dǎo)致了其工作地點(diǎn)活動(dòng)性強(qiáng)與不穩(wěn)定性。

2 人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極影響

2.1 增加家庭收入，改變收入結(jié)構(gòu) 農(nóng)村人口的流動(dòng)不僅增加了家庭收入，同時(shí)也改變了農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)。如圖3所示，農(nóng)村流動(dòng)數(shù)量在2001年2011年之間逐漸增加，2012年至2015年流動(dòng)人口穩(wěn)定在1155萬(wàn)人-1050萬(wàn)人之間，改變了外出務(wù)工農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)。農(nóng)民人均收入由家庭經(jīng)營(yíng)純收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四部分構(gòu)成。農(nóng)民人均收入中主要以家庭經(jīng)營(yíng)收入與工資性收入為主，家庭經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)物形式為主要形式產(chǎn)生；工資性收入主要是來(lái)源于流動(dòng)人口的外出務(wù)工的收入。

2.2 改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高家庭消費(fèi)水平 農(nóng)村人口流動(dòng)必然改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高家庭的消費(fèi)水平。一是農(nóng)村人力流入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，城市環(huán)境對(duì)其潛移默化的影響，拓寬了農(nóng)村人口的眼界，隨著收入的增加，他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)被改善。對(duì)比2001年與2015年農(nóng)村居民家庭平均每人生活支出構(gòu)成中可以看出，教育與文化娛樂(lè)比重由7.4%上升到11.56%。二是農(nóng)村流動(dòng)人口拉動(dòng)城市二三產(chǎn)業(yè)也為農(nóng)村提供了更多的消費(fèi)品。例如第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村市場(chǎng)提供更多的工業(yè)商品；商業(yè)也為農(nóng)村市場(chǎng)提供更豐富的日常消費(fèi)品，這將改變傳統(tǒng)單一的農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)，朝著多元的方向發(fā)展。

2.3 打破就業(yè)二元結(jié)構(gòu)，合理配置勞動(dòng)力資源 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型會(huì)導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷下降，所需勞動(dòng)力越來(lái)越少；二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷上升，所需勞動(dòng)力越來(lái)越多。人口流動(dòng)客觀上起到了調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求矛盾、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置的作用。對(duì)農(nóng)村而言，大量的富余勞動(dòng)力需要找到一個(gè)出路來(lái)解決生計(jì)。城鎮(zhèn)中第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了對(duì)勞動(dòng)力的大量需求，正好可以吸收富余的農(nóng)村勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。endprint

2.4 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和組織化 人口流動(dòng)打破了傳統(tǒng)農(nóng)村的小農(nóng)生產(chǎn)格局，使土地相對(duì)集中到個(gè)別專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶手中，有助于實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化及農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的更多地是由市場(chǎng)需求決定，種植的農(nóng)產(chǎn)品商品化率很高，最終目的在于通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取更高的經(jīng)濟(jì)收入。單個(gè)農(nóng)戶往往很難應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化生產(chǎn)帶來(lái)的高度不確定性與高風(fēng)險(xiǎn)，因此想要依靠組織的力量來(lái)提供生產(chǎn)上的統(tǒng)籌和利益上的保障，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度?；丶愚r(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、股份合作制等都是農(nóng)戶們?cè)鰪?qiáng)合作、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的組織形式。

3 人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響

3.1 農(nóng)村人力資本流失，人口結(jié)構(gòu)惡化 如前文分析，安徽省農(nóng)村人口流動(dòng)主體以青壯年為主，而且相對(duì)于留守農(nóng)村的人來(lái)說(shuō)，是文化程度相對(duì)較高的勞動(dòng)力。大量年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，首先造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的缺失，留守主體以老年人與留守兒童為主，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)空心化的特點(diǎn)，這不利于農(nóng)村基層設(shè)施的建設(shè)，更不利于農(nóng)村長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。其次，大規(guī)模的農(nóng)村人口外出務(wù)工降低了農(nóng)村人口的平均文化水平，也會(huì)沖擊農(nóng)民價(jià)值觀的導(dǎo)向直接影響他們對(duì)子女教育的重視程度，長(zhǎng)此以往，不利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。

3.2 土地利用效益降低 因?yàn)榍鄩褎趧?dòng)力主體的流失，留守老人兒童因整體文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能水平不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的在于滿足自給自足，加上家中勞動(dòng)力外出務(wù)工的收入可以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的收入，安徽省許多地方出現(xiàn)農(nóng)村土地粗放式經(jīng)營(yíng)模式。另外，在外務(wù)工的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)人口收入增加之后，在農(nóng)村自建房侵占耕地，致使耕地面積減少。目前安徽省農(nóng)村流動(dòng)人口數(shù)量范圍不斷在擴(kuò)大，農(nóng)民收入會(huì)越來(lái)越可觀，即使這部分人生活在城市，家人仍在農(nóng)村，因此會(huì)在農(nóng)村交通便利的區(qū)域建新房，如道路兩旁的農(nóng)田，勢(shì)必造成對(duì)耕地資源的浪費(fèi)。

4 結(jié)論與建議

4.1 建立開(kāi)放的農(nóng)村人口流動(dòng)市場(chǎng) 亞當(dāng)·斯密的“分工理論”認(rèn)為，如果沒(méi)有政府強(qiáng)制性的干預(yù)，那么水平分工是由市場(chǎng)范圍決定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，行政控制如戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的程度，導(dǎo)致了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)象的形成，那么推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心就在于減少農(nóng)村人口，所以應(yīng)該重視勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用。為此，政府應(yīng)該建立開(kāi)放的農(nóng)村人口流動(dòng)市場(chǎng)，在逐步取消戶籍制度等障礙因素的同時(shí)，以農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)、配置、利用、流動(dòng)為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，營(yíng)造幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)，如加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的保障體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)的交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，全力打造一個(gè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

4.2 提高農(nóng)村人口素質(zhì) 政府在注重九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，從根本上提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，把優(yōu)化勞動(dòng)力配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高就業(yè)能力，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)與再就業(yè)。如在農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)高中、中專(zhuān)教育，既能培養(yǎng)新一代勞動(dòng)力文化知識(shí)水平，又能幫助他們掌握較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。

4.3 改革土地制度，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng) 首先應(yīng)該改革現(xiàn)有的土地制度，明確國(guó)家、集體和農(nóng)民在土地關(guān)系上的責(zé)權(quán)利關(guān)系，形成真正有序的土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)。其次，在土地還不能自由流轉(zhuǎn)的情況下，進(jìn)行土地組織方式的創(chuàng)新；可以采取對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將其與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)。保持外出務(wù)工人員和原有土地之間的承包關(guān)系，形成農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)的就業(yè)機(jī)制，如此一來(lái)，可以保障農(nóng)民將來(lái)回鄉(xiāng)之后的基本生存問(wèn)題得以解決。

4.4 加快就地城鎮(zhèn)化建設(shè) 中小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村得到中轉(zhuǎn)站，發(fā)展地方城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，可以起到減輕人口壓力，提供有效的就業(yè)機(jī)會(huì)、增加社會(huì)誠(chéng)信度，也是避免農(nóng)村人口盲目流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)選擇。一是城鎮(zhèn)建設(shè)可以集聚農(nóng)村的人力資本，在吸引勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)也完善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為形成工業(yè)基地提供助力；二是城鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村，可以打破城市的自我循環(huán)，激活農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，將農(nóng)村引入到城市、城鎮(zhèn)之間的循環(huán)中來(lái)。

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