文/ 寶坻區(qū)人大常委會主任 李連元

全面貫徹十九大精神做好新時代人大工作

文/ 寶坻區(qū)人大常委會主任 李連元

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記所作的報告是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。地方人大及其常委會要以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，加強新時代人大工作和建設(shè)，為推動人民代表大會制度與時俱進作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、把學(xué)習(xí)擺在首位，深入領(lǐng)會十九大精神

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是我們當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。區(qū)人大常委會要認(rèn)真組織黨組成員、常委會組成人員、機關(guān)黨員干部和人大代表集中時間、集中精力學(xué)習(xí)好黨的十九大報告、黨章修正案。把集中學(xué)習(xí)、講黨課、搞宣講、知識測驗、組織生活等多種形式結(jié)合起來，確保學(xué)習(xí)效果；與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來，與貫徹市第十一次黨代會、區(qū)第五次黨代會精神緊密結(jié)合起來，與人大工作實踐緊密結(jié)合起來，融會貫通、學(xué)思踐悟、學(xué)以致用。要深刻領(lǐng)會大會主題、過去五年的歷史性變革、中國特色社會主義進入新時代的新論斷、我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點、分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)、黨的建設(shè)新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來。進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不忘初心，牢記使命，更加自覺地堅持和完善人民代表大會制度。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確政治方向

黨的十九大報告深刻指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！薄叭嗣翊泶髸贫仁菆猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排?！薄包h的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證?！比舜蠹捌涑Ｎ瘯褕猿终_政治方向貫穿于依法履職的全過程和各方面，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決。區(qū)人大常委會要貫徹執(zhí)行好區(qū)委作出的決策部署，堅持重大事項向區(qū)委請示報告制度，自覺把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。對人大代表反映的重要意見和人大常委會視察、檢查、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重要情況，及時向區(qū)委匯報，為區(qū)委科學(xué)民主決策提供依據(jù)；緊緊圍繞全區(qū)工作重點開展監(jiān)督、決定重大事項，推動區(qū)委部署和改革意圖得到全面貫徹落實；把黨管干部原則同依法任免統(tǒng)一起來，經(jīng)過法定程序使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

三、貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

黨的十九大報告強調(diào)，“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”寶坻發(fā)展面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實施、高鐵過境并設(shè)樞紐站等重大歷史機遇。區(qū)人大及其常委會要以服務(wù)發(fā)展為己任，為加快打造“北國江南、京畿重鎮(zhèn)、人文寶地”貢獻(xiàn)力量。要牢固樹立全區(qū)工作“一盤棋”的思想，做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。牢牢把握質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，主動圍繞“雙萬雙服”活動、對接首都優(yōu)質(zhì)資源、中小企業(yè)科技創(chuàng)新、眾創(chuàng)空間眾創(chuàng)特區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地制度改革等情況進行監(jiān)督，督促支持我區(qū)著力加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷提升經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

四、以人民為中心，促進提高保障和改善民生水平

黨的十九大報告指出，“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的?！比舜蠹捌涑Ｎ瘯诼?lián)系群眾方面有著天然的優(yōu)勢，推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題歷來是人大工作的出發(fā)點和落腳點。我們要深刻認(rèn)識到，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要落實黨的十九大關(guān)于“在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”的新要求，采取審議報告、視察、檢查、詢問等形式，對我區(qū)10項民生工程實施、新城教育資源規(guī)劃建設(shè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)、殘疾人保障法貫徹執(zhí)行、農(nóng)作物秸稈綜合利用、西環(huán)路地下綜合管廊工程建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成、“河長制”管護制度落實、地表水水質(zhì)等開展監(jiān)督，促進完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，形成有效社會治理，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

五、落實全面依法治國方略，推進民主法治建設(shè)

黨的十九大強調(diào)“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”各級人大及其常委會處在社會主義民主法治建設(shè)的第一線，在全面推進依法治國進程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。區(qū)人大常委會要有針對性地開展執(zhí)法檢查，促進依法行政、公正司法，確保法律法規(guī)在我區(qū)正確貫徹實施。聽取審議執(zhí)法改革情況報告，促進法治政府建設(shè)；聽取審議司法改革情況報告，促進深化司法體制綜合配套改革，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。積極配合市人大常委會開展立法調(diào)研，提出立法建議，反映基層群眾的法制需求。對“七五”普法進展情況進行調(diào)研，大力弘揚社會主義法治精神，努力在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。扎實做好規(guī)范性文件備案審查工作，切實維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。認(rèn)真做好人大信訪工作，加強對典型和共性問題的跟蹤監(jiān)督，推動解決群眾合理訴求。

六、發(fā)揮人大代表作用，保障人民當(dāng)家作主

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，具有崇高的法律地位。黨的十九大對發(fā)揮人大代表作用、使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)提出明確要求。我們要切實加強和改進代表工作，為人大代表依法履職搞好服務(wù)，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。擴大代表對常委會工作的參與，保障代表知情知政。推動代表聯(lián)系群眾工作站向村和社區(qū)延伸，組織代表通過走訪、直接聯(lián)系選民、代表接待日、主題活動等方式，真心聽民聲、盡心代民言、多方匯民智、傾力解民憂，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人民的意志更好地通過人民代表大會得以實現(xiàn)。完善代表議案、建議辦理機制，加強履職培訓(xùn)，落實各項制度，教育和督促代表珍惜人民賦予的權(quán)利，嚴(yán)格依法執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮參加管理國家事務(wù)的作用。

七、加強自身建設(shè)，提高履職能力水平

面對新形勢新任務(wù)，人大常委會必須把加強自身建設(shè)、提高履職能力水平擺上重要位置。一要提高政治站位，充分發(fā)揮黨組的核心保障作用，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，指導(dǎo)機關(guān)黨支部深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二要抓好自身建設(shè)，充分發(fā)揮人大常委會組成人員和全體代表的聰明才智，搞好調(diào)查研究與統(tǒng)籌謀劃；加強人大專門委員會建設(shè)，提高專門委員會規(guī)范化、專業(yè)化水平；加強對街鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決存在的困難和問題，推動基層人大工作取得新進展。三要抓好機關(guān)建設(shè)，堅持用制度管人管事，進一步提高人大工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。